公安執(zhí)法公信力對(duì)公眾安全感的影響
——基于Logit回歸分析的實(shí)證研究

（中國(guó)人民公安大學(xué) 犯罪學(xué)院，北京市 西城區(qū) 100038）

習(xí)近平總書(shū)記出席全國(guó)公安工作會(huì)議并發(fā)表重要講話，面對(duì)新形勢(shì)對(duì)公安工作提出了新要求。隨著公安改革的逐步深入，公安工作的整體素質(zhì)不斷增強(qiáng)，執(zhí)法能力與水平顯著提高，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮著關(guān)鍵性的作用[1]。但是也出現(xiàn)了利用自媒體傳播侮辱警察的言論和警察執(zhí)法不規(guī)范、惡劣案件偵破效率低等事件，嚴(yán)重影響了公安隊(duì)伍的整體形象，公安執(zhí)法公信力面臨著考驗(yàn)。公安執(zhí)法公信力是指公安機(jī)關(guān)為了創(chuàng)造穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)公平正義，合理合法地運(yùn)用國(guó)家賦予的權(quán)力，贏得公眾的認(rèn)同。公安機(jī)關(guān)作為強(qiáng)制性機(jī)關(guān)，承擔(dān)保衛(wèi)人民生命財(cái)產(chǎn)安全、打擊犯罪的職責(zé)，因此提高公安執(zhí)法公信力對(duì)于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定具有關(guān)鍵性作用。

一、文獻(xiàn)綜述和研究假設(shè)

（一）文獻(xiàn)綜述

佛洛依德最早對(duì)安全感做出定義，他的觀點(diǎn)是人們?cè)诂F(xiàn)實(shí)生活中，產(chǎn)生了沖突，并且無(wú)法妥善解決，于是從成長(zhǎng)早期的行為中尋求安慰平衡[2]。馬斯洛的需求層次理論認(rèn)為人的需求分為五個(gè)層次，依次為生理、安全、情感歸屬、尊重、自我實(shí)現(xiàn)的需求。馬斯洛指出，當(dāng)個(gè)體基本的生理需求得到滿足之后，就會(huì)尋求更穩(wěn)定的外部環(huán)境，建立更安定的秩序，即尋求安全感。并且馬斯洛對(duì)有無(wú)安全感對(duì)個(gè)體的影響進(jìn)行對(duì)比，發(fā)現(xiàn)沒(méi)有安全感的個(gè)體表現(xiàn)出極大的心理缺陷。此后，在對(duì)身心健康的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中，把安全感作為了一個(gè)重要指標(biāo)。

國(guó)外從上世紀(jì)對(duì)安全感進(jìn)行了宏觀與微觀探討,宏觀方面的研究集中體現(xiàn)在一定范圍內(nèi)公眾整體安全感感知；微觀方面探討相關(guān)因素和潛在變量。雖然我國(guó)對(duì)于公眾安全感的研究比較滯后，但后期有了系統(tǒng)、深入地發(fā)展。1998年，公安部研究所系統(tǒng)地開(kāi)展了以公眾安全感為課題的研究，為后續(xù)研究工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，此后每年各地政府會(huì)進(jìn)行相關(guān)調(diào)查研究。與此同時(shí)，社會(huì)機(jī)構(gòu)采用“德?tīng)柗品ā?，將公安工作與治安狀況進(jìn)行時(shí)間序列的縱向比較，這種時(shí)效性極強(qiáng)的結(jié)果更具有說(shuō)服力。當(dāng)前，很多學(xué)者也進(jìn)行了相關(guān)探討。廖志恒教授認(rèn)為治安狀況并不是簡(jiǎn)單的與治安狀況有關(guān)，而是受到多種因素的影響，不能只以公眾安全感為指標(biāo)來(lái)評(píng)價(jià)治安狀況，還要結(jié)合犯罪、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等進(jìn)行評(píng)估。

隨著公眾對(duì)信用體系的日益重視，對(duì)政府公信力研究成果的實(shí)踐性日益增強(qiáng)，對(duì)公安機(jī)關(guān)公信力的探討納入公眾視野。主要研究結(jié)論有：提高警察執(zhí)法能力；轉(zhuǎn)變職能，建造服務(wù)型公安機(jī)關(guān)；健全監(jiān)督機(jī)制，形成具有威懾力的監(jiān)管體系；加強(qiáng)警務(wù)人員形象建設(shè)以及警察文化轉(zhuǎn)型。

