國(guó)企財(cái)務(wù)管理監(jiān)督機(jī)制存在的問(wèn)題及完善策略

西安電力高等?？茖W(xué)校

一、加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理監(jiān)督機(jī)制管理的重要意義

作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要參與者、貢獻(xiàn)者和主導(dǎo)者，國(guó)有企業(yè)近年來(lái)發(fā)展規(guī)模不斷擴(kuò)大，經(jīng)營(yíng)效益持續(xù)提升，為推動(dòng)國(guó)家供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，更好地加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)貢獻(xiàn)了很多的力量，與此同時(shí)也要看到，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理，形勢(shì)更為嚴(yán)峻，只有國(guó)有企業(yè)不斷提高財(cái)務(wù)管理監(jiān)督水平，才能更好地探索優(yōu)化資源配置的新途徑，進(jìn)而為推動(dòng)國(guó)有企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，夯實(shí)管理基礎(chǔ)，提高綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理監(jiān)督機(jī)制，對(duì)國(guó)有企業(yè)發(fā)展而言，意義重大。一方面有助于通過(guò)規(guī)范財(cái)務(wù)管理職能，進(jìn)一步理順當(dāng)前國(guó)有資產(chǎn)情況，盤點(diǎn)國(guó)有資產(chǎn)儲(chǔ)存和利用情況，進(jìn)而更好地提升國(guó)有資產(chǎn)科學(xué)化管理水平，防范各類風(fēng)險(xiǎn)，減少國(guó)有資產(chǎn)流失帶來(lái)的各種不良情況，保障國(guó)有資產(chǎn)安全，另一方面通過(guò)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理監(jiān)督機(jī)制建設(shè)和運(yùn)行，能夠?qū)τ绊憞?guó)有企業(yè)資產(chǎn)和資源分配情況的因素進(jìn)行全面排查，將各種風(fēng)險(xiǎn)等全面理順，進(jìn)而通過(guò)有效的監(jiān)督約束機(jī)制，提高風(fēng)險(xiǎn)防控能力，避免發(fā)生違約等情形，威脅國(guó)有企業(yè)日常運(yùn)營(yíng)。此外加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理監(jiān)督機(jī)制，還有助于建立財(cái)務(wù)管理和其他業(yè)務(wù)管理活動(dòng)之間有效的關(guān)聯(lián)機(jī)制，從而加強(qiáng)內(nèi)外部審計(jì)，找出業(yè)務(wù)管理以及財(cái)務(wù)管理方面存在的問(wèn)題，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)調(diào)控，切實(shí)提升綜合管理效益，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)健康穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。

二、國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理監(jiān)督機(jī)制現(xiàn)狀與問(wèn)題分析

（一）監(jiān)督作用沒(méi)有得到充分發(fā)揮

在國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作中，以財(cái)務(wù)監(jiān)督為手段，企業(yè)可以找出財(cái)務(wù)管理工作中存在的差錯(cuò)、弊端等問(wèn)題，糾正核算錯(cuò)誤，保護(hù)企業(yè)財(cái)產(chǎn)的安全、完整，防止財(cái)產(chǎn)的不當(dāng)流失、損失，防止資金使用的不規(guī)范、不透明，堵塞各種貪腐行為的發(fā)生。但是，以當(dāng)前我國(guó)國(guó)企財(cái)務(wù)監(jiān)督工作的實(shí)際開(kāi)展情況來(lái)看，盡管很多企業(yè)都組建了財(cái)務(wù)監(jiān)督職能部門，有的企業(yè)還專門成立了監(jiān)事會(huì)，但是這些所謂監(jiān)督部門的作用并沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)、一方面，國(guó)企很多領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于財(cái)務(wù)監(jiān)督工作的重要性并沒(méi)有給予足夠的認(rèn)識(shí)，使財(cái)務(wù)監(jiān)督職能部門形同虛設(shè)，成為聾子的耳朵；另一方面，很多企業(yè)監(jiān)督職能部門的人員大都由一些上了年紀(jì)的老同志擔(dān)任，這些老同志的專業(yè)知識(shí)已經(jīng)老化，已經(jīng)無(wú)法跟上新的財(cái)務(wù)管理發(fā)展需要，這兩方面因素的存在，共同導(dǎo)致了財(cái)務(wù)監(jiān)督作用發(fā)揮的不完全、不充分。

（二）財(cái)務(wù)管理人員的能力和素養(yǎng)需要

進(jìn)一步加強(qiáng)。隨著國(guó)有企業(yè)體制改革進(jìn)程的有序推進(jìn)，新形勢(shì)下對(duì)財(cái)務(wù)管理人員的能力和素質(zhì)也提出了更高的新的要求，為了進(jìn)一步提高財(cái)務(wù)管理工作水平，需要財(cái)務(wù)管理人員加強(qiáng)培訓(xùn)，主動(dòng)學(xué)習(xí)，才能掌握更多的新技術(shù)、新方法，有效應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)，提高財(cái)務(wù)管理綜合處理效能。目前在財(cái)務(wù)管理人員培訓(xùn)方面組織不夠重視，資金投入不夠，財(cái)務(wù)管理人員忙于日常事務(wù)性工作和財(cái)務(wù)報(bào)表處理等，對(duì)新的稅費(fèi)體制改革以及有關(guān)財(cái)政改革相關(guān)政策和行業(yè)發(fā)展情況了解研究不深入，財(cái)務(wù)分析成果不夠成熟，沒(méi)有結(jié)合國(guó)有企業(yè)實(shí)際積極探索現(xiàn)代化的財(cái)務(wù)管理信息化管理平臺(tái)和運(yùn)營(yíng)模式，在財(cái)務(wù)報(bào)表規(guī)范、信息整合和風(fēng)險(xiǎn)防控等方面需要不斷提高能力素質(zhì)，才能更好地滿足崗位的要求。

