淺談全球化時代下公民教育的回應(yīng)與啟示

汪家琪

摘要：全球化趨勢下，公民教育作為培養(yǎng)公民的直接手段，面臨新的要求和挑戰(zhàn)。公民教育需要培養(yǎng)出能適應(yīng)多元化社會環(huán)境的公民，也需要為緩解全球化帶來的全球風險作出應(yīng)對。本文通過闡述英國、澳大利亞的公民教育面對全球化進程作出的回應(yīng)，思考其經(jīng)驗對新時代我國公民教育發(fā)展路徑的啟示。

關(guān)鍵詞：公民教育;全球化;回應(yīng)與啟示

中圖分類號：G632.3文獻標識碼：A 文章編號：1003-2177（2020）17-0103-02

公民教育是中國乃至世界范圍內(nèi)的重要教育主題。全球化背景下，公民教育面臨新的要求和挑戰(zhàn)，各國的公民教育為此作出了各自的回應(yīng)。本文試圖從公民教育應(yīng)對全球化趨勢的經(jīng)驗中獲得啟示，結(jié)合我國國情，探討我國公民教育的發(fā)展可能。

1理論回應(yīng)

目前，公民教育對全球化趨勢有三種理論回應(yīng)。第一種是質(zhì)疑國家的角色在公民教育中的地位[1]。第二種認為，公民的概念內(nèi)涵不只是單個層面的，需要包括本土層面的、區(qū)域?qū)用娴暮褪澜鐚用娴腫2]。第三種認為，全球化的發(fā)展趨勢實則加強了公民的國家身份內(nèi)涵，國家在公民培養(yǎng)方面具有重要的作用和地位[3]。

2實踐回應(yīng)

2.1英國的經(jīng)驗

2.1.1從培養(yǎng)紳士到培養(yǎng)具有全球素質(zhì)的公民

英國的公民教育在19世紀之前以培養(yǎng)紳士著稱，主要針對一些比較富有的社會上層家庭，通過公學(xué)教育培養(yǎng)具備智慧、禮儀、學(xué)問和道德的紳士。20世紀90年代，英國成立公民教育咨詢委員會，將學(xué)校公民教育課程列為國家計劃，政府負責管理公民教育。隨著全球化趨勢的逐漸深化，英國加強了對國際事務(wù)和全球性問題的關(guān)注，提出培養(yǎng)具有全球素養(yǎng)的公民，并將“全球公民教育”歸入國家公民教育體系。21世紀以來，英國政府積極倡導(dǎo)實施“全球公民教育”，強調(diào)培養(yǎng)英國學(xué)生的公民意識和全球公民素養(yǎng)[4]。

2.1.2國家公民課程中的全球維度

英國在2000年規(guī)定，公民課程為法定國家課程，是中學(xué)教育中的必修課。英國要求，新課程的科目內(nèi)容和教育實踐包含全球維度，試圖探索實踐國家公民之外的更廣泛的公民身份。2004年，英國教育部提出，國家的教育是用于服務(wù)國家經(jīng)濟社會和國際合作的，并專門為公民教育課程頒布了官方指南，為學(xué)校和老師能夠更好地將全球維度融入公民教育中提供方向和指導(dǎo)，以培養(yǎng)青少年尊重和理解國家、地區(qū)、文化的多樣性，學(xué)會尊重和理解他人的想法和觀點[4]。

2.2澳大利亞的經(jīng)驗

2.2.1制定明確細化的培養(yǎng)目標

澳大利亞作為一個典型的移民國家，其多元化的社會文化環(huán)境催生了政府對多元文化政策的倡導(dǎo)，不同文化之間的交流、融合和碰撞為澳大利亞開展“全球公民教育”奠定重要基礎(chǔ)。也正是因為復(fù)雜的社會文化環(huán)境，讓澳大利亞制定出更加明確和細化的“全球公民教育”培養(yǎng)目標。目標包含觀念、知識、能力、行動四個維度。其中，能力維度的重點在于培養(yǎng)具有競爭力的國家公民和責任感的全球公民，鼓勵學(xué)生和教師討論國際性事務(wù)或參與全球性實踐活動，在課堂開展模擬活動，讓全球教育的理念逐漸融入學(xué)生的思想意識。

2.2.2注重合作與實踐

澳大利亞的公民教育十分關(guān)注學(xué)生的參與度和行動力。在實施公民教育的過程中，其倡導(dǎo)開展本土化與全球化相結(jié)合的教育活動和實踐活動，學(xué)生可以采取學(xué)校小組合作、跨校合作、學(xué)校與社區(qū)合作等多種方式，以問卷調(diào)查研究、實地考察、觀察體驗等形式，了解和體驗國家以及國際事務(wù)，了解公民的權(quán)利與義務(wù)，進一步增強全球意識，為更好地應(yīng)對全球化趨勢做好準備。