以往學(xué)者從個(gè)體和社會(huì)角度對(duì)公眾安全感的影響要素展開(kāi)實(shí)證研究，并對(duì)因素的影響系數(shù)進(jìn)行探討。從個(gè)體角度來(lái)講，年齡、職業(yè)、收入以及學(xué)歷等會(huì)對(duì)安全感產(chǎn)生影響。從社會(huì)角度來(lái)講，涉警涉案輿情、治安狀況以及犯罪率等會(huì)影響公眾安全感。對(duì)文獻(xiàn)總結(jié)發(fā)現(xiàn)，涉及公眾安全感的研究大部分是以個(gè)人和社會(huì)角度探析，側(cè)重對(duì)安全感影響因素進(jìn)行整體系統(tǒng)的討論，而對(duì)某一項(xiàng)影響因素研究不夠深入，尤其是關(guān)于公安執(zhí)法公信力對(duì)公眾安全感影響的研究并不多。

（二）研究假設(shè)

精神分析理論認(rèn)為，與機(jī)械化社會(huì)不同的是，高度發(fā)達(dá)的有機(jī)社會(huì)中公眾會(huì)普遍產(chǎn)生孤獨(dú)和焦慮感，感覺(jué)自己生活的社會(huì)充滿對(duì)立，這就造成了人們對(duì)自身安全的恐慌感。在有機(jī)社會(huì)中，隨著社會(huì)個(gè)體化的不斷增強(qiáng)，家庭紐帶的削弱，公眾更加信任制度。公安工作的任務(wù)決定公安是維護(hù)國(guó)家制度體系的重要部門(mén)，公安在維護(hù)公眾安全方面被寄予了很大期望，故有機(jī)社會(huì)中公安執(zhí)法公信力是影響公眾安全感的一個(gè)重要成分。公安執(zhí)法公信力是公眾對(duì)公安執(zhí)法樹(shù)立起的信用的感知度。根據(jù)前文定義，我們將公安執(zhí)法公信力分為公眾對(duì)公安工作效能和執(zhí)法規(guī)范化的信任。故假設(shè)如下：

假設(shè)1：公眾對(duì)公安執(zhí)法規(guī)范化信任程度越高，公眾越具有安全感。2008年至2009年，公安部連續(xù)發(fā)布關(guān)于執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的意見(jiàn)與安排的文件，對(duì)執(zhí)法規(guī)范化提出明確要求。執(zhí)法過(guò)程中逾越范圍、消極執(zhí)法以及執(zhí)法違法等現(xiàn)象得以糾正，公眾對(duì)公安執(zhí)法規(guī)范化更信任，公眾相信自己的權(quán)益會(huì)受到警察保護(hù)，同時(shí)也不會(huì)受到警察侵犯，公眾安全感就越強(qiáng)。

假設(shè)1a：公安機(jī)關(guān)嚴(yán)格遵循逮捕手續(xù)，公眾越具有安全感。打擊違法犯罪是公安機(jī)關(guān)的使命，但是同樣重要的是合法合理地打擊。隨著依法治國(guó)作為一項(xiàng)基本國(guó)策被確立，公眾的法治意識(shí)和需求普遍提高。公安機(jī)關(guān)嚴(yán)格遵循逮捕手續(xù)，是依法治國(guó)的內(nèi)在要求，符合公眾對(duì)公安工作的期盼。

假設(shè)1b：在偵查過(guò)程中不采取刑訊逼供，公眾安全感越強(qiáng)。最高人民法院聯(lián)合五部門(mén)明確規(guī)定嚴(yán)禁刑訊逼供，對(duì)訊問(wèn)同步錄音錄像，核查重大案件審訊合法性。浙江叔侄奸殺冤案引起公眾對(duì)公安偵查工作的恐懼感，認(rèn)為公安訊問(wèn)過(guò)程采取特殊手段取證是必然環(huán)節(jié)。公安機(jī)關(guān)要完善訊問(wèn)制度，保障當(dāng)事人合理合法的訴求，公眾的安全感就越強(qiáng)。

