淺析中歐班列目前的不足及對(duì)策

李漢丹

摘要：中歐班列在推動(dòng)我國(guó)中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)內(nèi)陸城市對(duì)外開放與經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有著舉足輕重的地位。為滿足中歐班列運(yùn)輸需求，推動(dòng)中歐班列高質(zhì)量發(fā)展，文章從運(yùn)輸需求的角度，對(duì)目前中歐班列運(yùn)輸市場(chǎng)中存在的問(wèn)題進(jìn)行了再認(rèn)識(shí)并提出相應(yīng)對(duì)策。

關(guān)鍵詞：國(guó)際鐵路;中歐班列;貨源匱乏

一、中歐班列現(xiàn)狀

中歐班列作為貫穿歐亞大陸的陸上快速通道，不僅事關(guān)國(guó)家安全戰(zhàn)略，而且充當(dāng)著“一帶一路”的橋梁和紐帶。

（一）中歐班列保持高速增長(zhǎng)勢(shì)頭

2019年全國(guó)各城市開行的中歐班列繼續(xù)保持高速增長(zhǎng)勢(shì)頭，全年中歐班列開行8225列、同比增長(zhǎng)29%，發(fā)送72.5萬(wàn)標(biāo)箱、同比增長(zhǎng)34%，綜合重箱率達(dá)到94%。國(guó)內(nèi)開通城市達(dá)60多個(gè)，聯(lián)通亞歐大陸110多個(gè)城市，網(wǎng)絡(luò)覆蓋歐洲全境。在班列數(shù)量保持穩(wěn)定增加的基礎(chǔ)上，各地紛紛創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)模式，如開辟運(yùn)郵、跨境電商專列，拓展回程班列攬活能力，試點(diǎn)鐵路提單物權(quán)化等。開行數(shù)量不再是衡量的唯一標(biāo)準(zhǔn)，整體提質(zhì)增效成為業(yè)界共識(shí)。

（二）中歐班列產(chǎn)品結(jié)構(gòu)多樣

中歐班列出口產(chǎn)品主要為汽車、機(jī)械電子、信息技術(shù)產(chǎn)品、高檔食品、建筑材料、化妝品等高附加值產(chǎn)品，自歐洲進(jìn)口的大多是汽車零配件、日用百貨、服裝鞋帽等跨境運(yùn)輸品類。

隨著我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，中歐班列中遠(yuǎn)期運(yùn)輸品類也將隨之發(fā)生改變。以武漢為例，作為“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”的重要節(jié)點(diǎn)城市，武漢以工業(yè)制造業(yè)大國(guó)德國(guó)與資源大國(guó)俄羅斯為戰(zhàn)略支點(diǎn)，在亞歐國(guó)際運(yùn)輸通道上開設(shè)了15 條中歐班列線路，輻射28個(gè)國(guó)家的60 多個(gè)城市，是國(guó)內(nèi)節(jié)點(diǎn)城市中開行線路數(shù)量最多的城市，班列開行吸引了國(guó)內(nèi)外的多家大型企業(yè)布點(diǎn)湖北，并使得中歐班列運(yùn)輸中2/3 以上的運(yùn)輸品類來(lái)自武漢當(dāng)?shù)?，基本化解了目前中歐班列運(yùn)輸品類不足的局面。

二、中歐班列目前的不足

中歐班列作為貫穿歐亞大陸的陸上快速通道，不僅事關(guān)國(guó)家安全戰(zhàn)略，而且充當(dāng)著“一帶一路”的橋梁和紐帶。然而，因往返貨源緊張，各地紛紛以補(bǔ)貼爭(zhēng)搶貨源而惡性競(jìng)爭(zhēng)?，F(xiàn)行的中歐鐵路直通運(yùn)輸去程時(shí)間通常在12至16天，比傳統(tǒng)海運(yùn)節(jié)省10多天的時(shí)間，對(duì)于運(yùn)輸時(shí)效有要求的、尤其是從內(nèi)陸地區(qū)出口歐洲的貨物，時(shí)間成本上的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不言而喻，但運(yùn)價(jià)居高不下，導(dǎo)致貨源匱乏，依賴政府補(bǔ)貼。

（一）中歐班列貨源匱乏

2013年“一帶一路”倡議提出后，各地為了提升在新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上的地位，搭乘國(guó)家政策的順風(fēng)車，獲取更多的政策支持，紛紛開通中歐班列。由于本地貨源有限，但運(yùn)輸線路密集，運(yùn)輸價(jià)格較高，導(dǎo)致運(yùn)力過(guò)剩，運(yùn)輸市場(chǎng)貨源爭(zhēng)搶的現(xiàn)象。返程的進(jìn)口貨源仍面臨匱乏窘境。原因之一為中歐班列宣傳不足，外貿(mào)公司對(duì)中歐班列了解不足，尚未形成使用習(xí)慣。某國(guó)際物流公司總經(jīng)理曾表示，他們有一個(gè)輪胎企業(yè)客戶，每年有近萬(wàn)箱產(chǎn)品出口歐州，選擇鄭歐班列的僅有100多箱。“一個(gè)箱子就要比走海運(yùn)高出1000美元，出口量大的企業(yè)肯定要比較，主要還是一些時(shí)間比較急的貨，例如供歐州超市的應(yīng)季商品，才會(huì)選擇走鐵路。”

