三峽水庫涪陵段消落區(qū)管理問題及對策建議

李 敏

（重慶市涪陵區(qū)水利局，408000，涪陵）

一、涪陵區(qū)三峽水庫消落區(qū)管理現(xiàn)狀

涪陵區(qū)地處長江三峽庫區(qū)腹心地帶， 是三峽工程主要淹沒區(qū)之一。境內(nèi)長江流程77 km， 烏江流程33 km， 流域面積大于100 km2的河流有12 條。 庫區(qū)岸線長約585 km，其中長江涪陵段岸線總長度245.31 km（左岸121.90 km，右岸123.41 km），烏江涪陵段岸線99.08 km（左岸43.30 km，右岸55.08 km），其余為支流岸線。

三峽水庫消落區(qū)（以下簡稱消落區(qū)）是指三峽水庫壩前水位（吳淞高程）從175 m 逐步消退至防洪限制水位145 m 之間，在三峽水庫重慶庫區(qū)段形成的特殊區(qū)域，以及該區(qū)域范圍內(nèi)的孤島、庫岸岸線和新增淤積陸地。 消落區(qū)涉及涪陵區(qū)13 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道， 土地面積達(dá)5.2 萬畝（1 畝=1/15 hm2，下同）。 消落區(qū)是長江庫區(qū)段水生態(tài)環(huán)境的最后一道屏障，也是岸線開發(fā)利用、港口碼頭建設(shè)等經(jīng)濟(jì)活動最頻繁的區(qū)域。 近年，涪陵區(qū)委、區(qū)政府高度重視消落區(qū)保護(hù)工作，有關(guān)部門積極作為大力推進(jìn)長江干線岸線利用項(xiàng)目清理、 河道 “清四亂”、消落區(qū)清“八亂”等專項(xiàng)行動，消落區(qū)生態(tài)環(huán)境顯著改善。

1.管理體制不斷完善

健全完善了 “區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、三峽水庫管理部門牽頭負(fù)責(zé)、區(qū)政府相關(guān)部門各司其責(zé)”的三峽水庫管理體制，成立了由區(qū)水利局（三峽水庫管理局）、區(qū)規(guī)劃自然資源局、區(qū)生態(tài)環(huán)保局、區(qū)城市管理局、區(qū)港航局等19個(gè)單位為成員的三峽水庫管理聯(lián)席會議，定期或不定期研究消落區(qū)管理中的工作措施、重大問題，認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，共同推進(jìn)消落區(qū)綜合管理工作有序開展。 及時(shí)出臺了《重慶市涪陵區(qū)三峽水庫消落區(qū)管理實(shí)施細(xì)則》， 進(jìn)一步規(guī)范消落區(qū)土地使用管理， 嚴(yán)格實(shí)行屬地管理、業(yè)主申請、審查上報(bào)、合同管理，落實(shí)了消落區(qū)土地使用者承擔(dān)保護(hù)環(huán)境、生態(tài)恢復(fù)、防治污染和地質(zhì)災(zāi)害等責(zé)任。

2.生態(tài)建設(shè)全面推進(jìn)

三峽后續(xù)工作開展以來， 共啟動實(shí)施長江兩岸森林工程經(jīng)濟(jì)林、 消落區(qū)生態(tài)修復(fù)試點(diǎn)、 生態(tài)屏障區(qū)自然保護(hù)區(qū)廊道建設(shè)、 坪西壩岸線環(huán)境綜合整治等22 個(gè)生態(tài)屏障區(qū)建設(shè)和消落區(qū)治理保護(hù)項(xiàng)目， 累計(jì)完成投資20.6億元，其中三峽后續(xù)補(bǔ)助資金約8.4 億元。 建成長江兩岸造林綠化19 萬畝、生態(tài)屏障區(qū)植被恢復(fù)和庫周生態(tài)保護(hù)帶7.96 萬畝、 消落區(qū)植被修復(fù)6 295畝，“天窗”和“斷帶”現(xiàn)象得到根除，森林覆蓋率達(dá)到45.2%，三峽水庫消落區(qū)得到有效整治， 生態(tài)屏障區(qū)保土保水能力和隔離功能進(jìn)一步修復(fù)完善，全面鞏固了攔污治污“最后一道防線”。