3啟示

3.1“全球公民教育”是公民教育的一種新維度

英國、澳大利亞的公民教育對全球化的回應(yīng)展現(xiàn)出“全球公民教育”的重要性，而實際上，英國公民教育是遵循“國家的教育應(yīng)最大程度地服務(wù)于本國的社會經(jīng)濟發(fā)展和國際交流與貿(mào)易”[5]，并以培養(yǎng)學(xué)生尊重和理解英國的國家、地區(qū)、文化等的多樣性為目標;澳大利亞的公民教育是遵循“全球思維、本地行動”，將“全球公民教育”作為一種新維度融入公民教育課程。兩國都是在不可避免的多元化社會環(huán)境和全球化趨勢下，確保學(xué)生能夠在認同國家身份的基礎(chǔ)上獲得應(yīng)對全球化的能力和素養(yǎng)。公民教育本質(zhì)上是強化公民身份認同、增強國家歸屬感的教育。全球化從某種程度上來說，為研究公民教育提供了一種新視角，產(chǎn)生了“全球公民教育”，但并沒有掩蓋公民教育最重要的意義——培養(yǎng)能夠參與國家或社會生活的國家公民[6]。

3.2公民教育不能脫離國情

英國、澳大利亞在多元化社會環(huán)境下，選擇在國家公民的基礎(chǔ)上培養(yǎng)世界公民。在中國本土社會背景下，面對全球化，我國公民教育遵循培養(yǎng)國家公民之根本，致力于探索出一條立足本國、符合國情的發(fā)展道路。我國培育和踐行社會主義核心價值觀，為我國公民教育的研究和發(fā)展指明了大方向。全球化浪潮下，我國并沒有選擇閉門造車，而是看到了全球維度對公民教育的意義。我國頒布的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》明確提出，要“培養(yǎng)大批具有國際視野、通曉國際規(guī)則、能夠參與國際事務(wù)和國際競爭的國際化人才”。2019年10月，中共中央國務(wù)院頒布《新時代公民道德建設(shè)實施綱要》，提出“加強公民道德建設(shè)、提高全社會道德水平。”可以預(yù)見，進入社會主義新時代，我國公民教育將以提高全社會的道德水平與公民素養(yǎng)為己任，為促進全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化作出重要努力。

3.3公民教育需要多種渠道、多方合力的實施模式

實施公民教育或被認為是政府的職責，或被認為是學(xué)校教育的任務(wù)，然而，單一的渠道并不能使公民教育產(chǎn)生效果。需要形成政府、學(xué)校、家庭、社會多渠道資源結(jié)合、多方共同努力的實施模式。政府出臺政策和相關(guān)指導(dǎo)性文件，在為公民教育提供方向的同時，也能夠增強實施公民教育的執(zhí)行力;學(xué)校以此為引導(dǎo)把握公民教育的課程內(nèi)容和教育方法，開展課程與實踐活動;政府或社會組織、專家學(xué)者對公民教育相關(guān)問題進行研究，對公民課程實施效果進行評價，同時加強教師教育培訓(xùn);家庭教育通過言傳身教影響學(xué)生，經(jīng)過一個循序漸進的過程，不斷提高公民教育質(zhì)量，使公民教育產(chǎn)生成效和影響力。

3.4加強公民教育方面的國際交流與研討

加強公民教育方面的國際交流與研討，一方面有利于在世界范圍內(nèi)分享研究成果，擴大教育影響力;另一方面有利于吸收和借鑒經(jīng)驗，為公民教育的改革發(fā)展提供新思路、新舉措。進入新時代，我國公民教育面臨新的改革和發(fā)展契機，應(yīng)該把握機會，加強有關(guān)公民教育的國際交流與研討，增加相互學(xué)習(xí)的機會，呼吁更多的人投入到公民教育研究與探討中，為構(gòu)建一個更加富強、文明、民主、和諧的中國貢獻智慧和力量。

參考文獻

[1]王嘯.全球化時代的中國公民教育[M].福州：福建教育出版社，2005.

[2]Tonge J，Mycock A，JefferY B.Does Citizenship Education Make Young People Better-Engaged Citizens？[J].Political Studies，2012，60（3）：578-602.

[3][英]尼克·史蒂文森.文化與公民身份[M].陳志杰，譯.長春：吉林出版集團有限責任公司，2007.

[4]Parmenter L.Power and place in the discourse of global citizenship education[J].Globalisation，Societies and Education，2011，9（3-4）：367-380.

[5]鄭彩華.英國中小學(xué)課程中的國際與全球維度及啟示[J].基礎(chǔ)教育，2012，9（4）：72-78+112.

[6]解志蘋，吳開松.全球化背景下國家認同的重塑：基于地域認同、民族認同、國家認同的良性互動[J].青海民族研究，2009，20（4）：21-25.

（責編：楊梅）