RCEP協(xié)定簽署重大意義及對(duì)中日貿(mào)易發(fā)展影響

崔銘哲

2019年末，新冠肺炎肆虐全球，給世界各國(guó)人民帶來(lái)前所未的有挑戰(zhàn)，2020年全球經(jīng)濟(jì)均不同程度的受到影響，處于停滯或萎縮的狀態(tài)。今年11月15日，《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（Regional Comprehensive Economic Partnership，簡(jiǎn)稱RCEP）第四次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議，由15個(gè)國(guó)家的貿(mào)易部長(zhǎng)聯(lián)合簽署RCEP協(xié)定，從該協(xié)定區(qū)域內(nèi)實(shí)際情況來(lái)看，已成為目前人口最多、經(jīng)貿(mào)規(guī)模最大、最有潛力的自由貿(mào)易區(qū)域，也是東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的重要里程碑。本文旨在討論RCEP的簽訂將為我國(guó)帶來(lái)的機(jī)會(huì)和競(jìng)爭(zhēng)、各成員國(guó)之間在哪些方面得到了最優(yōu)惠的政策支持、我國(guó)對(duì)于中日經(jīng)貿(mào)往來(lái)的思考等問(wèn)題。作為一座港口城市，大連的機(jī)遇與挑戰(zhàn)有哪些？作為一個(gè)與日本有著歷史淵源的城市，如何加強(qiáng)中日間貿(mào)易合作，為地區(qū)發(fā)展提供幾個(gè)可探索可研究的視角以及一些思考。

RCEP的簽署，一時(shí)間各大新聞媒體對(duì)此次15個(gè)國(guó)家的共同決定給予高度評(píng)價(jià)，認(rèn)為此次簽署的協(xié)議對(duì)全球經(jīng)濟(jì)而言無(wú)疑是一劑強(qiáng)心劑，解決了多年來(lái)，各國(guó)間貿(mào)易關(guān)稅的制約；更為改善并轉(zhuǎn)變由新冠肺炎大規(guī)模傳播給全球經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的打擊和貿(mào)易往來(lái)遭到的阻礙，提供了行之有效的方式方法。因此，隨著RCEP協(xié)定簽署細(xì)節(jié)及內(nèi)容的逐步公開(kāi)，隨著各界人士對(duì)其進(jìn)行的詳細(xì)分析，人們不難看到，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、就業(yè)增加、人身健康安全穩(wěn)固等，當(dāng)前困擾各國(guó)人民的問(wèn)題，能夠得到有效解決的曙光。

RCEP協(xié)定的簽訂背景、意義及重要內(nèi)容解析

RCEP協(xié)定的簽訂的背景

RCEP成員國(guó)包括東盟十國(guó)（文萊、柬埔寨、印度尼西亞、菲律賓、新加坡、泰國(guó)、緬甸、越南、老撾、馬來(lái)西亞），加中國(guó)、日本、韓國(guó)、澳大利亞、新西蘭（印度于2019年退出談判）。15個(gè)成員國(guó)所覆蓋區(qū)域的總?cè)丝诔^(guò)23億（全球人口75.85億，數(shù)據(jù)截止2020年11月18日），占世界人口的30%；區(qū)域內(nèi)GDP總和超過(guò) 25萬(wàn)億美元（世界總GDP超88萬(wàn)億美元，數(shù)據(jù)為2019年預(yù)計(jì)），占世界GDP總和的28.4%；區(qū)域內(nèi)貿(mào)易總量占全球25%（2019年全球貨物貿(mào)易額18.89萬(wàn)億美元）。當(dāng)下，全球經(jīng)濟(jì)低迷、貿(mào)易往來(lái)拘謹(jǐn)、又受到突如其來(lái)的新冠疫情擴(kuò)大的刺激，RCEP協(xié)定在這樣一種舉步維艱的國(guó)際大環(huán)境中逆風(fēng)起航，振奮人心。RCEP協(xié)定是一項(xiàng)前所未有的超范圍跨區(qū)域貿(mào)易協(xié)定，代表著朝構(gòu)建理想全球貿(mào)易投資規(guī)則框架邁出了重要一步。

