新時代中國公共外交的成就與貢獻(xiàn)

摘要：21世紀(jì)的世界是全球化的世界，公共外交成為了重要的外交手段之一。隨著中共十八大的召開，一系列新時代目標(biāo)被提出，公共外交也被賦予了新的目標(biāo)與使命，新時代黨的外交理論、文明對話和維護(hù)國家利益是中國公共外交的新時代理念。在貫徹這些理念的同時，中國公共外交在新時代取得了許多的成就。中國公共外交在世界各國獲得矚目，為推動中國實(shí)現(xiàn)中國夢，與世界共同構(gòu)筑人類命運(yùn)共同體做出了貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞：外交成就;公共外交;國家軟實(shí)力;外交;

中共十八大以來，我國在各領(lǐng)域都取得了顯著成就，在外交上，以習(xí)近平為核心的黨中央積極推進(jìn)中國特色大國外交的理論與實(shí)際創(chuàng)新，開創(chuàng)了新的局面。有別于傳統(tǒng)外交，以靈活和多元化為特點(diǎn)的公共外交，也在新時代中國特色大國外交中地位愈發(fā)凸顯，其一系列成就為中國在國際的話語權(quán)提升做出了貢獻(xiàn)。

一、新時代公共外交理念

黨代會在中共十八大報告中首次明確提到了“公共外交”，將公共外交提升到了國家戰(zhàn)略的高度。在與外交政策保持一致，為人民服務(wù)，維護(hù)國家利益的基礎(chǔ)上，以“中國夢”、“人類命運(yùn)共同體”、“講好中國故事”等理念為方向，中國公共外交在新時代中迎合新變化、緊隨時代步伐，腳踏實(shí)地的進(jìn)行實(shí)踐。

1.1 以新時代黨的外交理論為實(shí)踐方向

公共外交要貫徹新時代黨的外交理論，以中國特色的大國外交作為實(shí)踐的方向。在2014年11月召開的中央外事工作會議上，習(xí)近平總書記指出，中國外交要為和平發(fā)展?fàn)I造更有利的國際環(huán)境，為了維護(hù)和延長我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略期，為了實(shí)現(xiàn)兩個一百年的奮斗目標(biāo)，為了實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，中國必須構(gòu)建有自己特色的大國外交。2016年3月，“高舉和平、發(fā)展、合作、供應(yīng)的旗幟，恪守維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展的外交政策總之，堅定不移的在和平共處五項原則的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步發(fā)展同各國的友好合作，推動建設(shè)相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關(guān)系”的中國特色大國外交理念被首次明確的寫入政府工作報告。這一理念不僅是傳統(tǒng)外交和總體外交的理念與方針，同時也是貫徹在中國公共外交實(shí)踐中不可動搖的理念。

1.2以文明對話為實(shí)踐手段

講好中國故事，與各國文明對話是開展新時代公共外交的重要方式。2013年8月召開的全國宣傳思想會議上，習(xí)近平總書記提出，要精心做好對外宣傳公國，創(chuàng)新對外宣傳工作，關(guān)鍵在于講好中國故事，傳播好中國聲音。改革開放以后中國的崛起擊潰了國際上“中國崩潰論”的說法，但與之相對的，西方發(fā)達(dá)國家的“中國威脅論”開始甚囂塵上。消除別國對于中華民族偉大復(fù)興的中國夢的誤會與偏見，爭取國際社會的理解與支持，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的實(shí)踐途徑就是講好中國故事。通過與世界進(jìn)行文明對話，講好中國故事，展示負(fù)責(zé)任大國形象，是新時代中國公共外交的實(shí)踐手段1。

1.3以維護(hù)國家利益為實(shí)踐目的

公共外交的核心應(yīng)該是維護(hù)國家利益，提高國家地位，改善國際環(huán)境，以實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。由于政治制度和意識形態(tài)不同，改革開放后中國的快速發(fā)展引起了以西方為首各國的警惕，加之所處的東北亞地區(qū)地緣政治變幻莫測，中國所面臨的國際環(huán)境一直復(fù)雜且充滿挑戰(zhàn)。中國是且仍是世界最大的發(fā)展中國家，國家發(fā)展仍是核心，構(gòu)造穩(wěn)定的國際環(huán)境以謀求持續(xù)發(fā)展，是公共外交無容置疑實(shí)踐目的。樹立負(fù)責(zé)任大國的形象，是綜合國力獲得提升后，受到國際社會關(guān)注，開始活躍在國際舞臺上的中國賦予自己的使命。以更加積極的姿態(tài)參與國際事務(wù)，堅持把中國人民利益同各國人民共同利益相結(jié)合，讓國外中國了解中國信息、理解中國意圖，讓國際社會感受到中國的責(zé)任意識，是只有新時代公共外交才能背負(fù)的重任。通過公共外交構(gòu)建適合中國進(jìn)一步穩(wěn)定發(fā)展的國際環(huán)境，在國際樹立起負(fù)責(zé)任大國形象，增強(qiáng)中國軟實(shí)力，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢獻(xiàn)出力量，是新時代中國公共外交的實(shí)踐目的。