假設(shè)2：公眾對(duì)公安工作效能信任程度越高，公眾安全感越強(qiáng)。公安作為國(guó)家重要的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，承擔(dān)保障社會(huì)穩(wěn)定的使命，其使命的核心價(jià)值追求是保障社會(huì)的公平正義[3]。公安工作效能即維護(hù)社會(huì)秩序穩(wěn)定，公安工作效能高，公眾安全感會(huì)增強(qiáng)。

假設(shè)2a：刑事案件偵破速度快，公眾安全感越強(qiáng)。刑事案件很容易對(duì)社會(huì)造成恐慌感，尤其是面對(duì)現(xiàn)今中國(guó)的八億網(wǎng)民。如果大案要案無(wú)法及時(shí)偵破，那么公眾會(huì)認(rèn)為社會(huì)環(huán)境存在安全隱患。

假設(shè)2b：公眾在派出所辦事效率高，公眾安全感越強(qiáng)。公眾在派出所辦事的效率反映了公安民警的業(yè)務(wù)能力、執(zhí)法水平、工作責(zé)任感以及對(duì)公眾的態(tài)度。這些都直接涉及到公安隊(duì)伍的形象。公安工作效率高、對(duì)公眾態(tài)度誠(chéng)懇必然會(huì)使公眾對(duì)公安在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面的工作有信心。

二、數(shù)據(jù)與測(cè)量

（一）數(shù)據(jù)

為了驗(yàn)證上述假設(shè)，對(duì)2015年中國(guó)綜合社會(huì)調(diào)查的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，該調(diào)查是由中國(guó)人民大學(xué)聯(lián)合全國(guó)各地的學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)共同執(zhí)行，是中國(guó)第一個(gè)全國(guó)性、綜合性、連續(xù)性的大型社會(huì)調(diào)查項(xiàng)目，目的是通過(guò)定期、系統(tǒng)地收集中國(guó)人與中國(guó)社會(huì)各個(gè)方面的數(shù)據(jù)，總結(jié)社會(huì)變遷的長(zhǎng)期趨勢(shì)，探討具有重大理論和現(xiàn)實(shí)意義的社會(huì)議題，推動(dòng)國(guó)內(nèi)社會(huì)科學(xué)研究的開(kāi)放性與共享性，為政府決策與國(guó)際比較研究提供數(shù)據(jù)資料。從2003年開(kāi)始，每年通過(guò)嚴(yán)格的科學(xué)抽樣對(duì)全國(guó)各地一萬(wàn)多戶家庭進(jìn)行調(diào)查。該數(shù)據(jù)中涉及的調(diào)查對(duì)象與調(diào)查形式符合社會(huì)學(xué)對(duì)調(diào)查研究的要求，調(diào)查包含不同年齡層次、學(xué)歷層次、職業(yè)以及地區(qū)等個(gè)體特征，調(diào)查形式采用自填問(wèn)卷式，本文使用stata15.0軟件對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。

（二）測(cè)量

1.因變量的選取

“2015年中國(guó)綜合社會(huì)調(diào)查”數(shù)據(jù)中涉及公眾安全感的變量（f27）,即“從治安角度考慮，您所在的社區(qū)安全不安全”。在問(wèn)卷中對(duì)該變量采取了五分，為了更好地解讀，通過(guò)數(shù)據(jù)分析軟件stata將其轉(zhuǎn)換為標(biāo)準(zhǔn)三分變量并對(duì)其進(jìn)行賦值，得出因變量的相關(guān)統(tǒng)計(jì)內(nèi)容(如表1所示)。

表1 因變量描述統(tǒng)計(jì)(N=2337)Tab.1 Statistical description of dependent variable(N=2337)

2.自變量的選取

本研究聚焦在公眾對(duì)公安工作效能和執(zhí)法規(guī)范化的信賴程度。公眾對(duì)執(zhí)法規(guī)范化的信任主要從“逮捕手續(xù)是否符合規(guī)定”和“公安機(jī)關(guān)偵查過(guò)程中，是否會(huì)采取刑訊逼供”兩個(gè)變量來(lái)測(cè)量。“逮捕手續(xù)符合規(guī)定”這一變量在問(wèn)卷中的問(wèn)題為“警察抓人需要嚴(yán)格的手續(xù)”。“偵查過(guò)程刑訊逼供”這一變量在問(wèn)卷中的問(wèn)題為“在偵查過(guò)程中，警察刑訊逼供”。為了更好地解讀，通過(guò)數(shù)據(jù)分析軟件stata將以上兩個(gè)變量轉(zhuǎn)換為標(biāo)準(zhǔn)三分變量并對(duì)其進(jìn)行賦值，得出變量的相關(guān)統(tǒng)計(jì)內(nèi)容(如表2所示)。

