行政單位財(cái)政資金管理與控制的優(yōu)化

徐曙艷 中國(guó)共產(chǎn)黨克什克騰旗紀(jì)律檢查委員會(huì)

財(cái)政資金是行政工作單位開(kāi)展日常各項(xiàng)活動(dòng)的重要基礎(chǔ)，行政工作單位在履行各項(xiàng)工作職能過(guò)程中，根據(jù)國(guó)家所賦予的權(quán)利進(jìn)行各項(xiàng)財(cái)政資金的分配，主要通過(guò)各類(lèi)稅收以及國(guó)有企業(yè)納稅所得到的利潤(rùn)所構(gòu)成。當(dāng)前在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展背景下，財(cái)政資金的投資工作時(shí)方向主要分為三個(gè)方面，即公益性投資項(xiàng)目、基礎(chǔ)性投資項(xiàng)目以及新興產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目等，需要對(duì)各種不同類(lèi)型的投資項(xiàng)目展開(kāi)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼活動(dòng)。其中公益性投資項(xiàng)目和一些基礎(chǔ)性投資項(xiàng)目，是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要核心點(diǎn)，同時(shí)也是保證社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要保障。

一、行政單位資金管理工作存在的問(wèn)題分析

（一）資金管理意識(shí)薄弱

從資金管理工作方面進(jìn)行分析，一方面部分管理工作人員存在比較明顯的重投入、輕管理的現(xiàn)象，主要關(guān)心的是行政單位內(nèi)部的資金分配和項(xiàng)目投入，而忽略了資金實(shí)際產(chǎn)出的效果；另外一方面，財(cái)務(wù)管理工作人員只承擔(dān)一些比較簡(jiǎn)單的財(cái)務(wù)核算職能，而對(duì)于財(cái)政資金的使用以及核心業(yè)務(wù)方面了解程度不足，因此對(duì)資金的管理和使用情況并沒(méi)有充分重視，同時(shí)還存在部分工作人員，由于在資金管理工作意識(shí)上比較薄弱，缺乏豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，在各項(xiàng)財(cái)務(wù)審核工作能力上有所不足，因此無(wú)法有效識(shí)別項(xiàng)目投資過(guò)程中所產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。

（二）財(cái)政資金執(zhí)行監(jiān)管工作沒(méi)有落實(shí)

現(xiàn)階段，很多行政工作單位針對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)控制度的認(rèn)知程度不足，并沒(méi)有組織專(zhuān)業(yè)的工作部門(mén)對(duì)財(cái)政資金進(jìn)行針對(duì)性管理，同時(shí)也沒(méi)有配備專(zhuān)業(yè)的工作人員對(duì)財(cái)政資金進(jìn)行負(fù)責(zé)，無(wú)法有效做好資金的風(fēng)險(xiǎn)控制，因此造成了大量財(cái)政資金無(wú)法發(fā)揮出應(yīng)有的工作效果。尤其在一些大型的基建工程項(xiàng)目當(dāng)中工程款數(shù)額相對(duì)較大，但是因?yàn)樨?cái)政資金的審批工作環(huán)節(jié)相對(duì)比較復(fù)雜、審批周期較長(zhǎng)，進(jìn)而造成讓各項(xiàng)資金的使用和無(wú)法按時(shí)到賬，很容易造成專(zhuān)項(xiàng)資金出現(xiàn)惡意挪用等情況，造成了較大的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。

二、行政單位資金管控優(yōu)化策略

（一）全面加強(qiáng)資金管控工作意識(shí)

行政單位在資金管理工作過(guò)程中，需要站在全局的角度上來(lái)進(jìn)行綜合考慮，要適當(dāng)?shù)倪M(jìn)行簡(jiǎn)政放權(quán)，要保證各工作單位財(cái)務(wù)管理工作具有一定的獨(dú)立性，同時(shí)要充分發(fā)揮出財(cái)務(wù)工作單位預(yù)算決策工作職能，對(duì)各項(xiàng)財(cái)務(wù)預(yù)算工作進(jìn)行合理編制，同時(shí)有效分配各項(xiàng)財(cái)政資金，制定出更加科學(xué)有效的內(nèi)部財(cái)務(wù)管控工作制度有效控制風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。行政工作單位在資金管理工作方面需要保證全員參與，并且各工作單位之間相互配合，有效調(diào)動(dòng)其工作單位的工作積極性，采取聯(lián)合行動(dòng)保證財(cái)政資金的合理分配。其次，要培養(yǎng)出一支更加優(yōu)秀的資金管控人才隊(duì)伍，高質(zhì)量的資金管理工作，需要配備專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)更高的管理工作人員，因此需要對(duì)財(cái)務(wù)管理工作人員的綜合素養(yǎng)進(jìn)行全面提升。行政工作單位可以周期舉辦一些關(guān)于財(cái)政管理工作的相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面提高工作人員的專(zhuān)業(yè)技能，同時(shí)制定出輪崗工作制度，保證人才培養(yǎng)的全面性。

