淺議市政公用基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制

黃立英 中建長(zhǎng)江建設(shè)投資有限公司

一、在項(xiàng)目管理中做好成本控制工作

（一）成本控制基本原則

成本控制所需堅(jiān)持的基本原則中主要包括，綜合平衡原則，要做到成本控制與項(xiàng)目執(zhí)行周期，施工質(zhì)量和安全，以及環(huán)境保障等進(jìn)行有效協(xié)調(diào)，避免為節(jié)約成本出現(xiàn)建設(shè)不達(dá)標(biāo)的現(xiàn)象發(fā)生；建設(shè)總體性原則，成本的控制要做到覆蓋整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程，每一環(huán)節(jié)都不可疏忽；全員參與原則，在成本控制中，無(wú)論是管理者還是具體的施工人員，還是項(xiàng)目的其他參與者，都要樹立成本控制的意識(shí)，并將這種意識(shí)落實(shí)到具體工作中；權(quán)責(zé)利相結(jié)合的原則，施工過(guò)程中除了質(zhì)量方面和安全方面要有責(zé)任負(fù)責(zé)人，成本方面也要確定相應(yīng)的責(zé)任負(fù)責(zé)人，并確保對(duì)其權(quán)責(zé)利的充分賦予；動(dòng)態(tài)管理原則，因市政公用基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目通常都具有復(fù)雜性和可變性的特點(diǎn)，受到各種因素的影響導(dǎo)致實(shí)際與設(shè)定成本之間的偏差，所以要在可控范圍內(nèi)進(jìn)行成本的動(dòng)態(tài)調(diào)整。

（二）成本控制系統(tǒng)分析

在成本控制中，甲方投資者起到主導(dǎo)的作用，其在進(jìn)行成本控制中，可從設(shè)計(jì)、施工和后續(xù)保修等三個(gè)階段進(jìn)行具體工作的實(shí)施。因設(shè)計(jì)階段在成本控制的計(jì)劃中占據(jù)著核心的地位，是后續(xù)成本控制的指導(dǎo)依據(jù)，所以必須選擇好設(shè)計(jì)單位，并與其做好協(xié)調(diào)溝通，在確保項(xiàng)目的建設(shè)水平有效保證的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)各方面利益的有效平衡；施工階段比較復(fù)雜且涉及的環(huán)節(jié)眾多，所以控制工作的重點(diǎn)是要做到認(rèn)真負(fù)責(zé)，并確保成本的執(zhí)行中，按照相應(yīng)的體系嚴(yán)格核算并執(zhí)行，要與施工方案做好對(duì)接；保修階段，要落實(shí)好具體人員的工作職責(zé)，并根據(jù)實(shí)際情況做好保修計(jì)劃，從而避免無(wú)效成本的支出，計(jì)劃的有效制定，也可更好的實(shí)現(xiàn)為后續(xù)保修費(fèi)控制提供參考。

二、在財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制中充分做好財(cái)務(wù)監(jiān)管工作

（一）財(cái)務(wù)監(jiān)管控制原則

為更好的確保財(cái)務(wù)監(jiān)管工作的順利進(jìn)行，做好運(yùn)行維度和控制要求的有效協(xié)調(diào)是非常有必要的，在這方面要遵循一定的原則，首先是遵循平衡財(cái)務(wù)系統(tǒng)的原則，使財(cái)務(wù)收支平衡得到充分保障，這其中要做好科學(xué)的財(cái)務(wù)管理規(guī)劃，使資金的執(zhí)行有序進(jìn)行，除了做好宏觀調(diào)控外，還要在微觀方面進(jìn)行系統(tǒng)內(nèi)部工作的優(yōu)化處理，要綜合的進(jìn)行多方面的考慮，使資金的籌集、投放、回收等過(guò)程得到工作的有效平衡；其次是遵循協(xié)同功能的原則，對(duì)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理組織建設(shè)方面的工作進(jìn)行系統(tǒng)有序化的調(diào)整，使財(cái)務(wù)控制工作更高效落實(shí)，使組織中每一個(gè)環(huán)節(jié)都能充分發(fā)揮相應(yīng)的資金控制作用，并確保彼此之間的有效聯(lián)系和關(guān)系一致性的保障；此外，還應(yīng)樹立多元化的財(cái)務(wù)控制目標(biāo)原則，實(shí)現(xiàn)資本增值最大化，對(duì)債權(quán)者償還能力進(jìn)行分析處理，從而確保達(dá)到資本保值和增值的目標(biāo)，政府在這方面要保證政治利益符合相關(guān)要求，借助公共投資帶動(dòng)區(qū)域GDP 產(chǎn)值。