三、健全完善國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理監(jiān)督機(jī)制的具體對(duì)策

（一）健全國(guó)企財(cái)務(wù)管理監(jiān)督職能，依法賦予監(jiān)督職能部門應(yīng)有的權(quán)利

一方面，國(guó)有企業(yè)要大力引進(jìn)財(cái)務(wù)管理監(jiān)督方面的專業(yè)人才，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督部門的職能建設(shè)，提高監(jiān)督部門工作人員的業(yè)務(wù)水平和工作能力，通過(guò)加強(qiáng)職能部門建設(shè)和大力引進(jìn)專業(yè)人才爭(zhēng)取對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理監(jiān)督工作的全覆蓋，防止跑冒滴漏，杜絕監(jiān)督死角，不給財(cái)務(wù)腐敗行為生存的空間；另一方面，政府有關(guān)部門還應(yīng)進(jìn)一步完善我國(guó)財(cái)務(wù)管理監(jiān)督方面的相關(guān)立法，將財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制建設(shè)納入國(guó)企財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)建設(shè)工作之中，通過(guò)立法明晰財(cái)務(wù)監(jiān)督職能部門的責(zé)權(quán)，為企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督職能部門監(jiān)督權(quán)利的有效行使提供法律保障。

（二）建立健全激勵(lì)獎(jiǎng)罰機(jī)制

國(guó)企的管理者要建立起健全的財(cái)務(wù)管理激勵(lì)獎(jiǎng)罰機(jī)制，這樣才能使得財(cái)務(wù)監(jiān)督人員摒棄“吃大鍋飯”的傳統(tǒng)理念，首先國(guó)企應(yīng)該將財(cái)務(wù)監(jiān)督工作的結(jié)果與財(cái)務(wù)監(jiān)督者的績(jī)效掛鉤，這樣財(cái)務(wù)監(jiān)督者就會(huì)為了自身的利益為出發(fā)點(diǎn)進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)督工作；其次為了調(diào)動(dòng)企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督人員的工作積極性，國(guó)企要在內(nèi)部建立起嚴(yán)格的激勵(lì)獎(jiǎng)罰制度，對(duì)于財(cái)務(wù)管理監(jiān)督工作中能夠出色完成任務(wù)的財(cái)務(wù)監(jiān)督者要給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于不能認(rèn)真完成財(cái)務(wù)監(jiān)督工作的工作人員要給予一定的懲罰；再次，為了及時(shí)的發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理監(jiān)督工作中的問(wèn)題，國(guó)企財(cái)務(wù)監(jiān)督人員之間也要相互的進(jìn)行監(jiān)督，當(dāng)發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理監(jiān)督問(wèn)題的時(shí)候要第一時(shí)間上報(bào)管理層，并積極的采用科學(xué)合理的方法予以解決。

（三）加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控，提高國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理監(jiān)督動(dòng)態(tài)性

目前國(guó)有企業(yè)在改革發(fā)展的進(jìn)程中，面臨的形勢(shì)非常復(fù)雜，財(cái)務(wù)管理重心也在發(fā)生變化，需要緊跟時(shí)代要求，保持高度的敏感性，結(jié)合國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作實(shí)際，針對(duì)如何加強(qiáng)監(jiān)管，做好關(guān)口前移，從事后監(jiān)督向著事前、事中、事后全面監(jiān)管理念延伸，積極探索業(yè)財(cái)融合的機(jī)制，借助現(xiàn)代信息技術(shù)等構(gòu)建功能完善的財(cái)務(wù)管理監(jiān)督平臺(tái)，優(yōu)化功能模塊，切實(shí)提高分層綜合管理效能，對(duì)可能存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)源等進(jìn)行全面排查，加強(qiáng)警示教育，對(duì)于可能出現(xiàn)的新的風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)關(guān)注，密切加強(qiáng)管控，積極探索完善的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控技術(shù)，加強(qiáng)細(xì)節(jié)管理，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的苗頭性問(wèn)題等嚴(yán)肅查處，切實(shí)提高財(cái)務(wù)管理監(jiān)督機(jī)制的規(guī)范性、全面性和科學(xué)性。

四、結(jié)束語(yǔ)

總之，想要健全完善國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理監(jiān)督機(jī)制，確保機(jī)制有效發(fā)揮應(yīng)有的作用，需要結(jié)合國(guó)有企業(yè)自身的實(shí)際，加強(qiáng)配套機(jī)制建設(shè)，全面開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)防控排查，提高監(jiān)管力度和全面性，只有這樣才能提高國(guó)有資產(chǎn)安全管理水平，更好地推動(dòng)國(guó)有企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)更大的社會(huì)效益。