（二）中歐班列價(jià)格較高依靠政府補(bǔ)貼

由于運(yùn)行時(shí)間短，運(yùn)量有限，中歐班列的目前運(yùn)輸成本高于海運(yùn)，不具有價(jià)格優(yōu)勢(shì)，需要政府補(bǔ)貼扶植其發(fā)展。目前中歐班列每標(biāo)箱運(yùn)輸成本不低于6000美元，有的班列為爭(zhēng)搶貨源只收取成本一半的運(yùn)費(fèi)。低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)使大部分班列處于虧損運(yùn)營(yíng)狀態(tài)，只靠當(dāng)?shù)卣a(bǔ)貼的維持。地方的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)從每個(gè)集裝箱2000元升到4000元，有的甚至達(dá)6000元。但因地方政府不同補(bǔ)貼政策下運(yùn)價(jià)的差異，貨主不選擇本地補(bǔ)貼少的中歐班列，更傾向搭載外省補(bǔ)貼多運(yùn)價(jià)低的中歐班列，各地差異化補(bǔ)貼扭曲了貨主的市場(chǎng)需求。同時(shí)，各地市的補(bǔ)貼機(jī)制并沒有制定相應(yīng)的退出機(jī)制，長(zhǎng)此以往，不利于中歐班列的發(fā)展。

除此之外，目前中歐班列返程班列運(yùn)行時(shí)間不穩(wěn)定，貨物通關(guān)效率較低，無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象比較嚴(yán)重等。

三、運(yùn)輸需求視角下中歐班列運(yùn)輸市場(chǎng)發(fā)展對(duì)策

（一）大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，創(chuàng)造新的貨源供給

重慶、遼寧、浙江等地已經(jīng)通過(guò)大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，創(chuàng)造了新的貨源供給。比如，從2015年7月開始，越南、云南的咖啡陸續(xù)通過(guò)西南國(guó)際公路大通道抵達(dá)重慶，再經(jīng)“渝新歐”轉(zhuǎn)運(yùn)后抵達(dá)歐洲。2015年，重慶共實(shí)現(xiàn)咖啡貿(mào)易額近10億元。通過(guò)渝新歐班列，2016年有望實(shí)現(xiàn)出口3000個(gè)集裝箱的咖啡產(chǎn)品、交易額可達(dá)20億至30億元。除了鐵公聯(lián)運(yùn)，重慶也在不斷發(fā)展鐵空聯(lián)運(yùn)。2016年5月，重慶將德國(guó)一批健身器材通過(guò)渝新歐班列中轉(zhuǎn)后空運(yùn)到新加坡。隨著這條物流通道的常態(tài)化，未來(lái)重慶與航空4小時(shí)半徑的亞洲國(guó)家和地區(qū)，依托渝新歐發(fā)展鐵空聯(lián)運(yùn)的前景更加寬闊。近年來(lái)，遼寧大連也在利用中歐班列的通道作用，發(fā)展海鐵聯(lián)運(yùn)，開發(fā)日本、韓國(guó)及東南亞地區(qū)過(guò)境中轉(zhuǎn)貨源，全力推進(jìn)以大連港為轉(zhuǎn)運(yùn)中心的“中韓俄”國(guó)際物流大通道建設(shè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年上半年，大連港帶動(dòng)滿洲里過(guò)境箱量同比增長(zhǎng)85%。

（二）加大對(duì)中歐班列宣傳力度

應(yīng)借助互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)紙等各種渠道對(duì)中歐班列運(yùn)輸方式進(jìn)行宣傳。把中歐班列當(dāng)品牌營(yíng)銷，擴(kuò)大中歐班列運(yùn)輸市場(chǎng)的影響力，積極挖掘潛在運(yùn)輸需求。這一點(diǎn)對(duì)于沿海城市尤為重要。已開通中歐班列的沿海城市借助自身的地域優(yōu)勢(shì)，積極營(yíng)銷中歐班列品牌，吸引韓日等國(guó)家的企業(yè)，積極開展海鐵聯(lián)運(yùn)。將潛在運(yùn)輸需求轉(zhuǎn)化為有效運(yùn)輸需求，不僅能擴(kuò)展中歐班列運(yùn)輸市場(chǎng)覆蓋范圍，有效緩解貨源緊張情況，還能減少市場(chǎng)對(duì)政府補(bǔ)貼的依賴。

四、結(jié)論

綜上所述，造成中歐班列運(yùn)輸市場(chǎng)現(xiàn)存問(wèn)題根本原因是各地市盲目跟風(fēng)，爭(zhēng)先開行導(dǎo)致運(yùn)輸線路重復(fù); 本地貨源不足，中歐班列品牌度不高，導(dǎo)致出口貨源爭(zhēng)搶，返程的進(jìn)口貨源匱乏; 政府為組織貨源，出臺(tái)各種補(bǔ)貼政策，形成惡性競(jìng)爭(zhēng)，將市場(chǎng)機(jī)制嚴(yán)重扭曲。未來(lái)應(yīng)以運(yùn)輸需求為導(dǎo)向整合運(yùn)輸市場(chǎng)資源，逐步滿足多層次運(yùn)輸市場(chǎng)中貨主的不同運(yùn)輸需求，合理規(guī)劃中歐班列開通城市，避免運(yùn)輸資源浪費(fèi)。同時(shí)加強(qiáng)中歐班列品牌效應(yīng)建設(shè)，努力擴(kuò)大營(yíng)運(yùn)范圍，豐富市場(chǎng)貨源，確保中歐班列運(yùn)輸市場(chǎng)穩(wěn)步健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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