二、新時代中國公共外交成就與貢獻(xiàn)

伴隨著中共十八大后新的治國方略，新的外交理念的相繼提出，我國的公共外交也迎來了新機(jī)遇、被注入了新活力。新時代的中國公共外交總結(jié)了過往的經(jīng)驗與教訓(xùn)，進(jìn)行了一系列的嘗試，取得了許多新的成就，為世界認(rèn)識中國、理解中國，與中國攜手構(gòu)建人類命運(yùn)共同體做出了貢獻(xiàn)。

2.1 官方公共外交實(shí)踐的多方位展開

在中國外交實(shí)踐中，以政府主體的官方公共外交占據(jù)主導(dǎo)地位。立足于新的時代背景，隨著新時代中國公共外交的發(fā)展，我國在許多官方公共外交活動中取得了創(chuàng)新，使中國的公共外交實(shí)踐向著多方位展開。

在首腦外交方面，領(lǐng)導(dǎo)人實(shí)行公共外交成為了新時代中國公共外交實(shí)踐的新趨勢。作為外國民眾了解中國的直接窗口，習(xí)近平總書記自執(zhí)政以來多次出訪，不僅與訪國的首腦和政府進(jìn)行戰(zhàn)略對話，也通過親身參與和當(dāng)?shù)孛癖娂吧鐣M織的公共外交活動之中?？倳涍€創(chuàng)新性的在各往訪國主流媒體上發(fā)表署名文章2，自2014年實(shí)施起，海外署名文章已累達(dá)數(shù)十篇。此外，習(xí)近平總書記在出訪時還積極參與各類人文交流活動，訪問到訪國企業(yè)、接受到訪國媒體采訪，與到訪國普通民眾特別是青少年面對面交流，以個人魅力展現(xiàn)了中國形象，發(fā)揮出了首腦外交的帶動和互動作用，樹立起了中國外交實(shí)踐的典范。

在外交機(jī)制方面，結(jié)合了新時代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，外交部打造了一系列新的外交渠道，“外交小靈通”、外交部微博、公眾號、藍(lán)庭論壇等一系列方便國內(nèi)外公眾訪問和了解外交政策的交流平臺相繼誕生。公共外交咨詢委員會、公共外交辦公室等外交部門的成立，也為科學(xué)規(guī)劃和統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)各駐外領(lǐng)事館開展公共外交實(shí)踐提供了助力。

在政黨合作方面，作為民間外交與官方外交的結(jié)合，中國共產(chǎn)黨積極與不同國家地區(qū)的不同政黨和政治組織建立聯(lián)系。舉辦和參與了上海合作組織政黨論壇、中國共產(chǎn)黨和世界政黨高層對話會等活動，夯實(shí)了公共外交的政黨關(guān)系基礎(chǔ)。中聯(lián)部還策劃了“一帶一路國際之苦合作聯(lián)盟、”金磚國家政黨、智庫和民間社會組織論壇“等活動，擴(kuò)大了中國政黨交流的對象與渠道，為我國公共外交實(shí)踐提供了新的方向。

在交流活動方面，在有了2008北京奧運(yùn)會和2010上海世博會的成功經(jīng)驗之后，中國以更加積極主動的姿態(tài)參與和組織各種國際交流活動，為開展公共外交活動提供了新的平臺。各中國駐外大使館還積極與當(dāng)?shù)卣献鳎ㄟ^慶祝節(jié)日、舉辦活動等方式宣揚(yáng)中國文化，2019年中國駐日本大使館就在東京舉辦了“2019中國節(jié)”活動，通過展出中國各地的美食、物產(chǎn)、文化，吸引日本青年參與并了解中國文化。這些交流活動的舉辦，成為了國外公眾了解和認(rèn)識中國文化的渠道，是中國公共外交的重要窗口之一。

2.2民間公共外交實(shí)踐的多元化趨勢

與政府作為主體的官方公共外交相比，以非政府行為體為主體的民間公共外交更具有靈活性2。新時代民間公共外交的實(shí)踐向著多元化發(fā)展，意味著其可影響和動員的公眾進(jìn)一步增多，外交形式進(jìn)一步豐富，靈活性得到進(jìn)一步加強(qiáng)，在促進(jìn)國家間溝通、改善國家形象、實(shí)現(xiàn)國家利益的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)上起到了更大的作用。新時代民間公共外交主要在在地方外交、城市外交、智庫外交等三個方面卓有成效。