RCEP協(xié)定簽署的重大意義

2012年至今，該協(xié)定歷經(jīng)8年的堅(jiān)持，由東盟10國(guó)發(fā)起，由15個(gè)成員國(guó)共同推進(jìn)，經(jīng)過(guò)31輪正式談判，于11月15日正式簽署。15個(gè)成員國(guó)中，有經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家，同時(shí)也有欠發(fā)達(dá)國(guó)家，政治體制、文化背景等各不相同，在新冠肺炎疫情肆虐、全球經(jīng)濟(jì)低迷等情況下，這一決定更加振奮人心，更加萬(wàn)眾期待。RCEP的簽訂，為區(qū)域內(nèi)外各國(guó)提供了難得機(jī)遇，積極推動(dòng)RCEP落地實(shí)施，有著重大的意義。第一，將推動(dòng)區(qū)域貿(mào)易自由化再上新臺(tái)階。服務(wù)貿(mào)易、投資管理、規(guī)則制定等方面有迄今為止最大幅度的放開(kāi)，區(qū)域內(nèi)企業(yè)將擁有一個(gè)更自由開(kāi)放穩(wěn)定的高質(zhì)量市場(chǎng)。第二，為區(qū)域經(jīng)貿(mào)發(fā)展帶來(lái)嶄新的活力。統(tǒng)一的貿(mào)易投資規(guī)則體系，將會(huì)降低區(qū)域內(nèi)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本、減少不確定因素風(fēng)險(xiǎn)、激發(fā)區(qū)域內(nèi)外投資活力。第三，將創(chuàng)造開(kāi)放型全球經(jīng)濟(jì)新局面。RCEP協(xié)議是多邊貿(mào)易精神的有力輔助，達(dá)到了全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的較高要求，為構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)打了一支強(qiáng)心劑。

對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和中日貿(mào)易關(guān)系的影響

協(xié)定的簽訂對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響

參與RCEP協(xié)定15國(guó)中，我國(guó)是人口最多、經(jīng)濟(jì)總量最大的成員國(guó)，兩項(xiàng)均各自占RCEP各指標(biāo)總量的50%以上，雖然RCEP協(xié)定的發(fā)起國(guó)不是中國(guó)，但是在政策制定及落實(shí)，域內(nèi)經(jīng)濟(jì)總量貢獻(xiàn)度和市場(chǎng)份額占有量等方面，均占據(jù)主導(dǎo)地位。我國(guó)毋庸置疑的成為該協(xié)定范圍內(nèi)最主要的國(guó)家，該協(xié)定也無(wú)疑是我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的重要舞臺(tái)，促進(jìn)域內(nèi)貿(mào)易和投資往來(lái)，對(duì)我們國(guó)家較為全面、較為深入、較為多元的對(duì)世界開(kāi)放市場(chǎng)非常有益，進(jìn)而在優(yōu)化對(duì)外貿(mào)易政策和對(duì)外投資分布上更上一層樓，積極比照國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)，與國(guó)際水平貿(mào)易投資規(guī)則相連接，打造高水平的對(duì)外開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)模式。我們國(guó)形成國(guó)內(nèi)國(guó)際雙向循環(huán)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)式格局的加速器，也是促進(jìn)我們國(guó)家各個(gè)行業(yè)更全面的參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的催化劑，也是提升我們國(guó)家全球市場(chǎng)資源配置高效性的助力器。通過(guò)RCEP，中日之間確立自由貿(mào)易伙伴關(guān)系，這是我國(guó)第一次與世界排名前十的經(jīng)濟(jì)體簽署自由貿(mào)易協(xié)定，是我們國(guó)家自由貿(mào)易市場(chǎng)戰(zhàn)略的重大突破進(jìn)展。

