光緒初年丁寶楨督川與官場斗爭

陽金平

摘 要：光緒初年，丁寶楨入主四川后進(jìn)行大刀闊斧的改革，打擊了諸多既得利益者，招致川省臬司方浚頤等部分官紳的不滿。對丁寶楨不滿的官紳在朝中引援，以川籍京官吳鎮(zhèn)為代表的言官極力彈劾丁寶楨，另一方面他們交結(jié)朝中掌權(quán)的南派人物，特別是入川的欽差大臣。川省官紳和朝中川籍言官以及入川的南派欽差，三方勢力屢屢為難丁寶楨，為其改革帶來了較大的阻力。然而，丁寶楨不畏參劾，適時反擊。在好友閻敬銘的幫助下，阻撓丁寶楨改革的重要人物大多被參糾革職，這為丁寶楨督川改革營造了一個較好的官場環(huán)境。對這些官場斗爭的考察有助于加深對丁寶楨的研究。

關(guān)鍵詞：丁寶楨 方浚頤 欽差大臣 川省改革

中圖分類號：K256.9 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1000-8705（2020）03-25-30

丁寶楨（1820—1886），字稚璜，謚文誠，晚清貴州籍封疆大吏，進(jìn)士出身，軍功起家，曾任山東巡撫，后任四川總督近十年。學(xué)界對晚清督撫的研究多著墨于李鴻章、曾國藩、張之洞、左宗棠、端方和袁世凱等人，對丁寶楨的研究成果相對較少。光緒初年丁寶楨擔(dān)任四川總督并大力改革，這一段歷史是丁寶楨最后的時光，也是其一生中相當(dāng)重要的時段，學(xué)界的考察卻多放在改革本身，1對丁寶楨改革時所處的官場斗爭雖時有提及，但對于這一問題尚無專文探討。2筆者欲就此問題付之專文，以期管窺光緒初年的政局以及加深對丁寶楨的研究。

一、丁寶楨的改革與川省官紳的因應(yīng)

光緒二年（1876）九月，山東巡撫丁寶楨與護(hù)理四川總督兼云南巡撫文格對調(diào)，次年三月，丁寶楨正式接任四川總督。丁寶楨剛一上任便在四川進(jìn)行大刀闊斧的改革，其內(nèi)容包括整頓吏治、清理積案、裁撤夫馬局、整頓軍務(wù)、革除陋規(guī)、改革鹽政、創(chuàng)辦機(jī)器局、修繕都江堰等等。3不同于前任川督吳棠因循守舊，丁寶楨主張全面改革。同時，為了改革的順利推行，丁寶楨對阻礙改革者毫不手軟，僅在就任川督不久的奏折中，便一次性將十五名“貪庸不職”的知州知縣參奏革職。1然而丁寶楨要面臨的官場阻力并不僅在于州縣官員，還有更難撼動的川省高級官員。

丁寶楨的銳意進(jìn)取，打擊了諸多既得利益者，也為自己招來非議。被丁寶楨請來掌尊經(jīng)書院的王闿運(yùn)觀察到“時丁稚璜督蜀，大改鹽政，官士怨謗……將軍恒訓(xùn)覬代之，與兩司程豫、方浚頤為之流言”。2丁寶楨在給長子丁體常的信中有言：“川省官場，近日稍好。惟貪奸之徒，以不獲利仍不死心，屢有條奏參劾，均仰蒙圣明洞鑒。來信內(nèi)所言成都將軍參奏之事，亦是無所得利，故為此傾陷?！?可見，成都將軍恒訓(xùn)、藩司程豫、臬司方浚頤三位川省高級官員皆對丁寶楨不滿。

丁寶楨在蜀的改革受到非議最多的是都江堰水利和鹽務(wù)，而這兩方面恒訓(xùn)皆有參與。4陋規(guī)在川省已成為官場積習(xí)，刑獄極多且經(jīng)費(fèi)緊缺的川省臬司常將其作為辦公費(fèi)用。丁寶楨裁撤陋規(guī)時，將臬司的陋規(guī)一并裁撤。5這直接開罪了臬司方浚頤，引起方的不滿。方浚頤對丁寶楨的改革很不以為然，王闿運(yùn)初到四川時，方便找到王闿運(yùn)，指出丁寶楨所辦理的裁撤夫馬費(fèi)、官營鹽務(wù)等“皆新不如舊”。6程豫與丁寶楨的矛盾雖不如方浚頤嚴(yán)重，但程在四川機(jī)器局一事上與丁寶楨作對，“機(jī)器局在省城三殺方，故不利于長官，丁被劾，程再有陰訟”。7另外，程豫在尊經(jīng)書院多次為難丁寶楨非常器重的王闿運(yùn)，甚至讓王產(chǎn)生了“唯辭去可以斷之也”的想法，丁寶楨不得不當(dāng)面向王闿運(yùn)道歉。8