在地方外交方面，由前外交部長李肇星擔(dān)任會長的中國公共

外交協(xié)會于2012年成立，在公共外交活動、理論研究與實(shí)踐探索等方面都有所收獲。加上先后成立的各級地方公共外交協(xié)會，共同協(xié)調(diào)統(tǒng)籌社會各界資源，充分發(fā)揮出了民間渠道的作用。在城市外交方面，2018年，第六屆中國國際友好城市大會成功舉辦。從1973年第一對“友好城市”起，中國已經(jīng)與136個國家建立起了2571對友好城市關(guān)系。隨著城市化的推進(jìn)和民間外交的發(fā)展，城市之間的外交實(shí)踐也發(fā)展并得到了重視。2014年習(xí)近平總書記在講話中強(qiáng)調(diào)“要大力展開中國國際友好城市工作”。城市外交的積極展開，與國家總體外交和國家公共外交達(dá)成一致，起到了相互配合、相互促進(jìn)的作用。在智庫外交方面，2019年11月，第五屆中國特色新型智庫建設(shè)學(xué)術(shù)研討會在西安召開，會議以“數(shù)據(jù)驅(qū)動的新型智庫建設(shè)”為主題，為來自國內(nèi)不同研究所、高校、企業(yè)等50多家單位的、150余名專家學(xué)者，提供了一個了解智庫領(lǐng)域最新研究動態(tài)、交流彼此間研究成果的平臺。在2016年7月的南海爭端問題上，中國智庫在新加坡、華盛頓分別舉辦了學(xué)術(shù)研討會和對話會，針對如何解決爭端進(jìn)行了交流，使國際社會更加了解中國在南海仲裁中的立場4 。智庫外交使國外公眾可以更加清晰直觀的了解和認(rèn)識中國，促進(jìn)了新時代中國公共外交的發(fā)展。

民間外交作為官方外交的補(bǔ)充，通過與官方外交截然不同的手段，拉近了中國與世界人民的距離，增進(jìn)了國外公眾對中國的了解與認(rèn)識，向世界展示中國魅力。這種文化間的交流與互通，不但提高了中國的軟實(shí)力，也為新時代中國特色社會主義事業(yè)貢獻(xiàn)了力

2.3中國公共外交研究發(fā)展與成果

理論的研究是實(shí)踐方向正確的保障。中國的公共外交在研究略晚于西方發(fā)達(dá)國家，因此在實(shí)踐中往往要使用它們的理論作為依據(jù)。由于文化傳統(tǒng)和價值觀等方面的差異，許多西方公共外交理論并不能很好服務(wù)于中國公共外交的實(shí)踐，我國自身的研究才發(fā)展才是構(gòu)建中國特色公共外交體系的最可靠支撐。新時代中國公共外交在研究發(fā)展卓有成效，取得了一系列的成果。

在學(xué)術(shù)團(tuán)體高校外交研究機(jī)構(gòu)方面，2012至2018年，全國各高校相繼成立了12所公共外交研究機(jī)構(gòu)和人才培養(yǎng)機(jī)構(gòu)，并取得了豐碩的成果。2013年，全國首批“公共外交碩士”被北京外國語大學(xué)錄取，并向海外招收留學(xué)生。這些高校研究機(jī)構(gòu)不但為我國公共外交研究事業(yè)增添了學(xué)術(shù)方面的人才，還培養(yǎng)出了一批具有跨文化溝通能力、能夠從公共外交活動部門的有關(guān)工作的實(shí)踐人才。2017年成立的中國新聞史學(xué)會全球傳播與公共外交委員會，聚集了眾多從外交傳播學(xué)視角進(jìn)行公共外交研究的學(xué)者，這種跨學(xué)科的研究為公共外交研究增添了新的視野，為學(xué)術(shù)界增添了新的活力。

在研究文獻(xiàn)和學(xué)術(shù)專著方面，由察哈爾學(xué)會承辦的學(xué)術(shù)期刊《公共外交季刊》已出版了近40期，出版文獻(xiàn)量達(dá)到800余篇。由趙啟正主編的《跨國經(jīng)營公共外交十講》、由中國人民大學(xué)公共外交研究院發(fā)布的中國首部公共外交藍(lán)皮書《中國公共外交發(fā)展報告（2015）》等公共外交相關(guān)的專著、研究報告也相繼出版發(fā)行。2011年出版的《公共外交概論》作為我國第一部公共外交教材，還在2013 年被韓國翻譯成韓文出版。學(xué)術(shù)方面的文獻(xiàn)和著作為我國公共外交的研究交流和發(fā)展，還有相關(guān)人才的培養(yǎng)都有極大的幫助，這種理論知識的發(fā)展和相關(guān)人才的增長是我國新時代公共外交實(shí)踐的重要依仗與助力。

結(jié)語

在新的時代背景下，新時代中國特色公共外交以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以實(shí)現(xiàn)中國夢為目標(biāo)，以維護(hù)中國國家利益為目的，大力推進(jìn)公共外交和人文交流，全面闡釋中國發(fā)展理念及對外政策，在官方公共外交、民間外交和學(xué)術(shù)研究與發(fā)展方面都獲得了卓越成就，對引導(dǎo)國際社會形成客觀公正的中國觀，讓世界正視中國、了解中國，進(jìn)一步增加中國軟實(shí)力，推動外交全面發(fā)展等做出了貢獻(xiàn)。作為新時代中國外交的重要組成部分，新時達(dá)中國公共外交要繼續(xù)以人類命運(yùn)共同體為價值引導(dǎo)，積極構(gòu)建友華的全球伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)、社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)和人脈關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，更好地服務(wù)于中華民族的偉大復(fù)興。

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作者簡介：王辰元（1996-），女，漢，吉林省長春市，碩士，延邊大學(xué)，東北亞各國政治