專業(yè)調(diào)解員在社區(qū)管理中的作用分析

賀聰 白城市洮北區(qū)新華街道綜合服務(wù)中心

一、專業(yè)調(diào)解員在社區(qū)管理中的職責(zé)

（一）進(jìn)行宣傳教育工作

社區(qū)專業(yè)調(diào)解員需要定期對社區(qū)居民進(jìn)行法律法規(guī)的宣傳工作，教育居民遵紀(jì)守法，遵守公序良俗，與鄰里和睦相處，在思想上杜絕居民糾紛的產(chǎn)生。社區(qū)專業(yè)調(diào)解員定期通過入戶或隨機(jī)對居民群眾進(jìn)行有關(guān)法律法規(guī)的宣傳工作。定期對居民的思想素養(yǎng)進(jìn)行摸底檢測，并有針對性地進(jìn)行宣傳教育，增強(qiáng)居民的思想道德素養(yǎng)，降低居民糾紛和矛盾的發(fā)生，促進(jìn)和諧社區(qū)的建設(shè)。

（二）積極調(diào)解矛盾糾紛

居民不可避免的會(huì)出現(xiàn)一些糾紛，需要社區(qū)專業(yè)調(diào)解員進(jìn)行解決，防止矛盾激化，以為群眾服務(wù)的初心，在居民中起到溝通調(diào)解的作用，促進(jìn)矛盾的解決。在發(fā)生社區(qū)糾紛和矛盾后，專業(yè)調(diào)解員應(yīng)先穩(wěn)定居民的情緒，及時(shí)進(jìn)行調(diào)解工作，積極對存在糾紛的居民詢問糾紛事由并針對居民糾紛問題提出解決方案。積極調(diào)解居民的矛盾糾紛，解決矛盾糾紛，為居民創(chuàng)造和諧的社區(qū)環(huán)境，促進(jìn)和諧社區(qū)的建設(shè)。

（三）探索矛盾預(yù)防措施

針對居民發(fā)生的矛盾糾紛，總結(jié)矛盾出現(xiàn)的特點(diǎn)和規(guī)律，探索預(yù)防矛盾以及高效解決矛盾的方法。在社區(qū)治理中，不可避免地會(huì)出現(xiàn)居民矛盾糾紛事件，除了需要在出現(xiàn)矛盾糾紛時(shí)，積極解決矛盾糾紛，還需要將矛盾扼殺在萌芽階段，針對矛盾出現(xiàn)的特點(diǎn)、原因，探索預(yù)防矛盾出現(xiàn)的措施，防止矛盾的出現(xiàn)，促進(jìn)和諧社區(qū)的建設(shè)。

二、專業(yè)調(diào)解員在社區(qū)管理中的作用

（一）促進(jìn)幸福和諧社區(qū)的建設(shè)

居民糾紛問題關(guān)系著和諧社區(qū)的建設(shè)，社區(qū)居民和睦相處，互幫互助，是和諧社區(qū)建設(shè)的重要前提。而居民和諧相處離不開專業(yè)調(diào)解員的宣傳教育、糾紛調(diào)解工作，專業(yè)調(diào)解員定期組織居民團(tuán)建、友誼比賽、書畫文化交流展覽活動(dòng)等，使居民在豐富多彩的活動(dòng)中，找到志趣相投的好友，有助于鄰里居民和諧相處。專業(yè)調(diào)解員在社區(qū)治理中起著“樞紐”的調(diào)節(jié)作用，推動(dòng)居民矛盾糾紛的解決，化解居民隔閡，鼓勵(lì)居民和諧相處，推動(dòng)社區(qū)居民和諧相處，促進(jìn)幸福和諧社區(qū)的建設(shè)。

（二）推動(dòng)社區(qū)治理能力的現(xiàn)代化

社區(qū)治理是國家基層治理的重要組成部分，社區(qū)的治理能力也是國家治理能力的一種體現(xiàn)，同時(shí)也推動(dòng)者國家治理能力的現(xiàn)代化。社區(qū)專業(yè)調(diào)解員的工作，一方面促進(jìn)居民矛盾糾紛的解決，另一方面，可培養(yǎng)居民參與社區(qū)治理的素養(yǎng)，做到“管好自己”“大家的事大家管”，提倡居民自己的矛盾，在力所能及的范圍內(nèi)先自行溝通解決，鼓勵(lì)居民積極參與到社區(qū)管理當(dāng)中，提高社區(qū)的居民群眾自治水平，推動(dòng)社區(qū)治理能力的現(xiàn)代化發(fā)展。