為了打擊丁寶楨，川省官紳還聯(lián)合了川籍京官。丁寶楨在川改鹽法，裁夫馬局，利國便民，“所不便者，官、紳、商之中飽及游客、京員之漁獵其中者耳”。9曾任丁寶楨幕府的陳夔龍指出丁“督蜀時奏改鹽法，剔除中飽，百余萬悉數(shù)歸公。雖奸商勾結(jié)言官，騰章奏劾，謠諑繁興……”10此處京中言官主要是指川籍京官吳鎮(zhèn)。吳鎮(zhèn)，四川達(dá)縣人，號少岷，庚申科進(jìn)士。11作為一名在京官員，吳鎮(zhèn)十分關(guān)注家鄉(xiāng)。同治九年（1870），剛由翰林院補(bǔ)授御史的吳鎮(zhèn)便奏稱川省節(jié)年被擾，民力維艱，指出該省“有私派流差夫馬、緝捕經(jīng)費(fèi)、委員薪水、及彌補(bǔ)歷年欠項前任虧空等名目”。朝廷諭令時任川督的吳棠“認(rèn)真訪察，將一切私派名目概行革除，其被災(zāi)較重地方無力津貼者，即酌量先行裁減。如查有官紳侵蝕欺蒙等弊，即著據(jù)實(shí)嚴(yán)參，毋得稍有回護(hù)”。12

丁寶楨就任川督后銳意改革，不僅引起了川省官紳的不滿，還遭到了吳鎮(zhèn)的數(shù)次參劾。13光緒四年（1878）九月十七日，吳鎮(zhèn)受皇上召見，就丁寶楨“諸事紛更”當(dāng)面向皇上奏述，后覺得自己當(dāng)時未能詳言，便就此事專門上一折極力參奏丁寶楨，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)丁誤聽道員丁世彬之言就都江堰水利任意變更成法。1吳鎮(zhèn)為何會彈劾丁寶楨？恐怕不僅是因為吳為四川籍京官，更深層次的原因可能還在于其現(xiàn)實(shí)利益。張之洞曾言“蓋蜀中京官之語，即蜀中鹽商之語也”。2張曾在光緒初年任川省學(xué)政，對四川官場較為熟悉，其所言不差，串通京官吳鎮(zhèn)的候補(bǔ)道員王余照正是蜀中富順縣大鹽商。3丁寶楨推行的蜀鹽官運(yùn)政策嚴(yán)重侵犯了王余照的既得利益。王極力阻撓鹽政改革，也成為了丁寶楨重點(diǎn)打擊對象。丁上奏彈劾王余照，謂其“倚恃富豪，欺壓鄉(xiāng)里……私設(shè)引局，抽收井厘，侵吞公款……強(qiáng)買已字民女為妾……恃勢橫行，目無法紀(jì)”。4朝廷下旨對王余照“亟應(yīng)從嚴(yán)懲辦，著先行革職，交丁寶楨提省確切審辦，以示懲儆”。5

二、川省官員聯(lián)合入川欽差意圖使丁寶楨去位

丁寶楨面臨的考驗不僅來自于改革上的阻力，還在于一些案件的審理上。光緒初年，東鄉(xiāng)縣以袁廷蛟為首的糧民圍城抗糧，縣令孫定揚(yáng)在局紳的鼓動下，以匪徒叛亂為詞請兵。提督李有恒隨即率四千多官軍開赴東鄉(xiāng)。兵民交戰(zhàn)使東鄉(xiāng)當(dāng)?shù)厝烁冻隽藨K重傷亡，為民呼冤的聲音隨即而來。此即東鄉(xiāng)抗糧案。6這是丁寶楨入川后審理的第一件大案。