表2 關(guān)于公安執(zhí)法規(guī)范化自變量的描述統(tǒng)計(jì)(N=2337)Tab.2 Statistical description of the independent variables of the standardization of public security law enforcement(N=2337)

對(duì)公安工作效能的感知度主要從“案件偵破速度”和“到派出所辦事難易度”兩個(gè)變量來(lái)測(cè)量?！鞍讣善扑俣取痹趩?wèn)卷中表述為“如果您家附近發(fā)生入室搶劫殺人兇手逃逸案件，您估計(jì)通常情況下多長(zhǎng)時(shí)間能夠偵破”?！暗脚沙鏊k事難易度”這一變量在問(wèn)卷中的問(wèn)題為“做成下列事情的難易程度如何——到派出所辦事”。為了更好地解讀，通過(guò)數(shù)據(jù)分析軟件stata將以上變量轉(zhuǎn)換為標(biāo)準(zhǔn)三分變量并對(duì)其進(jìn)行賦值，得出變量的相關(guān)統(tǒng)計(jì)內(nèi)容(如表3所示)。

表3 關(guān)于公安工作效能自變量的描述統(tǒng)計(jì)(N=2337)Tab.3 Statistical description of independent variables of public security work efficiency(N=2337)

3.控制變量的選取

本次數(shù)據(jù)分析的控制變量包含性別、年齡、政治面貌、受教育水平、個(gè)人收入等人口學(xué)基本特征，由于性別、政治面貌和受教育程度不是連續(xù)變量，需要對(duì)變量先進(jìn)行整合賦值再設(shè)置虛擬變量。年齡與個(gè)人收入是連續(xù)變量，不對(duì)其做虛擬變量的描述。年齡變量（a301）在問(wèn)卷中的問(wèn)題是“您的出生日期是__年”，對(duì)變量數(shù)值觀察發(fā)現(xiàn)選取的樣本中年齡最小的是1997年出生的，即19周歲；最大的是1921年出生的，即95周歲。根據(jù)聯(lián)合國(guó)世界衛(wèi)生組織對(duì)年齡劃分標(biāo)準(zhǔn)做出的新規(guī)定，對(duì)年齡變量進(jìn)行劃分。個(gè)人年收入（a8a）變量在問(wèn)卷中的問(wèn)題是“您個(gè)人去年的總收入”，由于連續(xù)變量層次較多不便于分析，對(duì)變量做簡(jiǎn)單分組賦值，得出以上變量的相關(guān)統(tǒng)計(jì)內(nèi)容（如表4所示）。

表4 控制變量的描述統(tǒng)計(jì)(N=2337)Tab.4 Statistical description of control variables(N=2337)

三、結(jié)果與分析

通過(guò)逐步回歸的方法，首先對(duì)控制變量進(jìn)行回歸分析，模型一在控制變量回歸的基礎(chǔ)上加入“逮捕手續(xù)符合規(guī)定”變量，模型二加入“偵查過(guò)程刑訊逼供”變量，模型三加入“案件偵破速度”變量，模型四加入所有影響因素變量。從回歸的結(jié)果看，各個(gè)模型都通過(guò)了顯著性檢驗(yàn)，具體回歸結(jié)果如表5所示。

表5 公眾安全感主要影響要素Logit回歸模型Tab.5 Logit regression model of main influencing factors of public security

1.人口學(xué)特征與公眾安全感

對(duì)結(jié)果觀察發(fā)現(xiàn)，性別、年齡兩個(gè)變量影響效果始終顯著。對(duì)性別的探討中，女性相比較于男性參照組，安全感呈負(fù)相關(guān)，也就是說(shuō)男性更容易有安全感。年齡也影響公眾安全感——隨著年齡增長(zhǎng)，個(gè)體安全感越來(lái)越高。其他個(gè)體因素對(duì)安全感的影響并不顯著。

