物業(yè)黨建破解城市基層治理難題的探討

王勇 太原市怡安居物業(yè)管理有限公司

黨的近幾次大會中都多次提到基層治理的相關(guān)問題，這種重視程度體現(xiàn)了黨對社會治理有了全新的理解，這也為基層進行治理實踐指明了行動方向?，F(xiàn)階段，很多社區(qū)已經(jīng)深刻領(lǐng)會中央對基層黨建的重視程度，加強以物業(yè)為基層組織的黨建工作，這種措施極大的鞏固了黨的執(zhí)政根基，同時提升了人民群眾對物業(yè)服務的滿意程度，顯著提升了人民幸福感。

一、黨建引領(lǐng)組織覆蓋為城市基層治理建“核”

以黨的建設(shè)引領(lǐng)基層工作全面開展要抓住三三類組織工作特點，對于黨的組織建設(shè)和黨務工作開展要增加覆蓋面。黨組織要牽頭對業(yè)主委員會進行籌建并進行指導工作，切實落實好三項權(quán)力。應對選票進行優(yōu)化，提高黨員同志的當選率。嚴格篩查候選人的負面問題，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)直接采取一票否決制度。

基層黨組織要以紅色活動為牽引形成積極導向，例如舉辦紅心物業(yè)標兵單位評選活動，建立優(yōu)秀的物業(yè)服務標準，對服務滿意度高的物業(yè)進行評選表彰，用黨建思路豐富物業(yè)工作，全面提升物業(yè)服務質(zhì)量。

黨組織分布到各個小區(qū)中。對各個小區(qū)的每家每戶進行走訪摸底，鼓勵黨員同志主動挑起重擔，發(fā)揮先鋒模范作用帶領(lǐng)小區(qū)居民。在選擇黨支部書記時盡量選擇經(jīng)驗豐富的領(lǐng)導干部，用應建盡建的方式進行黨組織建設(shè)工作。

二、黨建引領(lǐng)資源整合為城市基層治理聚“力”

重視雙報道工作，參與物業(yè)和居民矛盾糾紛的解決過程，拓寬雙報道服務范圍。建立功能完善、服務一流的網(wǎng)絡(luò)服務平臺，重點完成五單式服務模式。

一些老舊小區(qū)已經(jīng)缺乏物業(yè)管理，對于這類小區(qū)要通過業(yè)主委員會進行招標，選擇適合于本小區(qū)的物業(yè)服務公司，讓物業(yè)管理市場化。對一些無法完成市場化物業(yè)服務保障的小區(qū)采取基礎(chǔ)性物業(yè)服務，依托業(yè)主委員會聘請保潔人員和安保人員，替代一部分物業(yè)管理服務職能，為居民營造和諧舒適的生活環(huán)境。

三、黨建引領(lǐng)平臺建設(shè)為城市基層治理筑“基”

積極營造黨群服務氛圍，建設(shè)專業(yè)的黨群服務中心，以極高的標準打造服務陣地。以政務審批的便利化、服務網(wǎng)絡(luò)的基層化為服務陣地建設(shè)目標，實現(xiàn)黨群服務中心的學習、活動多元化發(fā)展。

以新技術(shù)融入物業(yè)服務。如今大數(shù)據(jù)和信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)已經(jīng)得到了長足的發(fā)展進步，智慧物業(yè)服務也應運而生。大數(shù)據(jù)和云計算可以實現(xiàn)三個層次的基層治理體系有機互通，借助智慧物業(yè)管理平臺可以開發(fā)各種線上辦理服務，讓物業(yè)替群眾跑腿。

四、黨建引領(lǐng)自治共治為城市基層治理兜“底”

多網(wǎng)合一兜底工程。建設(shè)四級基層黨組織治理體系，分別是以社區(qū)為基礎(chǔ)建立黨委，以小區(qū)為基礎(chǔ)建立黨支部，以一棟樓為基礎(chǔ)建立黨小組，最后選出黨小組中的一個居民戶作為中心戶，形成層層延伸的治理體制，讓黨的思想方針傳達至每一個居民，讓每一個居民都參與到黨的工作中來。

居民自治互動工程。每家每戶在遇到矛盾問題時將問題反饋給黨小組長，黨小組長則負責問題的收集整理，對事項進展向每一位居民通報。小區(qū)黨支部組織開展黨日活動，召開議事會商討重要事項。鼓勵小區(qū)居民成立志愿者團隊，主動積極的解決本小區(qū)的困難和問題。

五、結(jié)語

第一，基層黨組織發(fā)揮著重要的戰(zhàn)斗堡壘作用，是一以貫之的堅持落實各項中央方針政策的根本，是基層治理最核心的組成部分。近年來，新型城鎮(zhèn)化的變化速度越來越快，城市中的社會生產(chǎn)生活方式和各類結(jié)構(gòu)形態(tài)正在發(fā)生前所未有的變化，經(jīng)濟的快速發(fā)展使得人們對美好生活的向往越來越迫切，在這個重要的歷史時期，基層黨組織的作用更加重要，在基層治理中物業(yè)黨建是一個很好的工作抓手，能夠切實提高基層治理效果。

第二，基層的特點是人群種類、服務保障、工作方式的多元化，這種多元化主體的基層情況急需切實有效的機制予以整合。多元主體在進行基層治理時協(xié)商溝通，共同治理是實現(xiàn)社區(qū)公共價值的關(guān)鍵思路，離開協(xié)商共治的基層治理很難有效的實現(xiàn)公共價值。無論基層治理體系的主體類型有多少，共產(chǎn)黨都是治理體系的領(lǐng)導核心，要為政府、社會和公眾提供強有力的精神指引和行動指南，協(xié)調(diào)多元主體之間的關(guān)系，化解各主體之間存在的矛盾，這樣就能解決基層領(lǐng)導力不足的問題?！凹t色物業(yè)”通過居民區(qū)黨組織功能拓展來調(diào)適社區(qū)治理架構(gòu)，加強黨組織在社區(qū)治理中的全面覆蓋，重塑傳統(tǒng)分散的治理結(jié)構(gòu)，將社區(qū)建設(shè)的多主體有機的在黨組織的領(lǐng)導下結(jié)合起來，齊心協(xié)力為社區(qū)建設(shè)貢獻力量，實現(xiàn)了社區(qū)物業(yè)管理的有效運作和公共價值的最大重構(gòu)，這對于社區(qū)治理有著重要的啟示意義和價值。

第三，整合各種資源，實現(xiàn)良性互動的社區(qū)三級治理體系建設(shè)。第一層次的治理是政府對基層的治理，這類治理方式是最為傳統(tǒng)的治理方式，為基層工作開展指明方向。第二層次的治理是社會調(diào)節(jié)，根據(jù)社會調(diào)節(jié)的規(guī)律進行治理。第三個層次的治理是居民自治，這個層次的治理也是最為有效的治理方式，依靠黨組織建設(shè)對基層自治的向下延伸，可以有效的解決基層問題，提高居民幸福程度。