東鄉(xiāng)戰(zhàn)事結(jié)束后，吳鎮(zhèn)是第一個對東鄉(xiāng)一案提出不同意見的人，7在東鄉(xiāng)一案被定為冤案的過程中，吳發(fā)揮了重要作用。專載此案的《袁案紀(jì)略》評價道：“非御史吳鎮(zhèn)公之奏，廷蛟匹夫何能達(dá)圣鑒而伸冤獄哉。有恒之兵自以搜索擾亂致怨于吳，天使之也?！?繼吳鎮(zhèn)之后，川省在京官員和士人共四十七人聞風(fēng)聯(lián)合為被殺的鄉(xiāng)民喊冤。9朝廷派川籍前任兩江總督李宗羲入東鄉(xiāng)縣專查此案，李宗羲也為民呼冤。10但是，丁寶楨就任四川總督后就東鄉(xiāng)一案兩次上奏，皆否認(rèn)此案為冤案。11由于雙方各執(zhí)一詞，案件遲遲無法定讞，朝廷遂派欽差大臣赴川。

光緒初年，清廷存在南北黨爭，南派以軍機(jī)大臣沈桂芬為首，軍機(jī)大臣李鴻藻則領(lǐng)銜北派，兩派斗爭十分激烈。12此次朝廷所派欽差大臣為禮部尚書恩承和都察院左都御史童華。滿人恩承與南派官員王文韶、翁同龢等關(guān)系較好，童華則是南派重臣。13光緒五年（1879）二月，張佩綸在打擊南派重臣賀壽慈時指出“商人李鍾銘……工部尚書賀壽慈妻以義女與之姻緣……科道率引李為援，干求差使，楊玉科、方濬頤等賄通權(quán)要，李實(shí)主之，聲勢赫甚，余因附片請旨驅(qū)逐”。14可見，與丁寶楨矛盾極深的川省臬司方浚頤，彼時主動交結(jié)朝中南派勢力，背后的政治意圖不言而喻。

另外，丁寶楨在楊乃武與小白菜案件中得罪了朝中南派勢力。1欽差的到來，令與丁寶楨有矛盾的川省官紳歡欣鼓舞：“迨欽使抵成都，司道相要，誓必排去公，日奔走欽使所媒孽畫策，再三劾奏?！?王闿運(yùn)注意到“二使星已前至蜀，不獨(dú)按問東鄉(xiāng)，至乃注意丁公，牽連仆妾。道員中丁、勞、唐，州縣中田、李，并登白簡，加以丑詞，語甚含沙，情同舞劍。蓋由自恃廉儉，少所匡繩，致此紛紜，足以沮撓”。3川省官紳意圖讓丁寶楨去位，二使亦然，審理東鄉(xiāng)案時還不忘向朝廷密陳：“若該督臣丁寶楨久居其地，恐非所宜……伏乞圣明垂照，密考其行，詳查其政或量移他處，另簡謹(jǐn)慎廉明之吏，仰承德化?！?

時值吳鎮(zhèn)參劾丁寶楨督辦的都江堰水利工程失當(dāng)，朝廷讓欽差查驗后上奏。恩、童二人的上奏再次不利于丁寶楨，二使指出“舊用竹籠作堤，此次全行揭去，改用石工并加寬厚，致河身逼窄，水勢激沖，將新堤一百三十丈沖刷過半，與丁寶楨所奏僅沖刷金剛墻三丈馀情形迥不相符”。朝廷對丁寶楨大失所望：“丁寶楨辦理堤工要務(wù)，又值經(jīng)費(fèi)支絀之時，宜如何盡心區(qū)畫，慎重興辦。乃僅憑丁士彬之言，并不詳細(xì)考察，率更成法，發(fā)帑興工，以致被水沖刷。又不據(jù)實(shí)奏陳，迨經(jīng)降旨詢問，仍以人字堤毫無損折等辭，粉飾覆奏，實(shí)屬辦事乖方，丁寶楨著交部議處?！?吳鎮(zhèn)還參“丁寶楨不諳機(jī)器，私虧庫款，縱容私人”，欽差復(fù)核后再另指出“機(jī)器局費(fèi)用較鉅，制造未能精良”。朝廷不得不“著該督即將此局停止，以節(jié)糜費(fèi)”。6最后朝廷令“丁寶楨應(yīng)得降三級調(diào)用即行革任處分。加恩著降為三品頂戴，仍留四川總督之任”。7鹽務(wù)是丁寶楨整頓的重點(diǎn)。8丁改川鹽為官運(yùn)商銷，認(rèn)為其“有利無弊”，欽差卻認(rèn)為川鹽改歸官運(yùn)開銷靡費(fèi)，故奏稱“利少弊多”。9經(jīng)戶部核查后，丁的鹽運(yùn)改革剛有成效，不便更改，但朝廷告誡“將來征收漸絀，不便民用等情，則咎有攸歸，必惟該督是問”。10