2.公安執(zhí)法規(guī)范化與公眾安全感

通過(guò)模型一我們觀察出，逮捕手續(xù)符合規(guī)定對(duì)公眾安全感影響顯著，認(rèn)為“逮捕手續(xù)一般符合規(guī)定”的公眾安全感的概率是認(rèn)為“逮捕手續(xù)不符合規(guī)定”的0.3274倍；認(rèn)為“逮捕手續(xù)符合規(guī)定”的公眾安全感同樣顯著更高。公眾評(píng)價(jià)逮捕手續(xù)的合規(guī)性，反映了公眾對(duì)執(zhí)法規(guī)范化的認(rèn)可狀況，公眾對(duì)執(zhí)法規(guī)范化越信任，公眾越具有安全感。伴隨著依法治國(guó)的確立，公眾法治水平和法治需求不斷上升，自身權(quán)利意識(shí)增強(qiáng)，驗(yàn)證了上文中1a的假設(shè)：公安機(jī)關(guān)嚴(yán)格遵循逮捕手續(xù)，公眾安全感越強(qiáng)。公安機(jī)關(guān)嚴(yán)格遵循逮捕手續(xù)，對(duì)于增強(qiáng)安全感有著重要意義。

模型二在人口學(xué)以及逮捕手續(xù)符合規(guī)定的基礎(chǔ)上加入公眾對(duì)偵查過(guò)程中刑訊逼供的感知度，在模型二中公眾對(duì)偵查過(guò)程中刑訊逼供感知度對(duì)公眾安全感影響雖然不太顯著，但符合上文1b的假設(shè)：公安機(jī)關(guān)在偵查過(guò)程中不進(jìn)行刑訊逼供，公眾安全感越強(qiáng)。2015年對(duì)公安機(jī)關(guān)立案共計(jì)7174037起，其中殺人、傷害、搶劫、強(qiáng)奸、拐賣(mài)婦女兒童等刑事案件占比較小，盜竊、詐騙刑事案件占比高達(dá)82.59%[4]。隨著社會(huì)體系的發(fā)展變化，涉及公民生命安全的惡性刑事案件下降，觸及公眾財(cái)產(chǎn)的案件增多，尤其是利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行詐騙的案件呈現(xiàn)多發(fā)態(tài)勢(shì)，導(dǎo)致公眾對(duì)公安機(jī)關(guān)偵查過(guò)程感知度下降。同時(shí)也是由于公安機(jī)關(guān)落實(shí)科技強(qiáng)警、科技興警的理念，強(qiáng)調(diào)公安機(jī)關(guān)偵破工作中科技的功效。

3.公安工作效能與公眾安全感

案件偵破速度對(duì)公眾安全感影響顯著，符合上文2a的假設(shè)：刑事案件偵破速度快，公眾安全感越強(qiáng)。對(duì)公安機(jī)關(guān)破案率評(píng)價(jià)較高的公眾相比于低效能評(píng)價(jià)的公眾，安全感高出0.4313倍。公眾對(duì)偵破居住地附近刑事案件效能的評(píng)價(jià)，反映了公眾對(duì)公安機(jī)關(guān)工作的認(rèn)可狀況，公眾對(duì)該工作效能越信任，公眾安全感越強(qiáng)。在新聞與傳播領(lǐng)域，戴維森教授提出第三人效應(yīng)理論。第三人效應(yīng)理論是以第一人稱和第三人稱這兩個(gè)觀念展開(kāi)，要義是在潛在的說(shuō)服傳播中,第三人稱受到的影響大于第一人稱,人們通過(guò)感知他人是如何受到影響的，進(jìn)而采取相應(yīng)的行動(dòng)[5]。面對(duì)居住地附近發(fā)生的刑事案件，居民無(wú)需通過(guò)媒體傳播，只有公安機(jī)關(guān)科學(xué)高效的偵破工作會(huì)緩解公眾恐懼感。