3.綜合治理成效明顯

水污染治理方面，工業(yè)園區(qū)和沿江鄉(xiāng)鎮(zhèn)均已建成集中污水處理設(shè)施，2019 年完成江東街道菜場居民點(diǎn)污水處理設(shè)施建設(shè)并實(shí)現(xiàn)烏江沿線生活污水處理全覆蓋。 基本實(shí)現(xiàn)建制集鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全覆蓋。

取締非法農(nóng)作物種植方面，2019年， 取締了藺市鎮(zhèn)35 畝非法種植，消落區(qū)非法種植面積從高峰期約20 000畝逐年下降到2019 年不足200 畝。

河道“清四亂”方面，共清理出“四亂”問題61 件，其中“亂建”問題54 件，絕大多數(shù)為河道范圍內(nèi)違法修建橋梁、擋墻、居住房屋及廠房、攔河壩等；“亂堆”問題5 件，主要為違法向河道管理范圍內(nèi)傾倒棄土棄渣以及固體廢棄物；“亂占”問題2 件。 目前已整改完成48 件，約占80%。

漁業(yè)及水產(chǎn)養(yǎng)殖方面，啟動長江流域禁捕和漁民退捕轉(zhuǎn)產(chǎn)工作，421艘捕撈漁船和101 艘捕撈輔助船于2019 年年底全部退捕。全面取締非法網(wǎng)箱養(yǎng)殖。 定期開展魚類增殖放流。

水域岸線清漂保潔方面，長年保持11 艘清漂船只開展常規(guī)保潔，年均清理水域垃圾1.2 萬t；定期不定期開展消落區(qū)垃圾清理，年均清理300 t。

文物保護(hù)方面， 已完成馬鞍、南沱、藺市等5 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)9 處文物點(diǎn)的野外考古工作， 發(fā)掘面積11 100 m2，出土文物2 200 件， 原址保護(hù)藺市安瀾橋、白鶴梁題刻，搬遷了藺市龍門橋、文廟，強(qiáng)化小田溪墓群遺址保護(hù)。

地質(zhì)災(zāi)害防治方面，涪陵段消落區(qū)共有地災(zāi)隱患點(diǎn)約260 處，大部分得到有效治理和防控。 正在開展江北梨鴛溪滑坡治理工程，近期啟動珍溪鎮(zhèn)華山路和東橋村地災(zāi)治理。

4.聯(lián)動執(zhí)法共促規(guī)范

一是建立巡庫舉報(bào)與交辦機(jī)制。區(qū)政府定期或不定期組織三峽水庫管理聯(lián)席會議成員單位開展聯(lián)合巡庫檢查，或由三峽水庫管理部門開展專項(xiàng)巡庫，并鼓勵(lì)社會公眾積極參與消落區(qū)管理，建立了消落區(qū)違規(guī)行為舉報(bào)制度。 2019 年以來，全區(qū)開展聯(lián)合巡庫3 次、專項(xiàng)巡庫26 次，受理群眾舉報(bào)8 次，對發(fā)現(xiàn)和舉報(bào)的消落區(qū)亂占亂建、亂堆亂倒、亂挖亂填、亂耕亂種等“八亂”行為，按照屬地管理的原則，立即交由當(dāng)?shù)卣枰远酱僬?。二是加大處罰力度。一年來，原三峽水庫管理部門下發(fā)違規(guī)利用消落區(qū)土地整改通知11 份， 水利部門針對點(diǎn)易國際物流公司等向河道傾倒棄土并侵占庫容的現(xiàn)象進(jìn)行了處罰，開展了“清四亂”專項(xiàng)行動、長江干流岸線利用項(xiàng)目清理等，環(huán)保部門開展了入河排污口清理、污水偷排亂排專項(xiàng)行動。 全區(qū)查處了一批污水排放、違規(guī)采砂、 亂倒垃圾等違規(guī)行為，庫區(qū)管理總體較為規(guī)范。

