在新形勢下如何更好地開展環(huán)境信訪工作

呂林彬 重慶市榮昌區(qū)信訪辦

近幾年，我國的經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，社會(huì)也發(fā)生了日新月異的變化，但與此同時(shí)也出來非常嚴(yán)重的環(huán)境問題。而居民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)和維權(quán)意識(shí)也逐漸的增強(qiáng)，所以信訪事件也呈增長的趨勢。現(xiàn)在的環(huán)境信訪工作也不單單是單一的環(huán)境問題，也逐漸上升為社會(huì)問題，只有保證居民有良好的生活環(huán)境才能維持社會(huì)的穩(wěn)定。面對現(xiàn)在的新形勢，環(huán)境保護(hù)工作也由于原來單一的關(guān)注環(huán)境以及居民健康轉(zhuǎn)為環(huán)境保護(hù)制度的制定以及更為現(xiàn)實(shí)的社會(huì)問題。面對著新形勢，環(huán)境信訪工作要開拓新的路徑，不斷的提高信訪人員的綜合素質(zhì)來適應(yīng)當(dāng)下的更為復(fù)雜的信訪工作。

一、環(huán)境信訪工作所面臨的全新挑戰(zhàn)

近幾年，隨著社會(huì)的發(fā)展，環(huán)境信訪工作也出現(xiàn)了全新的變化，其主要面臨的挑戰(zhàn)如下：

首先，環(huán)境信訪的總量不斷的上升根據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，這些年，我國環(huán)境信訪以及信訪投訴的數(shù)量連續(xù)的增長，而且從信訪的渠道來看，其中民眾大多選擇是電話舉報(bào)。出現(xiàn)這種情況主要是因?yàn)榇蟊姷纳钏街饾u的提高，逐漸將焦點(diǎn)由關(guān)注物質(zhì)生活轉(zhuǎn)向關(guān)注生活的品質(zhì)，所以環(huán)境保護(hù)和尋求良好居住環(huán)境自然成為大眾的重點(diǎn)關(guān)注對象。

第二，人們所面臨的環(huán)境問題不斷的增加。經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)也造成了諸多的環(huán)境問題，而老百姓的生活理念和生活方式也發(fā)生了很多的變化，其越來越關(guān)注與自己生活密切相關(guān)的環(huán)境問題。比如說，濟(jì)南某煉油廠在檢修裝置的過程中，由于沒有做好相應(yīng)的環(huán)保措施，而導(dǎo)致廢氣泄露，這對當(dāng)?shù)鼐用竦纳钤斐闪藰O大的危害，所以便導(dǎo)致群眾集體投訴而造成了非常不良的社會(huì)影響。而近幾年，環(huán)境信訪受理的案件中，主要是大氣污染問題、水污染問題、噪聲污染問題。其中大氣污染主要是由當(dāng)?shù)氐牟惋嬓袠I(yè)所排放的大量油煙以及附近工廠的灰塵排放所造成的。噪音污染主要由附近的建筑工地施工所造成的，而水污染更多的因?yàn)槟承┢髽I(yè)不科學(xué)的污水處理方式以及垃圾的隨意亂丟所造成的[1]。

第三，集體信訪、重復(fù)上訪以及超級(jí)訪的數(shù)量不斷增多。出現(xiàn)這種問題主要有兩方面的原因，一方面是現(xiàn)在的環(huán)境問題越來越普遍，所以人們就有了重復(fù)性的心理。另外一方面是因?yàn)椴糠中旁L工作并不能落實(shí)到實(shí)際，根本沒有切實(shí)的解決民眾所提出的問題[2]。而超級(jí)訪的出現(xiàn)，也恰好說明了信訪工作不能落實(shí)這一問題，人們得不到及時(shí)的回應(yīng)，便會(huì)出現(xiàn)信上不信下的心理，所以本該屬于環(huán)保部門解決的問題卻需要上級(jí)部門施壓才能解決。

二、新形勢下環(huán)境信訪工作的具體措施

（一）領(lǐng)導(dǎo)部門要強(qiáng)化其責(zé)任意識(shí)

領(lǐng)導(dǎo)是部門的核心力量，能夠?qū)φ麄€(gè)部門起很好的引導(dǎo)作用。所以需要信訪部門的領(lǐng)導(dǎo)需要有大局觀念，面對任何的工作要做到穩(wěn)扎穩(wěn)打，將信訪工作當(dāng)作一份長遠(yuǎn)且具有政治屬性的工作來推進(jìn)，對具體的信訪工作做到嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆治龊脱芯浚瑢⒕唧w的工作落實(shí)到個(gè)人，只有擁有一絲不茍的工作精神才能真正的提高信訪工作的效率。比如，在齊魯制藥有限公司董家基地信訪事件中，群眾多次上訪，究其原因更多的是由于齊魯制藥公司的項(xiàng)目在建設(shè)的初期就與附近的重點(diǎn)中學(xué)距離過近，隨著項(xiàng)目的推進(jìn)，工廠中肯定會(huì)有很多的噪音擾亂學(xué)生的學(xué)習(xí)節(jié)奏，也會(huì)有廢水、廢氣等危害師生的身體健康。面對這一上訪事件，信訪部門明確事情的原委后不斷的與各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門以及齊魯制藥公司多方進(jìn)行協(xié)調(diào)，努力的為事情的解決提供一個(gè)公正且透明的解決背景。信訪部門不斷的與企業(yè)和群眾雙方進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，讓投訴的群眾了解環(huán)保部門以及齊魯制藥公司的后續(xù)環(huán)保措施，盡量避免更多的茅盾沖突，打造一個(gè)共贏的局面。新形勢下的環(huán)境信訪工作更加的復(fù)雜和多變，具有更大的難度，但是作為領(lǐng)導(dǎo)干部更加不斷的加強(qiáng)其責(zé)任意識(shí)，對其工作有著明確的認(rèn)知，遇到復(fù)雜的環(huán)境問題不推脫。同時(shí)也需要尊重人們?nèi)罕姷囊庖?，切?shí)的站在人民的角度思考問題，真正的為群眾謀福利[3]。