協(xié)定的簽訂對(duì)中日貿(mào)易的影響

首先，中日韓三國(guó)自貿(mào)協(xié)定（EPA）已經(jīng)談了十年，但由于政治與經(jīng)濟(jì)等種種原因，至今未果。而此次RCEP協(xié)定，也就等于中日韓之間簽訂了自由貿(mào)易協(xié)定，進(jìn)而對(duì)中日貿(mào)易產(chǎn)生了積極的影響和重要的作用。日本的貿(mào)易伙伴中，我國(guó)占第一位，占比超過(guò)五分之一，以2020年前十個(gè)月的數(shù)據(jù)來(lái)看，日本是中國(guó)的第四大貿(mào)易國(guó)（占比7%，前三名分別為東盟、歐盟、美國(guó)），但值得一提的是，中國(guó)與排名前三的國(guó)家均處于貿(mào)易順差，但與日本的貿(mào)易呈現(xiàn)逆差，協(xié)議的簽訂，將繼續(xù)有利于日本擴(kuò)大對(duì)我國(guó)的出口。其次，中國(guó)是日本汽車制造商聚集地，東盟也是日本汽車與零部件的主要工廠基地，此次RCEP協(xié)定中，包括整車與零部件在內(nèi)的工業(yè)產(chǎn)品的91.5%將取消現(xiàn)行關(guān)稅，那么零關(guān)稅將極大的促進(jìn)日本汽車與零部件的出口，也促進(jìn)了我國(guó)汽車行業(yè)的銷售及制造成本，使汽車行業(yè)在中國(guó)、東盟、日本之間高效低耗的運(yùn)轉(zhuǎn)，為域內(nèi)帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。最后，此次RCEP協(xié)定打破了日本在貿(mào)易自由化進(jìn)程中神圣不可談判的農(nóng)副產(chǎn)品領(lǐng)域的保護(hù)政策，除了大米、小麥、牛肉豬肉、乳制品、砂糖等五大農(nóng)副產(chǎn)品之外，日本將對(duì)來(lái)自中韓兩國(guó)的大約五成農(nóng)產(chǎn)品逐步撤銷關(guān)稅，這將促進(jìn)中國(guó)對(duì)日出口，扭轉(zhuǎn)貿(mào)易逆差。

大連如何發(fā)展中日貿(mào)易

中日兩國(guó)一衣帶水，在民間友好往來(lái)上也有良好的基礎(chǔ)。大連與日本有著多年的友好往來(lái)，改革開(kāi)放之初，日本資金積極參與大連經(jīng)濟(jì)建設(shè)，多年來(lái)來(lái)自日本投資的企業(yè)為大連做出了巨大的貢獻(xiàn)。日本是大連市第一大貿(mào)易伙伴、第一大外資來(lái)源國(guó)，1985年至2019年底雙邊累計(jì)進(jìn)出口貿(mào)易額 3200多億美元，是繼上海、曼谷之后，全球擁有日資企業(yè)第三多的城市。擁有佳能、松下、伊藤忠等大批日本知名企業(yè)，涵蓋整車生產(chǎn)、金融、物流等行業(yè)領(lǐng)域。2020年4月27日，國(guó)家發(fā)展改革委批復(fù)大連市設(shè)立中日地方發(fā)展合作示范區(qū)，大連一直致力于深挖日本合作項(xiàng)目，擴(kuò)大多方面中日經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來(lái)等研討與實(shí)踐中，此次RCEP協(xié)定也如春風(fēng)送暖、雪中送炭，會(huì)為大連地區(qū)中日經(jīng)貿(mào)合作長(zhǎng)期穩(wěn)定的發(fā)展下去提供堅(jiān)實(shí)的政策保證與積極的影響要素。大連的整車制造、先進(jìn)裝備、物流、金融、農(nóng)副生鮮產(chǎn)品等領(lǐng)域均與日本有著長(zhǎng)期的合作，人員往來(lái)密切，日語(yǔ)人才豐富，是承接日本項(xiàng)目的優(yōu)質(zhì)候選地，借著RCEP的東風(fēng)，大連要積極發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，筑巢引鳳，突出港口地位，提高貿(mào)易便利化，打造繼改革開(kāi)放之后，日資合作項(xiàng)目的新高潮。

RCEP協(xié)定簽署后，我國(guó)對(duì)外自由貿(mào)易協(xié)定將達(dá)到19個(gè)，貿(mào)易伙伴將達(dá)到26個(gè)，這充分說(shuō)明我國(guó)堅(jiān)定支持經(jīng)濟(jì)回暖、改善就業(yè)、加強(qiáng)區(qū)域供應(yīng)鏈的承諾。我國(guó)與日本建立了自由貿(mào)易伙伴關(guān)系，使我國(guó)自由貿(mào)易伙伴覆蓋率由27%提升為35%，有助于中日韓經(jīng)濟(jì)一體化的實(shí)現(xiàn)。域內(nèi)廣闊的市場(chǎng)、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、生產(chǎn)要素高效流動(dòng)，在大范圍、廣領(lǐng)域、深層次的互利共贏合作下，站上了歷史新起點(diǎn)，邁上歷史新臺(tái)階，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)騰飛開(kāi)辟全方位多角度視角，為抗擊疫情恢復(fù)民生打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為全球經(jīng)濟(jì)消除低迷狀態(tài)增添新動(dòng)能。雖然RCEP的正式實(shí)施，要等待一點(diǎn)段時(shí)間，但是讓我們懷抱希望，積極應(yīng)對(duì)，早研討分析，早制定方案，不辜負(fù)一個(gè)好時(shí)代。

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