5.宣傳教育營造氛圍

充分利用三峽水庫退水前的有效時(shí)段，以宣傳三峽水庫消落區(qū)管理有關(guān)規(guī)定為重點(diǎn)，通過安排專人輪流駐守、設(shè)置醒目標(biāo)語標(biāo)牌、車輛巡回廣播、逐戶登門宣傳、發(fā)送“農(nóng)信通”短信等方式，廣泛宣傳消落區(qū)管理的相關(guān)政策法規(guī)，教育引導(dǎo)群眾自愿棄耕棄種，累計(jì)發(fā)放《三峽水庫消落區(qū)管理須知》《重慶市三峽水庫消落區(qū)管理暫行辦法》等宣傳資料18 700 余份，出動宣傳車260 余次，設(shè)立永久性宣傳牌120 塊，進(jìn)一步增強(qiáng)了庫區(qū)干部群眾對消落區(qū)的保護(hù)意識和責(zé)任意識，消落區(qū)耕種現(xiàn)象逐年大幅度減少，形成了良好的保護(hù)管理氛圍。

二、涪陵區(qū)三峽水庫消落區(qū)管理存在的問題

1.消落區(qū)管理長效機(jī)制尚不健全

由于消落區(qū)范圍較大、 岸線較長，且沒有配置專門的管理設(shè)施設(shè)備和技術(shù)手段，水利部門作為綜合管理牽頭部門，面對時(shí)有發(fā)生的“八亂”行為， 只能協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道及交通局、農(nóng)委、城市管理局等多個(gè)部門齊抓共管，難免出現(xiàn)執(zhí)法空檔。 2019 年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革中撤銷了13 個(gè)沿江鄉(xiāng)鎮(zhèn)的移民辦，原有工作人員多已轉(zhuǎn)至其他崗位， 職能移交至農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，新工作人員對消落區(qū)管理尚不熟悉，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級基層力量明顯削弱。 村組一線監(jiān)督人員缺失，一些違法行為在村級未得到及時(shí)制止。

2.消落區(qū)種植尚未徹底消除

三峽移民搬遷已對原土地、房屋等給予補(bǔ)償，消落區(qū)內(nèi)土地從法律層面已屬政府所有，周邊農(nóng)戶未經(jīng)許可不能進(jìn)行耕作和利用，這也是保護(hù)庫區(qū)生態(tài)的重要手段。 調(diào)研發(fā)現(xiàn)，三峽水庫退水后，雖然在全區(qū)各級各部門多種方式的宣傳教育下，消落區(qū)耕種面積已逐年大幅度下降，但由于庫區(qū)人地矛盾突出、農(nóng)民傳統(tǒng)種植習(xí)慣等因素，藺市、江北、清溪、南沱等鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍有少部分群眾在水庫消落時(shí)種植農(nóng)作物，總量約150 畝，耕種現(xiàn)象至今未徹底消除。 水利部門依據(jù)《防洪法》《河道管理?xiàng)l例》對河道內(nèi)種植高稈作物的行為采取了強(qiáng)制取締、拆除等措施進(jìn)行執(zhí)法，但種植蔬菜等非高稈作物沒有強(qiáng)制性的規(guī)定。 《重慶市三峽水庫消落區(qū)管理暫行辦法》《涪陵區(qū)三峽水庫消落區(qū)管理實(shí)施細(xì)則》明確由農(nóng)業(yè)部門對消落區(qū)種植行為總體牽頭負(fù)責(zé)，但對種植非高稈作物明確為“限制行為”，沒有強(qiáng)制措施，只能宣傳、勸導(dǎo)，力度不足。

3.污水收集處理能力有待提升

一是部分區(qū)域污水處理設(shè)施不足。 除城區(qū)污水收集處理較好外，白濤城鎮(zhèn)現(xiàn)有污水處理設(shè)施能力不足，黃旗居民點(diǎn)污水處理設(shè)施尚未投入運(yùn)行，李渡街道、藺市鎮(zhèn)涪二中片區(qū)等缺少污水收集管網(wǎng)，江北街道污水處理場基本沒有運(yùn)行。二是排放不達(dá)標(biāo)情況時(shí)有發(fā)生。污水進(jìn)入收集管網(wǎng)前端預(yù)處理設(shè)施建管缺失，非生活污水不達(dá)標(biāo)排入管網(wǎng)，導(dǎo)致進(jìn)水污染程度時(shí)常高于理論設(shè)計(jì)值，難以處理達(dá)標(biāo)。這一情況具體表現(xiàn)在場鎮(zhèn)餐館無隔油設(shè)施，老舊集中居住區(qū)無化糞池或化糞池長期不清掏， 屠宰場、家庭養(yǎng)殖、榨菜加工戶、汽修、小型加工業(yè)等排放的非生活污水未經(jīng)預(yù)處理或預(yù)處理未達(dá)到進(jìn)水水質(zhì)要求，直接排入生活污水管網(wǎng)進(jìn)入污水處理設(shè)施，導(dǎo)致排放不達(dá)標(biāo)。