光緒四年（1878），丁寶楨曾因奏請開復(fù)已革候補(bǔ)道員李耀南時，未將其從前參革緣由聲敘而被朝廷處罰，“吏部奏丁寶楨請照不應(yīng)重私罪律降三級調(diào)用，得旨加恩改為革職留任”。11此時又經(jīng)吳鎮(zhèn)和欽差連續(xù)打擊，諸如丁士彬等丁寶楨重用之人紛紛被彈劾革職，王闿運(yùn)感慨道：“穉公羽翼盡剪，又不得罷，殊難施展也?！?2然而，丁寶楨并未就此屈服。

三、丁寶楨的反擊

曾誅殺慈禧太后身邊大太監(jiān)安德海的丁寶楨性格剛毅，不懼官場壓力，曾對心腹唐炯言：“我作事，樞府不能撓?！?3對于阻撓丁寶楨改革的川省官紳，特別是串通朝中南派勢力的臬司方浚頤等人，丁寶楨給予了反擊。光緒五年（1879）二月，丁寶楨上奏稱川省臬司不能勝任其職，朝廷令丁悉心察看，據(jù)實(shí)參奏。1次月丁寶楨再次參糾方浚頤，態(tài)度堅決，稱臬司“方浚頤性近優(yōu)柔，習(xí)尚瞻徇，其于發(fā)審各案情事稍涉繁難者，輒日久延擱，不能督率研訊，平情執(zhí)法，迅為辦理，及面加催促，猶多濡滯不決，而于官吏復(fù)多寬縱”。丁還參劾方浚頤“于支領(lǐng)公費(fèi)外，仍復(fù)照前收受陋規(guī)”。2朝廷最終同意照丁寶楨所請，將方浚頤“即行革職”。3接著，丁寶楨將參劾目標(biāo)放在了阻礙鹽政改革并和欽差沆瀣一氣的鹽茶道蔡逢年身上。五月，丁上奏歷數(shù)蔡逢年數(shù)罪：其一，“收受局員規(guī)禮，并于規(guī)禮外，每令人函致局員，為其親故勒索幫費(fèi)，自數(shù)十兩至一二百兩不等”;其二，辦理貢緞時大費(fèi)周折并趁機(jī)貪私;其三，有人向丁呈控蔡逢年，蔡卻不顧體制兩次赴總督府索回呈控之人;其四，違章妄改鹽引并屢教不改，丁寶楨奏請將“鹽茶道蔡逢年即行革職以儆貪墨”。4不久，朝廷下旨：“蔡逢年著即革職?！?

對丁寶楨有知遇之恩的閻敬銘也適時出手。正在山西辦理“丁戊奇荒”賑務(wù)的閻敬銘于光緒五年（1879）五月突然參劾恩承、童華二人“行至?xí)x境，每迎常帶轎者雜費(fèi)折錢百數(shù)十千，門包零費(fèi)銀百數(shù)十兩，酒席折價外又用燕菜、燒烤及海菜多棹，大車轎車四十馀輛，驛馬民馬六十馀匹。合計一日支宿之費(fèi)官供民派，需銀千數(shù)……此非常擾害行賑事”。6除了在山西，二使路過陜西也是支用浩繁。7恩承、童華離川時，王闿運(yùn)在日記中寫道：“今日二使出境，往貢院看之，裝馱累累，有四百馱，一百馀扛，云其來百人，其去千人，可訝也?！?如此興師動眾的離川，亦可見欽差對民間的擾累。朝廷后來將兩位欽差“革職留任”。9