（三）提高社區(qū)解決居民矛盾糾紛的效率

社區(qū)設(shè)置專門的調(diào)解委員，是一種創(chuàng)新的嘗試，使得解決居民的矛盾糾紛有了專門的機(jī)構(gòu)，合法化的專業(yè)調(diào)解部門，有助于提高居民矛盾調(diào)解的效率。以往社區(qū)沒有專門的調(diào)解員，社區(qū)居民委員會(huì)委或其他部門全攬社區(qū)大小工作，工作繁多且雜，容易造成工作效率低下，不利于居民矛盾糾紛的解決。社區(qū)專業(yè)調(diào)節(jié)員的設(shè)立，對社區(qū)管理部門來說是一項(xiàng)工作分擔(dān)，專注于解決居民矛盾，提高社區(qū)解決居民矛盾糾紛的效率。

三、實(shí)現(xiàn)專業(yè)調(diào)解員作用最大化的途徑

（一）加強(qiáng)社區(qū)專業(yè)調(diào)解員的人才隊(duì)伍建設(shè)

要提高社區(qū)專業(yè)調(diào)解員的工作效率，就必須加強(qiáng)專業(yè)調(diào)解員的人才隊(duì)伍建設(shè)，提高專業(yè)調(diào)解員的政治素養(yǎng)與工作能力?？梢远ㄆ趯ι鐓^(qū)專業(yè)調(diào)解委員進(jìn)行培訓(xùn)，及時(shí)組織學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于基層治理的文件，培養(yǎng)專業(yè)調(diào)解委員對居民矛盾糾紛調(diào)解的能力水平。經(jīng)常對專業(yè)調(diào)解員進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)，還可以從使其思想上重視這項(xiàng)工作，堅(jiān)定全心全意為人民服務(wù)的初心，當(dāng)居民群眾發(fā)生矛盾糾紛時(shí)，能夠不消極應(yīng)對，積極為居民群眾解決矛盾，促進(jìn)矛盾的解決。加強(qiáng)專業(yè)調(diào)解員的人才隊(duì)伍建設(shè)，把社區(qū)專業(yè)調(diào)解委員建設(shè)成為一支為人民服務(wù)、為人民辦實(shí)事的隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)調(diào)解員的作用最大化，促進(jìn)和諧社區(qū)的建設(shè)。

（二）建立專業(yè)調(diào)解員定期入戶走訪工作制度

解決矛盾糾紛首先要做到了解居民群眾，了解他們可能存在的矛盾事由，這就需要專業(yè)調(diào)解員對居民情況做到心中有數(shù)。建立專業(yè)調(diào)解員定期入戶走訪制度，入戶調(diào)查居民群眾的鄰里關(guān)系，矛盾事由，能夠使專業(yè)調(diào)解員提前撲捉到信息，將可能在未來出現(xiàn)的矛盾糾紛扼殺在萌芽階段。針對居民反映的鄰里關(guān)系和矛盾事由，及時(shí)做到進(jìn)行溝通交流，消除隔閡，如果矛盾事由屬于社區(qū)管理上的紕漏，可及時(shí)反映到社區(qū)相關(guān)部門，解決問題，避免使其成為居民之間矛盾沖突的事由，降低矛盾糾紛出現(xiàn)的概率。建立專業(yè)調(diào)解員定期入戶走訪制度，及時(shí)了解居民情況，有助于實(shí)現(xiàn)專業(yè)調(diào)解員的作用最大化，促進(jìn)和諧社區(qū)的建設(shè)。

（三）加強(qiáng)與社會(huì)各組織間的協(xié)作能力

由于社區(qū)調(diào)解員制度尚在初生發(fā)展階段，社會(huì)治理能力還處于初級(jí)水平，對于復(fù)雜的社區(qū)治理問題，還需要加強(qiáng)與社會(huì)各組織的協(xié)作能力。與社區(qū)各組織，如群眾自治組織，社群組織等進(jìn)行協(xié)作，利用各組織的社會(huì)關(guān)系與工作能力與居民群眾建立聯(lián)系，便于及時(shí)了解居民群眾的社會(huì)關(guān)系、思想道德素養(yǎng)等，針對不同的居民，分別對居民群眾進(jìn)行和諧思想教育，加強(qiáng)居民的思想道德素養(yǎng)，預(yù)防居民矛盾糾紛的產(chǎn)生。在居民發(fā)生糾紛時(shí)，社區(qū)專業(yè)調(diào)解員可以與各組織進(jìn)行協(xié)作，充分了解居民的各種情況，方便對居民進(jìn)行調(diào)解，便于矛盾糾紛的解決。

四、總結(jié)

綜上所述，專業(yè)調(diào)解委員設(shè)立作為社區(qū)治理的一項(xiàng)新舉措，其重要性可見一斑。社區(qū)專業(yè)調(diào)解員主要是對居民定期進(jìn)行宣傳教育工作，積極解決居民矛盾糾紛，探索提高解決居民矛盾糾紛效率的途徑，促進(jìn)社區(qū)和諧化發(fā)展，推動(dòng)社區(qū)治理能力的現(xiàn)代化發(fā)展。未來，專業(yè)調(diào)解員制度還有很長的路要走，需要不斷地更新發(fā)展，更好的服務(wù)于社區(qū)治理。