4.消落區(qū)生態(tài)修復(fù)缺少科學(xué)手段

一是未開展主動性生態(tài)修復(fù)。 全區(qū)大部分消落區(qū)的生態(tài)修復(fù)主要依靠自然修復(fù)，消落區(qū)內(nèi)逐步演化為一種新生濕地生態(tài)系統(tǒng)，有土壤的消落區(qū)近年草本植物較為繁茂， 但總體易出現(xiàn)植被退化、垃圾帶成型、水土流失等問題；河岸較陡峭的區(qū)域，由于缺乏植物根系固定， 受水流沖刷時(shí)容易崩塌。二是渠溪河、碧溪河等部分支流受長江水位頂托，水體流動性不佳，容易富營養(yǎng)化。 三是部分建設(shè)項(xiàng)目未實(shí)施相應(yīng)的生態(tài)修復(fù)。涪陵南至烏江大橋、南濱路二期等項(xiàng)目改善了進(jìn)出城交通， 但對長江烏江岸線造成了一定破壞，原有的植被受損較為嚴(yán)重，影響岸線整體風(fēng)貌。由于岸線較為陡峭，自然修復(fù)難度大、時(shí)間長。目前還未正式啟動生態(tài)修復(fù)。 四是已實(shí)施的生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目效果未達(dá)預(yù)期。近年，涪陵區(qū)利用三峽后續(xù)資金在南沱、清溪、藺市等鄉(xiāng)鎮(zhèn)消落區(qū)試點(diǎn)實(shí)施了消落區(qū)生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目，主要種植竹柳，取得了一定的生態(tài)修復(fù)效果，但是植物種類單一，沒有考慮物種搭配和多樣性， 整體生態(tài)效果不明顯。竹柳雖然為耐水植物，但如果被全部淹沒后仍會死亡， 加之項(xiàng)目驗(yàn)收后移交鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，缺乏管護(hù)資金，后期管理跟進(jìn)狀況不佳， 樹木存活率不高，一年內(nèi)約為80%～90%，三年后僅有50%～60%，2016 年2 月黎香溪沿線實(shí)施的消落區(qū)植被恢復(fù)項(xiàng)目樹木存活率僅有20%。

5.水域岸線清漂保潔未做到全域覆蓋

目前城市管理部門負(fù)責(zé)城區(qū)水域清漂和岸線保潔， 總體情況較好。但是僅有4 艘清漂船、1 艘船舶廢棄物收集船、1 艘工作巡視船及從社會租用的9 艘船舶參與工作，僅能完成城區(qū)段清漂任務(wù)， 無法應(yīng)對整個(gè)庫區(qū)涪陵段的清漂工作。 目前對除城區(qū)外的鄉(xiāng)鎮(zhèn)河段采取委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施的辦法， 但實(shí)際上鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有專業(yè)設(shè)施設(shè)備， 工作難以開展。 沿江各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 村社已全部配備垃圾收運(yùn)設(shè)施并投入運(yùn)行，但部分村社、居民點(diǎn)的垃圾桶配備數(shù)量與人口不匹配，人口較多的村社垃圾桶不足。 同時(shí)垃圾桶設(shè)置缺乏統(tǒng)籌布局， 存在垃圾投放不方便的現(xiàn)象。

