提升基層高素質(zhì)專業(yè)化干部人才隊(duì)伍建設(shè)思考

雷麗娟 王柏靜 吉振宇

摘要：發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)儲(chǔ)備優(yōu)秀的高素質(zhì)、專業(yè)化企業(yè)干部人才是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)先導(dǎo)性基礎(chǔ)工程，是落實(shí)黨中央、中國石油有關(guān)干部人才隊(duì)伍的具體舉措，是關(guān)系國有企業(yè)后繼有人和高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略任務(wù)。

關(guān)鍵詞：干部;培養(yǎng);高素質(zhì);專業(yè)

三年來，公司黨委始終堅(jiān)持黨管干部原則，在干部隊(duì)伍建設(shè)方面不斷推陳出新，大膽嘗試，逐步打通兩級干部晉升調(diào)整和青年人才培養(yǎng)接續(xù)的通道，摸索出了一條符合公司實(shí)際的“重實(shí)干重實(shí)績、打破身份限制、儲(chǔ)備人才培養(yǎng)”的干部隊(duì)伍建設(shè)之路。

一、2017-2019年干部隊(duì)伍建設(shè)存在的問題

一是科級干部老齡化，后備嚴(yán)重不足。2017年，公司科級干部18人，平均年齡50周歲，5年內(nèi)將退出領(lǐng)導(dǎo)崗位10人，3年內(nèi)將退出三分之一以上，而科級后備只有4人，接續(xù)問題凸顯。

二是基層正職年齡偏大，基層技術(shù)干部嚴(yán)重缺員。2017年隊(duì)級干部46人，其中50歲以上人員占70%，5年內(nèi)將退休6人。具備正職條件人員太少，后備力量不足，而且出現(xiàn)基層副職及技術(shù)干部斷檔情況，為基層長遠(yuǎn)發(fā)展帶來隱憂。

二、提升高素質(zhì)、專業(yè)化干部人才隊(duì)伍建設(shè)途徑和方法

（一）調(diào)整政策導(dǎo)向，不拘一格選拔，激活后備力量

1.堅(jiān)持黨管干部選人用人原則不動(dòng)搖。突出黨委在干部選用工作中的把關(guān)定向作用，不斷完善干部選拔任用、考核評價(jià)、管理監(jiān)督、激勵(lì)保障等機(jī)制，出臺(tái)并執(zhí)行《科級干部管理實(shí)施細(xì)則》、《干部問責(zé)實(shí)施細(xì)則》和《青年人才管理實(shí)施細(xì)則》，建立既能為油氣儲(chǔ)運(yùn)生產(chǎn)經(jīng)營等主營業(yè)務(wù)服務(wù)，又能保證黨委發(fā)揮核心作用的選人用人制度支持。

2.堅(jiān)持“事業(yè)為上、客觀考察、掛職鍛煉、入庫培養(yǎng)”的選用科級干部工作總基調(diào)。實(shí)行民主推薦、黨委把關(guān)，選擇年齡段在40歲以下之間，學(xué)歷、專業(yè)、工作經(jīng)歷、業(yè)務(wù)水平和政治覺悟等綜合條件突出的干部，進(jìn)行定向培養(yǎng)和組織考核，擇優(yōu)納入公司人才后備庫，先后下派10名后備干部到基層掛職鍛煉一至兩年，隨時(shí)跟蹤考核。

3.打破身份限制，基層隊(duì)自主選拔技術(shù)干部，破格啟用操作崗大學(xué)生。針對基層專業(yè)技術(shù)干部缺乏，合同化專業(yè)技術(shù)后備力量明顯斷檔的問題，我們打破工人與干部身份限制，下放基層技術(shù)干部提名權(quán)，經(jīng)過組織考察和試用考核，大膽聘用市場化大學(xué)生為基層技術(shù)干部。經(jīng)過近三年的經(jīng)驗(yàn)積累和政策調(diào)整，目前公司的市場化基層技術(shù)干部已達(dá)到36%，基本上七個(gè)輸油氣隊(duì)均配有1-2名市場化技術(shù)干部。

4.獎(jiǎng)懲并施，下放基層人員調(diào)配和薪酬分配權(quán)利，提高基層班子履職能力?；鶎影嘧邮枪緵Q策執(zhí)行和生產(chǎn)經(jīng)營管理的基礎(chǔ)，我們這屆班子為把基層班子建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹公司各項(xiàng)決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，一直把提高基層班子組織力建設(shè)放在首位，把改革推行成果作為基層班子業(yè)績考核的重要指標(biāo)。通過制定《員工定、轉(zhuǎn)、調(diào)、復(fù)崗補(bǔ)充實(shí)施細(xì)則》、重新修訂《績效考核實(shí)施辦法》，充分下放基層隊(duì)人員調(diào)配和薪酬分配自主權(quán)，拉大前后線績效差距2.3倍，實(shí)行工資總額、編制承包，有效解決了邊遠(yuǎn)缺員問題;我們通過制定《操作員工崗證管理實(shí)施細(xì)則》，鼓勵(lì)小工種人員一人多證，多取一證，公司給予1000元的獎(jiǎng)勵(lì)或按照達(dá)到特殊小工種的比例人數(shù)給予基層隊(duì)0.5-1萬元的獎(jiǎng)勵(lì)，兩年中第二工種申報(bào)增加6倍多，通過率達(dá)到60%，基層員工取得第二、第三工種人數(shù)達(dá)到操作員工總數(shù)的30%，持特殊工種操作證達(dá)到操作員工總數(shù)的81%。目前大工種改革在公司七個(gè)輸油輸氣隊(duì)全面推開，基層站隊(duì)班子可以根據(jù)需要研究確定崗位員工參與取得哪類第二工種證件，2019年節(jié)編50余人的情況下，各項(xiàng)工作推進(jìn)有序。

