加快農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)問題初探

楊春良 唐山市灤州市市場(chǎng)建設(shè)服務(wù)中心

近年來，我國(guó)始終秉持“就業(yè)民生之本”的理念，將穩(wěn)就業(yè)作為最大的民生牢牢抓在手上。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)在穩(wěn)定就業(yè)、吸納再就業(yè)和促進(jìn)創(chuàng)業(yè)方面，發(fā)揮了重要作用。特別是在2020年初以來新冠肺炎疫情影響下，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)發(fā)揮了保障生活必需品供應(yīng)主渠道的功能，在復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)商復(fù)市的過程中，對(duì)于落實(shí)中央和地方政府出臺(tái)的積極就業(yè)政策，推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速?gòu)?fù)蘇、持續(xù)向好，具有極其重要的意義。

一、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)

1.門檻低。市場(chǎng)監(jiān)管部門已經(jīng)全面取消辦理證照的準(zhǔn)入條件。以筆者所在的河北省唐山市為便，城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶進(jìn)行注冊(cè)登記，自2008年9月1日起，注冊(cè)登記時(shí)免收注冊(cè)登記費(fèi)和注冊(cè)工本費(fèi)。如果手續(xù)齊全，基本能做到當(dāng)日辦結(jié)，當(dāng)天拿照。

2.上手易。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)戶所從事的主要是銷售和簡(jiǎn)單生產(chǎn)加工，不需要專門培訓(xùn)，可以直接零基礎(chǔ)干起。

3.投資少。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)的設(shè)施可以滿足商戶經(jīng)營(yíng)需要，一般個(gè)人只需自備一輛貨車即可。普通載貨汽車需要投資3萬元左右，如果是在農(nóng)村，柴油三輪貨車，則在1萬元以下。流動(dòng)資金多在1000—5000元之間，從事副食調(diào)料批發(fā)業(yè)務(wù)的投資在5—10萬元。

4.見效快。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)屬于周轉(zhuǎn)期較短的行業(yè)，水果、蔬菜、禽、肉、蛋等行業(yè)基本能達(dá)到當(dāng)日收回成本、當(dāng)日可盈利。從事副食調(diào)料行業(yè)的能在5—10日完成一次周轉(zhuǎn)，當(dāng)月可盈利。

5.回報(bào)穩(wěn)。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)商戶經(jīng)營(yíng)的商品價(jià)格調(diào)整變化較快，特別是農(nóng)產(chǎn)品大量上市的夏秋季節(jié)，因此大多當(dāng)日進(jìn)貨、當(dāng)日銷售，毛利潤(rùn)率在30%以上。如果個(gè)人進(jìn)行簡(jiǎn)單加工，擇菜分包裝后出售凈菜，則利潤(rùn)可達(dá)50%—100%，一般夫妻檔2人攤，人均月收入可達(dá)5000元以上。

6.形勢(shì)靈活。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)商戶可以自主安排經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，可以隨季節(jié)變化更換經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。如加工豆制品的商戶夏季可經(jīng)營(yíng)涼粉、粉皮，面點(diǎn)攤位則可以隨時(shí)增減面食種類。

二、影響農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的制約因素

農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)作為一種傳統(tǒng)的商業(yè)業(yè)態(tài)，同時(shí)又是國(guó)家投入大量財(cái)力扶植的民生項(xiàng)目，應(yīng)該說有其良好的發(fā)展空間。但是要想更好發(fā)揮其對(duì)居民就業(yè)和引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)的積極作用，特別是吸引年輕人到農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開拓創(chuàng)業(yè)，確實(shí)存在著一定的制約因素，有硬件的因素，也有軟件的因素。其中主要制約因素有以下幾方面：

1.農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施難以滿足年輕人的價(jià)值取向。毋庸諱言，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施僅僅是滿足購(gòu)買居民日常生活所需要的農(nóng)副產(chǎn)品，其硬件設(shè)施從目前來看根本無法與超市和大型綜合商場(chǎng)相比，有些縣城的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)無論是規(guī)模還是設(shè)施都不如連鎖加盟的社區(qū)生鮮超市，更不必說農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)。年輕人很難接受在建筑陳舊、攤位破舊、沒有空調(diào)、光照不明、環(huán)境衛(wèi)生差的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)去購(gòu)物。隨著城市的大型超市、購(gòu)物廣場(chǎng)、連鎖專賣店、生鮮超市、便利店的增加，加之近年來農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)實(shí)行“農(nóng)改超”，同時(shí)受到線上經(jīng)營(yíng)互聯(lián)網(wǎng)+概念影響，對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)形成強(qiáng)有力的沖擊。

據(jù)筆者對(duì)隨機(jī)選取的22個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)抽樣調(diào)查，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的購(gòu)物人群中老年人達(dá)到85%以上，從業(yè)人員中老年人占比則達(dá)到90%以上。

2.農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)行業(yè)搭配和內(nèi)部格局與年輕人一站式購(gòu)物習(xí)慣不符。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)因其建設(shè)過程中諸多限制條件，在布局、規(guī)模和內(nèi)部分行劃市上要按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置，而超市和大型商場(chǎng)則能夠與年輕人喜歡一站式購(gòu)物的習(xí)慣相吻合，并且多是集消費(fèi)、購(gòu)物、娛樂、餐飲、健身等于一體。超商的優(yōu)勢(shì)非常明顯，而農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)則相對(duì)單一，年輕人普遍感覺購(gòu)物體驗(yàn)較差。