6.文物保護(hù)與利用未結(jié)合場鎮(zhèn)統(tǒng)籌發(fā)展

消落區(qū)文物保護(hù)存在重建輕管情況，如藺市文廟已搬遷，但具有很高價(jià)值的原有壁畫受潮濕、自然風(fēng)化等影響保存狀況不好， 已難以辨別。烏江棧道尚未提出明確的保護(hù)措施，容易受建設(shè)影響被破壞。除白鶴梁題刻利用較好外，尚未有效開展其他文物利用，藺市文廟周邊沒有配套設(shè)施也未對外開放，處于閑置狀態(tài)。 龍門橋、藺市老街沒有與藺市場鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合發(fā)揮文化資源優(yōu)勢。小田溪墓群僅被動保護(hù)，未主動開發(fā)挖掘其巴文化底蘊(yùn)，促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展。

三、加強(qiáng)三峽庫區(qū)消落區(qū)保護(hù)與管理的對策建議

“要把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置”是習(xí)近平總書記交給三峽庫區(qū)的重要政治任務(wù)，推動消落區(qū)管理保護(hù)是修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境的重點(diǎn)內(nèi)容，是涪陵區(qū)肩負(fù)的重要責(zé)任和現(xiàn)實(shí)需求，為此，就如何進(jìn)一步強(qiáng)化消落區(qū)管理提出如下建議：

1.加強(qiáng)統(tǒng)籌完善機(jī)制

各級黨委、政府和有關(guān)部門要提高對消落區(qū)管理事關(guān)長江生態(tài)環(huán)境重要性的認(rèn)識，要勇于擔(dān)當(dāng)，積極作為，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)力推進(jìn)消落區(qū)管理工作。 要在落實(shí)河長制的基礎(chǔ)上， 區(qū)水利局作為消落區(qū)管理保護(hù)工作總的牽頭部門，區(qū)發(fā)改委、區(qū)公安局、區(qū)交通局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)規(guī)劃自然資源局、區(qū)城鄉(xiāng)建委、區(qū)農(nóng)業(yè)局等部門共同參與， 統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各項(xiàng)工作。 區(qū)水利局要加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民管理工作人員的培訓(xùn)指導(dǎo)， 提升基層工作能力。 要加強(qiáng)消落區(qū)管理保護(hù)與開發(fā)利用的整體規(guī)劃， 按照“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”的原則，依據(jù)三峽后續(xù)工作規(guī)劃、 長江岸線保護(hù)和開發(fā)利用規(guī)劃、 生態(tài)保護(hù)紅線， 以水污染防治和庫周生態(tài)安全保護(hù)帶、 城鎮(zhèn)功能完善和城鎮(zhèn)安全防護(hù)帶、 重大地質(zhì)災(zāi)害治理和地質(zhì)安全防護(hù)帶、 城鎮(zhèn)移民小區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)， 組織編制消落區(qū)綜合治理實(shí)施方案，統(tǒng)籌推進(jìn)水污染治理、水生態(tài)修復(fù)、水資源保護(hù)，科學(xué)合理布局消落區(qū)及周邊區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施、污染治理設(shè)施、生態(tài)修復(fù)措施、居民生活服務(wù)設(shè)施、文物保護(hù)區(qū)域等，避免無序開發(fā)利用， 因地施策進(jìn)行保護(hù)和治理。

2.明確職責(zé)強(qiáng)化管理

針對消落區(qū)種植的頑疾，進(jìn)一步完善修訂《涪陵區(qū)三峽水庫消落區(qū)管理實(shí)施細(xì)則》， 在國家相關(guān)規(guī)定出臺前，涪陵區(qū)一方面可以向上反映法律層面的問題，另一方面也可以結(jié)合實(shí)際積極探索出臺地方性規(guī)定，重點(diǎn)對消落區(qū)種植行為進(jìn)行界定，落實(shí)部門責(zé)任，避免出現(xiàn)執(zhí)法真空。 區(qū)規(guī)劃自然資源局要把消落區(qū)內(nèi)土地納入國有土地進(jìn)行管理， 并劃入生態(tài)紅線，禁止未經(jīng)審批的開發(fā)利用。 區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委要加強(qiáng)對消落區(qū)種植行為的日常監(jiān)管，研究適合庫區(qū)生態(tài)的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。 區(qū)水利局要提升消落區(qū)監(jiān)管技術(shù)手段，盡快建設(shè)“智慧河長”信息系統(tǒng)，并接入各部門使用，將消落區(qū)納入常態(tài)化監(jiān)管范圍。 各職能部門要嚴(yán)格按照法律法規(guī)的規(guī)定，強(qiáng)化消落區(qū)內(nèi)違法行為的查處力度。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)要落實(shí)屬地管理責(zé)任，把村級監(jiān)管工作與村級河長的任務(wù)結(jié)合起來推進(jìn)，建立村規(guī)民約，發(fā)動群眾參與；要因地制宜引導(dǎo)消落區(qū)附近群眾發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)或進(jìn)城務(wù)工等，逐步減少對種植業(yè)的依賴。