在丁寶楨和閻敬銘的參劾下，阻撓改革的兩位欽差大臣、川省臬司方浚頤、鹽茶道蔡逢年等人紛紛被查辦。這一舉扭轉(zhuǎn)了丁寶楨在官場的被動局勢，為改革贏得了相對寬松的環(huán)境。光緒五年（1879）六月，經(jīng)過數(shù)年審理，東鄉(xiāng)一案以冤案定讞，丁寶楨被部議革職，但朝廷下旨認(rèn)為“丁寶楨平日勇于任事，操守尚好……四川吏治廢弛，風(fēng)氣浮靡。該督到任后竭力整飭，不避怨嫌，且于鹽務(wù)力排眾議，變通辦理，規(guī)復(fù)滇黔引地，即為復(fù)還淮岸之計，自應(yīng)責(zé)成一手經(jīng)理，以觀后效。丁寶楨著加恩賞給四品頂戴，署理四川總督，該署督當(dāng)仰體朝廷棄瑕錄用之意，于力求整頓之中”。10丁寶楨雖被處分，而朝廷鑒于其督川的改革而網(wǎng)開一面，使得丁仍居川督之位。光緒三年（1877）五月，丁寶楨著手辦理四川機(jī)器局并取得了一定成效，然而遭到了欽差和吳鎮(zhèn)等人的彈劾，機(jī)器局被停辦。11到了光緒五年（1879）十月，朝廷下旨：“四川機(jī)器局經(jīng)恩承、童華奏請停辦，諭飭酌度辦理?，F(xiàn)經(jīng)裁撤，應(yīng)否緩辦，得旨。著仍設(shè)法興辦，毋使廢墜。”12停辦兩年多的四川機(jī)器局得以恢復(fù)。丁寶楨傾力最多的鹽政改革也取得了不錯的成績，四川鹽業(yè)生產(chǎn)得到迅速恢復(fù)和發(fā)展，鹽稅成倍增長。13丁寶楨在四川的改革獲得了較高成就，“蜀中猶有天日，蓋十年來丁公倡導(dǎo)之功不可沒也”。1也有人將丁寶楨稱為“四川數(shù)十百年第一好總督”。2

四、結(jié)語

張蔭桓曾在日記中寫道：“丁文誠公督蜀十年，勛業(yè)炳著，履任之始，裁夫馬局，改離堆水道，辦官運(yùn)鹽，銳意興革，怨毒之聲騰于京外，言者交彈，使星勘治，而松柏之姿經(jīng)冬彌茂，名實(shí)相副?！?張蔭桓恐多為丁寶楨美言，因丁在山東時對張有提拔之恩，不過日記所記丁寶楨在川督任上遭遇非難卻是事實(shí)。丁寶楨在川大刀闊斧的改革，招來了既得利益者的瘋狂反擊。據(jù)傳，有對丁寶楨不滿之人在總督衙門大書：“聞公之名，驚天動地;見公之來，歡天喜地;睹公之政，昏天黑地;望公之去，謝天謝地?！?李鴻章對丁寶楨的遭遇感慨道：“惟念公自蒞蜀后，興利剔弊，摧陷廓清，百廢具舉，無非為國為民之忠誠，乃官紳不知感服，橫生怨謗，又值朝廷廣開言路，使若輩得以逞其私，天下任事者能無寒心耶?！?在川省官紳和川籍京官以及欽差大臣的一再打擊下，丁寶楨多次遭受處分，但始終巍然不倒。丁寶楨勇于任事的性情源自于為國為民之心，面對官場斗爭，丁告知長子丁體常：“我之做官，志在君民，他無所問。寧可被參而罷黜，斷不依阿以從俗，而自壞身心，貽羞后世也。”6

正如一些學(xué)者所指出的那樣，加強(qiáng)對丁寶楨的研究，有助于深化中國近代史諸多領(lǐng)域的探討。7光緒初年丁寶楨督川時的官場斗爭這一個案，既向我們展示了“同光中興”時期地方督撫的銳意進(jìn)取，也向我們展示了當(dāng)時地方大吏在改革時弊中所面臨的復(fù)雜局面。丁主川后開展的一系列舉措，本為利國利民之舉，卻不斷遭到來自朝廷和地方的非議，這一面相學(xué)界雖有注意，但對官場斗爭這一背景尚未展開探討。筆者認(rèn)為，要推進(jìn)丁寶楨研究，就必須把握住丁寶楨言行背后諸如官場糾葛等相關(guān)背景，才能更加豐富地展現(xiàn)丁寶楨的人物形象以及加深對丁所處時代的認(rèn)識。

責(zé)任編輯：厐思純