（二）財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管模式

在市政公用基礎(chǔ)項(xiàng)目財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制中，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管中，模式建立的科學(xué)合理性是非常重要的，在這一過(guò)程中要做好風(fēng)險(xiǎn)控制體系的綜合分析，使風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)控制和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控等環(huán)節(jié)的有效性得到充分保障。

1.風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別

首先是在風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別方面，在這方面相關(guān)工作人員必須要樹立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，因其主要是對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析和識(shí)別，所以可從經(jīng)濟(jì)因素、社會(huì)因素、環(huán)境因素、人員因素等方面進(jìn)行系統(tǒng)剖析，通常用到的方法主要包括財(cái)務(wù)執(zhí)行報(bào)表、項(xiàng)目指標(biāo)、專家意見等方面，現(xiàn)今暮景分析法也是一種比較先進(jìn)的分析方法，分析后對(duì)風(fēng)險(xiǎn)要素進(jìn)行仔細(xì)解讀，并利用相關(guān)的模型進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)的篩選和診斷，具體工作可在事前、事中、始終等時(shí)間過(guò)程進(jìn)行控制。

2.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)

其次是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，經(jīng)過(guò)風(fēng)險(xiǎn)的分析和識(shí)別，主要是在此基礎(chǔ)上評(píng)估發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的可能性和危害性，并與公認(rèn)的安全指標(biāo)進(jìn)行比較。具體過(guò)程中要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行等級(jí)的劃分，然后再針對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的具體實(shí)施內(nèi)容進(jìn)行分析，以更好的實(shí)現(xiàn)對(duì)后續(xù)工作進(jìn)行科學(xué)指導(dǎo)，在風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)價(jià)中，要確保評(píng)價(jià)模型的合理性，還要能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的有效解讀，以實(shí)現(xiàn)為項(xiàng)目實(shí)施提供剛性的服務(wù)，并確保財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制措施制定的可行性。

3.風(fēng)險(xiǎn)控制

在風(fēng)險(xiǎn)控制工作中，要做到充分滿足其中的基本要求，對(duì)于相關(guān)工作人員來(lái)說(shuō)，要樹立正確的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制意識(shí)，對(duì)整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程分別制定具體的控制策略，要做到符合財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，在風(fēng)險(xiǎn)控制策略的具體制定中，可利用概率分析法和數(shù)理統(tǒng)計(jì)方法進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制方案的可行性分析，在控制中還要重點(diǎn)針對(duì)項(xiàng)目中的不確定因素，做好工作執(zhí)行中的嚴(yán)格審批。

4.風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控

此外，風(fēng)險(xiǎn)控制也是不可或缺的，其是管理者采用各種措施和方法，避免后續(xù)風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生的可能性。在風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控方面也要提高工作的重視程度，利用相關(guān)的技術(shù)手段，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)的跟蹤和處理，以避免項(xiàng)目后續(xù)運(yùn)行中新的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題出現(xiàn)，通過(guò)有效的監(jiān)控可及時(shí)的止損，避免出現(xiàn)維護(hù)補(bǔ)救過(guò)程的資金投入增加。

三、結(jié)束語(yǔ)

市政公用基礎(chǔ)設(shè)施是城市發(fā)展中非常重要的一部分建設(shè)內(nèi)容，主要起到滿足人們公共需求的作用，在具體的項(xiàng)目建設(shè)中，且所涉及的分項(xiàng)工程范圍比較廣，隨著環(huán)境變化和人口加劇等挑戰(zhàn)問(wèn)題的增加，城市建設(shè)所承擔(dān)的壓力也逐漸增大，需要建設(shè)的工程項(xiàng)目數(shù)量開始逐漸增多，建設(shè)規(guī)模也變得越來(lái)越大，這對(duì)當(dāng)?shù)卣岢隽司薮蟮奶魬?zhàn)，特別是項(xiàng)目實(shí)施中獲得可靠的經(jīng)費(fèi)來(lái)源支撐，以及在經(jīng)費(fèi)獲得和使用過(guò)程中的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制，為更好的確保項(xiàng)目高質(zhì)量的達(dá)到相應(yīng)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)施工進(jìn)度安全順利完成，對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制方面進(jìn)行重點(diǎn)考慮是非常有必要的。