3.全面治理截污治污

要把對直接進(jìn)入庫區(qū)的污水的治理作為當(dāng)前生態(tài)環(huán)保工作的首要任務(wù)，全力抓好長江、烏江沿線場鎮(zhèn)、居民點(diǎn)的污水處理設(shè)施建設(shè)，確保管網(wǎng)安全暢通，做到污水應(yīng)收盡收。 蒿枝壩片區(qū)、潘家溝片區(qū)等雖不在長江沿線，但污水也進(jìn)入長烏江，應(yīng)納入長烏江沿線污水治理一并推進(jìn)建設(shè)。完善二三級管網(wǎng)建設(shè)，切實(shí)解決有廠無水、少水的問題，改變和防范污水處理廠“曬太陽”的現(xiàn)象。 對先期建設(shè)的工藝較落后的污水處理設(shè)施進(jìn)行改造升級，原有場鎮(zhèn)污水處理設(shè)施要全面達(dá)到最新的排放標(biāo)準(zhǔn)。 強(qiáng)化污水處理設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管，嚴(yán)禁偷排亂排。

4.科學(xué)實(shí)施生態(tài)修復(fù)

一是要對消落區(qū)自然生態(tài)情況進(jìn)行全面調(diào)查摸底， 提出整體方案，具體、精準(zhǔn)區(qū)分適合自然修復(fù)與工程措施的區(qū)域。要認(rèn)真研究、廣泛篩選適合消落區(qū)種植的耐淹植物品種，盡量采取水生植物與喬木、灌木結(jié)合的方式，避免單一性。 二是要盡快啟動南濱路二期長江沿線、涪陵南至烏江大橋?yàn)踅鼐€的生態(tài)修復(fù)，結(jié)合濕地生態(tài)打造、市民休閑、城鄉(xiāng)接合部改造等綜合考慮，提升涪陵城區(qū)周邊區(qū)域的整體生態(tài)環(huán)境。 三是充分借鑒開州等兄弟區(qū)縣對消落區(qū)治理的經(jīng)驗(yàn)，對渠溪河、 黎香溪等主要支流開展綜合生態(tài)治理， 通過調(diào)節(jié)壩的方式降低消落區(qū)水位變化幅度， 再開展?jié)竦厣鷳B(tài)修復(fù)，更易于改善水質(zhì)、提升水環(huán)境。

5.提升清漂保潔能力

根據(jù)涪陵區(qū)庫區(qū)清漂保潔的實(shí)際需要，在充分調(diào)研、論證基礎(chǔ)上，適當(dāng)增加4～5 艘清漂船，分配到城區(qū)上游段（石沱至龍橋）、下游段（江東至南沱）、烏江上游段（荔枝至白濤），并及時(shí)處理主要支流與長江交匯處的漂浮物。 根據(jù)農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)的實(shí)際運(yùn)行情況，適時(shí)調(diào)整村社、居民點(diǎn)的垃圾桶布設(shè)數(shù)量，盡量考慮居民的使用方便。

6.充分挖掘文化資源

盡快啟動小田溪墓群的保護(hù)與開發(fā)利用， 爭取按原址發(fā)掘建設(shè)博物館的方式， 將其打造為巴文化傳播的重要基地， 與武陵山大裂谷、816 核軍工洞等旅游線聯(lián)動。提升藺市文廟、龍門橋、老街等文物保護(hù)水平，修復(fù)破損文物，盡快完善周邊道路和基礎(chǔ)設(shè)施，吸引游客參觀游覽，提升當(dāng)?shù)芈糜萎a(chǎn)業(yè)的整體文化內(nèi)涵和品位。