公眾到派出所辦事難易度對(duì)公眾安全感影響顯著，符合上文2b的假設(shè)：公眾在派出所辦事效率高，公眾越具有安全感。派出所是基層單位，工作綜合性比較強(qiáng)。派出所特殊的性質(zhì)決定了其能代表在群眾眼中隊(duì)伍的整體形象，因而派出所是對(duì)社會(huì)影響力最大的公安部門(mén)[6]。只有不斷完善執(zhí)法能力，人民群眾才會(huì)感受到國(guó)家的法制化與人文化進(jìn)程，對(duì)自己權(quán)利的保障更有信心，安全感才會(huì)增強(qiáng)。

在模型三加入案件偵破速度，模型四加入公眾到派出所辦事難易度感知變量后，偵查過(guò)程中刑訊逼供的公眾感知度對(duì)公眾安全感的影響并不顯著。針對(duì)這樣的情況，我們通過(guò)2014年以及2015年發(fā)生的惡性事件做出解釋。幾起暴恐案件以及影響惡劣的刑事案件引起社會(huì)恐慌，公眾對(duì)公安迅速破案、高效處理的要求高于偵查程序的嚴(yán)格性，導(dǎo)致模型三加入案件偵破速度，模型四加入公眾到派出所辦事難易度感知變量后，偵查過(guò)程中刑訊逼供的公眾感知度對(duì)公眾安全感的影響并不顯著。盡管如此，公安機(jī)關(guān)在追求高破案率，確保社會(huì)治安穩(wěn)定的同時(shí)，依然要遵守憲法，保障人權(quán)，不能為了實(shí)體正義拋棄程序正義。

四、結(jié)論與啟示

安全本質(zhì)上是社會(huì)群體對(duì)行為的前瞻性信任,是建立在互動(dòng)基礎(chǔ)之上的主體間認(rèn)知。安全的主體起初是以個(gè)人為參照,爾后推及到各層系的社會(huì)群體[7]。在有機(jī)社會(huì)中，公眾不安全感成為社會(huì)穩(wěn)定的巨大隱患，研究公安執(zhí)法公信力對(duì)于公眾安全感的影響具有重要意義。本文中設(shè)定的假設(shè)即公安執(zhí)法規(guī)范化與公安工作的效力會(huì)對(duì)公眾安全感產(chǎn)生極大的影響。公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化，辦事效率高，公眾安全感普遍增強(qiáng)。但是針對(duì)假設(shè)1b中偵查過(guò)程中刑訊逼供對(duì)公眾安全感影響并不是特別明顯的問(wèn)題，要結(jié)合當(dāng)年的社會(huì)治安形勢(shì)。無(wú)論在2a假設(shè)中公眾對(duì)破案速度要求多么急切，公安機(jī)關(guān)仍要堅(jiān)持偵查訊問(wèn)的原則性問(wèn)題，不能逾越法治的框架。針對(duì)以上結(jié)論，我們可以通過(guò)以下幾個(gè)方面加強(qiáng)公安工作效能建設(shè)：

（一）公安機(jī)關(guān)強(qiáng)化法治思維和底線意識(shí)，部分公眾認(rèn)為公安機(jī)關(guān)會(huì)為了完成任務(wù)采取非法手段，嚴(yán)重影響了公眾安全感。公安機(jī)關(guān)在工作中做到依法履職、依規(guī)行權(quán)，做到有令必行、有禁必止，積極構(gòu)建系統(tǒng)完備、公正高效、監(jiān)督有力的監(jiān)察機(jī)制。

（二）以基層工作和社區(qū)惡性案件為抓手，提高工作效能。從到派出所辦事難易程度的公眾感知度發(fā)現(xiàn)，公眾對(duì)基層工作不甚滿意。習(xí)近平總書(shū)記在中央政法委工作會(huì)議上提出：“政法機(jī)關(guān)和廣大干警要推己及人,工作以群眾滿意度為考量?！盵8]公眾對(duì)社區(qū)所發(fā)生的刑事案件偵破速度的評(píng)價(jià)與安全感知表明，加強(qiáng)基層公安隊(duì)伍的建設(shè)，探索基層信息化警務(wù)新機(jī)制,多方面促進(jìn)社區(qū)警務(wù)信息化建設(shè)不斷向前發(fā)展，建立智慧社區(qū)，防止惡性案件的發(fā)生[9]；惡性案件發(fā)生后妥善處置，及時(shí)偵破案件，維護(hù)人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全。