（二）全面完善資金管控工作制度

要想全面提高行政單位的財(cái)務(wù)管理工作效果，需要有效落實(shí)國(guó)庫(kù)集中支付工作制度，同時(shí)全面加強(qiáng)各項(xiàng)財(cái)政資金的使用監(jiān)管工作，這是行政單位資金管理工作中非常重要的工作環(huán)節(jié)。該項(xiàng)制度的實(shí)施主要是基于國(guó)庫(kù)賬戶(hù)體系為基礎(chǔ)，不斷完善行政單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)支付系統(tǒng)以及財(cái)務(wù)清算系統(tǒng)，有效實(shí)施財(cái)政資金的科學(xué)化監(jiān)督和管理。在國(guó)庫(kù)集中支付方式當(dāng)中，減少了資金撥付環(huán)節(jié)，同時(shí)降低了資金在使用過(guò)程中所產(chǎn)生的額外成本，防止出現(xiàn)惡意挪用資金等違法問(wèn)題。與此同時(shí)，因?yàn)樾姓挝粌?nèi)部各項(xiàng)資金的支出都需要具有真實(shí)的憑證，同時(shí)需要將沒(méi)有使用完全的資金進(jìn)行統(tǒng)一回收，以此來(lái)最大限度上降低資金沉淀成本，全面提高資金的使用工作效率，以此來(lái)全面保證財(cái)政資金的使用安全性。

在充分注重財(cái)政資金收支管理工作的同時(shí)，還需要做好相關(guān)的財(cái)政資金使用監(jiān)督與評(píng)價(jià)工作。首先，行政工作單位需要充分結(jié)合自身的實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r，制定出更加科學(xué)完善的資金管控工作制度，同時(shí)有效形成良好的財(cái)政資金內(nèi)部約束工作機(jī)制，保證各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理工作的順利開(kāi)展，確保資金的有序流動(dòng)和使用。其次，需要大力實(shí)施行政單位的內(nèi)控建設(shè)制度，有效發(fā)揮出內(nèi)控審計(jì)工作的監(jiān)督責(zé)任，有效降低不必要的財(cái)政資金浪費(fèi)問(wèn)題，全面提高行政單位財(cái)政資金的使用效率。需要對(duì)行政單位內(nèi)部各項(xiàng)資金預(yù)算以及民生保障項(xiàng)目的支撐狀況進(jìn)行充分了解，有效提高資金使用的透明度，同時(shí)要接受社會(huì)大眾的監(jiān)督。

（三）項(xiàng)目支出績(jī)效目標(biāo)的設(shè)定

在項(xiàng)目支出績(jī)效目標(biāo)的設(shè)定方面，必須要具有科學(xué)性與合理性，目標(biāo)設(shè)定依據(jù)充分同時(shí)符合行政單位的實(shí)際發(fā)展條件。在行政單位的財(cái)政資金管理工作當(dāng)中，由于不同的工作項(xiàng)目在績(jī)效目標(biāo)的設(shè)定上也各有不同，因此在實(shí)際的財(cái)政資金管控工作方面也存在一定的差異性。要有效保證行政單位各個(gè)項(xiàng)目預(yù)期產(chǎn)出效益和效果，符合正常的單位業(yè)績(jī)發(fā)展水平，同時(shí)還需要充分做好行政單位各項(xiàng)資金使用監(jiān)督和評(píng)價(jià)工作，需要對(duì)每一筆資金的流向進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督和追蹤，防止出現(xiàn)資金濫用等現(xiàn)象。

三、結(jié)語(yǔ)

在行政單位財(cái)政資金管理工作匯總，要求相關(guān)行政單位在開(kāi)展基礎(chǔ)項(xiàng)目投資建設(shè)過(guò)程中，需要有效落實(shí)各項(xiàng)資金管理工作，對(duì)現(xiàn)階段行政單位資金管理工作存在的問(wèn)題進(jìn)行全面了解，同時(shí)制定出針對(duì)性的解決策略來(lái)加以處理，全面推動(dòng)行政工作單位各項(xiàng)工作的更好發(fā)展。