（二）多渠道、多手段培養(yǎng)，為年輕人提供發(fā)展平臺(tái)

1. 充分利用團(tuán)青工作渠道發(fā)掘優(yōu)秀青年人才。 “利用大賽機(jī)制發(fā)掘基層員工中的青年可用之材。操作員工技能大賽是操作員工的技能和能力的展示平臺(tái)，在2018-2019年技能大賽中有13名員工直接聘為技師或技能骨干，為技術(shù)骨干搭建展示自己的平臺(tái)。

2. 提出“黨建+團(tuán)建+培訓(xùn)”的操作崗大學(xué)生培養(yǎng)方式，激活后備力量。“黨建做實(shí)了就是生產(chǎn)力，做強(qiáng)了就是競爭力，做細(xì)了就是凝聚力”，新入廠大學(xué)生的培養(yǎng)我們作為“一把手”工程來抓，入廠教育增加黨政一把手思想政治教育授課和座談，指導(dǎo)大學(xué)生樹立正確的擇業(yè)觀和價(jià)值觀; 為了提高新分配操作崗大學(xué)生的操作技能，制定了詳細(xì)的《新入職大學(xué)生培養(yǎng)方案》和《新入職大學(xué)生導(dǎo)師帶徒激勵(lì)方案》，設(shè)置基層隊(duì)培訓(xùn)學(xué)習(xí)大綱，選擇重點(diǎn)基層站隊(duì)和10多個(gè)崗位進(jìn)行輪崗鍛煉，組織新入職大學(xué)生參加公司技能大賽、生產(chǎn)安全課件制作和各項(xiàng)應(yīng)急演練等磨練技能，每階段考核分理論、現(xiàn)場操作和基層表現(xiàn)評價(jià)，最終考核考核公開透明，公平公正。經(jīng)過正確的引導(dǎo)，2018-2019年有7名新畢業(yè)大學(xué)生透過考核脫穎而出，走上技術(shù)員崗位，成為以后新畢業(yè)大學(xué)生培養(yǎng)的典范。

三、著眼于未來三年高素質(zhì)、專業(yè)化干部人才隊(duì)伍培養(yǎng)和選聘

1.建立基層正職后備庫。利用3年時(shí)間為基層培養(yǎng)10名左右正職后備力量，通過民主推薦、組織考察、業(yè)績考核等手段把一些具備基層管理經(jīng)驗(yàn)的中青年人才納入到基層正職后備庫進(jìn)行定向培養(yǎng)，形成80后成為中堅(jiān)、90后走向后備的接續(xù)人才梯隊(duì)。

2.將高級專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)提上日程。儲(chǔ)運(yùn)技術(shù)研究所承擔(dān)了公司科研及項(xiàng)目攻關(guān)任務(wù)，在職干部15人，但具有科研攻關(guān)能力、工藝、信息管理水平過硬的人才較少。2019年儲(chǔ)運(yùn)技術(shù)研究所增加了管道完整性項(xiàng)目管理工作，工藝、信息管理人才需求量進(jìn)一步增大。擬借鑒科研院所技術(shù)人才培養(yǎng)模式，通過績效考核政策考核激勵(lì)、立項(xiàng)和科研成果掛鉤，優(yōu)勝劣汰，力爭培養(yǎng)工藝技術(shù)、信息自動(dòng)化（互聯(lián)網(wǎng)）專家3-5人。

3. 擴(kuò)寬市場化大學(xué)生成長空間?！坝斜臼戮陀袓徫?，有能力就有舞臺(tái)”，公司40歲以下青工有96人，占員工總數(shù)的14%，80%以上都是市場化大學(xué)生，他們是公司發(fā)展的希望。由于干部身份改變限制，市場化大學(xué)生發(fā)展空間非常有限。按照現(xiàn)在政策，打破身份限制，市場化大學(xué)生可以充實(shí)到基層技術(shù)干部崗位，或者基層正職崗位，給予業(yè)務(wù)精湛、業(yè)績突出的市場化大學(xué)生更多身份轉(zhuǎn)變的機(jī)會(huì)。

四、結(jié)論

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“對有培訓(xùn)前途的優(yōu)秀年輕干部，要不拘一格大膽使用”，著眼于可持續(xù)發(fā)展的需要，筑牢國有企業(yè)干部人才理想信念“壓艙石”，實(shí)現(xiàn)干部隊(duì)伍的有序接替，繼續(xù)為今后10年的高素質(zhì)、專業(yè)化人才培養(yǎng)架好每一步梯子。