（二）更新工作理念，做到與時(shí)俱進(jìn)

現(xiàn)在的社會(huì)形態(tài)與以前相比產(chǎn)生了巨大的變革，相應(yīng)的利益關(guān)系也發(fā)生了變化，所以各種社會(huì)矛盾也逐漸的顯現(xiàn)出來。各種群體性問題的出現(xiàn)也體現(xiàn)了矛盾的多樣化和復(fù)雜性，這對于行信訪工作也提出了更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，要想適應(yīng)社會(huì)的變革，信訪工作也需要與時(shí)俱進(jìn)，不斷的創(chuàng)新其工作的理念，從根源上看待問題和解決問題。比如在西客站安置片區(qū)的高壓輸變設(shè)施信訪事件中，濟(jì)南西客站片區(qū)為了推進(jìn)城市化進(jìn)程，而對該區(qū)進(jìn)行改造，讓當(dāng)?shù)氐木用襁^程更具現(xiàn)代化的生活。該工程本無可厚非，但是施工部隊(duì)卻在距離居民樓較近的距離設(shè)置了高壓線以及變電站，這就使得當(dāng)?shù)氐木用癞a(chǎn)生了極強(qiáng)的抗拒心理，認(rèn)為這不僅不僅居住環(huán)境不舒服，而且也會(huì)受到一定的輻射而損害身體健康，從而拒絕服從安置計(jì)劃。在此次的信訪事件中，重要的問題之一是有關(guān)部門對于電磁輻射防護(hù)宣傳力度不足，電磁輻射不同于肉眼可見的水污染或者具體可感的空氣污染和噪音污染。大部分民眾對于電磁輻射這種新型的污染源不是特別的了解，信息的不完整性導(dǎo)致居民對于電磁輻射充滿了恐懼。所以這類事件的根本所在就是讓民眾充分的了解電磁輻射的利弊，正確的引導(dǎo)居民的心理，不能激化社會(huì)矛盾。所以信訪部門要以創(chuàng)新的思維思考問題，利用媒介來進(jìn)行宣傳，讓大眾充分的了解事件的原委，并且建立相應(yīng)的重大事件的預(yù)公示制度[4]。這樣不僅能夠利用科學(xué)的知識(shí)來消除民眾的恐慌，也能夠通過公示的手段建立更加透明的監(jiān)管平臺(tái)，讓民眾自覺的監(jiān)督環(huán)境問題，不斷的提高企業(yè)的環(huán)保意識(shí)。所以環(huán)境信訪工作除了要做好基本的工作以外，更要以創(chuàng)新性的思維方式來處理復(fù)雜的社會(huì)問題，同時(shí)信訪工作需要將更多的工作注意力轉(zhuǎn)移至繼承，深入的研究茅盾的根本所在，將環(huán)境問題扼殺在萌芽時(shí)期，只有這樣才能切實(shí)的提高信訪效率和從根本上解決環(huán)境問題。

（三）找準(zhǔn)問題的關(guān)鍵所在，推進(jìn)信訪工作

信訪工作的實(shí)質(zhì)就是服務(wù)于人民，所以信訪工作者要立足人民群眾的視角，深入的人民群眾之中，要將人民群眾的利益放在首位。并且只有將人民群眾的事情放在首位，才能拉近與人民群眾的情感聯(lián)系，群眾才愿意吐露真實(shí)的心聲，從而提高信訪工作的效率。具體而言，要想真正的為人民做實(shí)事，可以從以下幾點(diǎn)入手：第一，首要處理緊急問題，信訪工作在解決問題是要有明確的定位，要做到積極主動(dòng)并有次序的解決多項(xiàng)問題。第二，合理解決問題。有些信訪問題會(huì)涉及一定的法律問題，依靠于單一的協(xié)商并不能徹底的解決，這就需要信訪部門聯(lián)合相關(guān)的司法部門來共同的解決。最后就是及時(shí)解決問題，人們?nèi)罕姴⒉粫?huì)可以的刁難信訪工作人員，其更多的是希望問題能夠順利的解決，所以信訪工作人員要及時(shí)與群眾進(jìn)行溝通，了解他們的真實(shí)想法，這樣才嫩有助于問題的解決。

三、結(jié)束語

在社會(huì)變革的關(guān)鍵階段，自然會(huì)出現(xiàn)諸多的問題，對于環(huán)境信訪工作而言，更是面臨著諸多的困境。但信訪工作者只要立足于人民群眾的視角，并且緊跟時(shí)代的步伐，不斷的創(chuàng)新其工作理念就能適應(yīng)新形勢的變化。同時(shí)信訪工作者只要對工作抱有足夠的熱情，承擔(dān)起應(yīng)有的責(zé)任，就能切實(shí)的解決群眾所面臨的諸多問題，進(jìn)而促進(jìn)社會(huì)的和諧發(fā)展。