3.農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)相對(duì)較低對(duì)年輕人創(chuàng)業(yè)缺少吸引力。政府投資建設(shè)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)具有公益屬性，主要是政府為保障民生開展的“菜籃子”工程的組成部分，這一性質(zhì)決定了農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、便民市場(chǎng)和菜市場(chǎng)，都不能以發(fā)布追求利潤(rùn)最大化為主，市場(chǎng)內(nèi)部安置的商戶也要以滿足居民日常生活需要為主，并且要考慮到居民的購(gòu)買力和生活承受能力，從某種程度上有“兜底保障”的社會(huì)公益功能，是經(jīng)濟(jì)性和公益性相結(jié)合的產(chǎn)物。而年輕人創(chuàng)業(yè)選擇的行業(yè)領(lǐng)域一般趨向于有一定風(fēng)險(xiǎn)但收益較高，而傳統(tǒng)的穩(wěn)定低收入行業(yè)恰恰是他們規(guī)避的。

4.農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理人才匱乏無法貼合年輕人的就業(yè)理念。長(zhǎng)期以來，政府對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的定位、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)自身的發(fā)展?fàn)顩r以及各種社會(huì)群體對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的認(rèn)知，都導(dǎo)致高端人才在職場(chǎng)選擇中遠(yuǎn)離農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。并且就筆者所在地區(qū)而言，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)歸口政府所屬事業(yè)單位管轄，人才的引進(jìn)和使用受到編制、身份等多重限制，導(dǎo)致市場(chǎng)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)和經(jīng)營(yíng)管理，都沿襲了傳統(tǒng)的思路和模式。許多年輕人心目中農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)是“夕陽”產(chǎn)業(yè)，層次低、發(fā)展前景差，與年輕人就業(yè)的追求和目標(biāo)相去甚遠(yuǎn)，理念的巨大差異構(gòu)成了難以逾越的鴻溝。

三、打造農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)版更好發(fā)揮對(duì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的帶動(dòng)作用

1.加快農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)硬件設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)和提升改造。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)對(duì)剛需的拉動(dòng)作用仍然是非常明顯的，要更好發(fā)揮農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)對(duì)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的帶動(dòng)作用，必須立足當(dāng)前實(shí)際，著眼未來發(fā)展，通過對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的建設(shè)改造達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，特別是要加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的升級(jí)提檔。從全國(guó)范圍來看，各地農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的基礎(chǔ)有很大不同、發(fā)展程度也有巨大差異，但多地都已經(jīng)進(jìn)行了各種形式的探索和實(shí)踐。以河北省為例，從2018年—2020年，開展了為期三年的“雙創(chuàng)雙服”行動(dòng)，其中一項(xiàng)重要內(nèi)容就是“便民市場(chǎng)建設(shè)工程”。僅2018年度，河北省就完成了新建、改造生鮮超市、菜市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等便民市場(chǎng)200個(gè)，通過實(shí)施這一工程取得了非常明顯的收效：社區(qū)購(gòu)物環(huán)境較之前有了很大改觀，市場(chǎng)內(nèi)外環(huán)境得到改善，進(jìn)出便捷，干凈整潔，布局合理，市場(chǎng)硬件配置按照現(xiàn)代化、規(guī)范化的要求更新升級(jí)，所有市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)配置了消防安全設(shè)備、安保監(jiān)控設(shè)備、垃圾分類處理設(shè)備、給排水設(shè)備，同時(shí)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)管理水平有所提高，設(shè)置了食品快速檢測(cè)室落實(shí)了食品安全制度、公平交易制度、商品追溯制度。通過對(duì)原有市場(chǎng)體系的調(diào)整完善，規(guī)劃布局更趨合理，成為“十五分鐘便民服務(wù)圈”的重要組成部分，極大地方便了居民生活。在拉動(dòng)就業(yè)方面發(fā)揮了更加重要的作用，特別是吸納靈活就業(yè)人員方面，平均每個(gè)市場(chǎng)直接安置就業(yè)人員能夠達(dá)到50—70人，間接帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)就業(yè)率提高30%以上。河北省的做法具有很強(qiáng)的示范效應(yīng)。

2.營(yíng)造良好的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境構(gòu)建年輪人創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。人是生產(chǎn)力中最活躍的因素，只有吸引更多年輕一代加入農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，才能發(fā)展成為“朝陽產(chǎn)業(yè)”而非“夕陽產(chǎn)業(yè)”。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)在軟環(huán)境提升過程中，一方面要轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)理念，向著“市場(chǎng)連接農(nóng)場(chǎng)”的方向推進(jìn)，將其自身原有的提供新鮮便利農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì)發(fā)揮到極致，另一方面，也要注重發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+電商平臺(tái)”。今年以來，在防控新冠肺炎疫情過程中，各地農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)始終堅(jiān)持防控和保障民生“兩手抓”，迅速推開了“線上訂單+線下集中統(tǒng)一無接觸配送”直接服務(wù)到居民樓的模式、“線上統(tǒng)一結(jié)算+委托第三方物流配送”的便捷模式、“線下采購(gòu)+線上訂購(gòu)+統(tǒng)一就近配貨客戶自取”模式等新型經(jīng)營(yíng)方式，將原來單一商戶的個(gè)體業(yè)務(wù)整合后，提高了整體效率，面積在1000—2000平方米的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，營(yíng)業(yè)額跟正常時(shí)期基本持平，現(xiàn)代化的運(yùn)營(yíng)模式，吸引了年輕人加盟，成為農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)創(chuàng)業(yè)隊(duì)伍的生力軍。此外，還要注重開發(fā)新型業(yè)態(tài)。持續(xù)引進(jìn)加盟、連鎖店，在市場(chǎng)內(nèi)部開設(shè)專區(qū)，融合生鮮配送、有機(jī)食材銷售加工等商戶進(jìn)駐，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)規(guī)模。