試論教育事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的特點(diǎn)和重要作用

劉斯穎 江西經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院

在現(xiàn)代社會(huì)中，教育事業(yè)單位是重要組成部分，主要作用是通過(guò)有效教育輸送對(duì)社會(huì)建設(shè)發(fā)展有促進(jìn)作用的人才，其發(fā)展水平對(duì)我國(guó)社會(huì)建設(shè)發(fā)展產(chǎn)生了重要影響?；诖?，在教育事業(yè)單位發(fā)展中，必須加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，不斷提高財(cái)務(wù)管理水平和效率，以保證教育事業(yè)單位的資金利用價(jià)值實(shí)現(xiàn)最大化，從而有效提高我國(guó)全民素質(zhì)水平。鑒于此，本文通過(guò)簡(jiǎn)述教育事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的特點(diǎn)，進(jìn)一步探討財(cái)務(wù)管理的重要作用及優(yōu)化措施具有十分重要的研究?jī)r(jià)值和實(shí)踐意義。

一、教育事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的特點(diǎn)概述

新時(shí)代的來(lái)臨，我國(guó)任何一個(gè)層面的發(fā)展都是十分迅速的，主要得益于我國(guó)教育事業(yè)的大量投入與發(fā)展。在教育事業(yè)單位快速發(fā)展的背景下，國(guó)家進(jìn)一步加大資金投入力度，并隨財(cái)政體制深化改革而加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，全面推行會(huì)計(jì)集中核算制度，極大地提高了教育事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作效率和工作質(zhì)量。與此同時(shí)，國(guó)家為了保證教育事業(yè)單位穩(wěn)定運(yùn)行，不斷優(yōu)化資金投入結(jié)構(gòu)，當(dāng)中全額撥款占比不斷增加，減少了差額撥款比重，使得教育事業(yè)單位運(yùn)行所需資金得到保障[1]。在此背景下，教育事業(yè)單位中自收自支的單位比重不斷減少，直接使得傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理方式出現(xiàn)了諸多不適應(yīng)處，且暴露出一系列缺陷，制約了財(cái)務(wù)管理工作既有效用的發(fā)揮，間接對(duì)教育事業(yè)單位的發(fā)展產(chǎn)生了嚴(yán)重影響。因此，教育事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理應(yīng)轉(zhuǎn)變側(cè)重點(diǎn)，不斷完善財(cái)務(wù)管理制度，以大幅度提高財(cái)務(wù)管理工作效率。

除此之外，教育事業(yè)單位本身具有公益性，在整個(gè)系統(tǒng)運(yùn)行中所用資金主要來(lái)源于財(cái)政撥款，當(dāng)中少部分是教育單位運(yùn)營(yíng)所得，決定了教育事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作需要處理多項(xiàng)事務(wù)，且管理內(nèi)容也是十分豐富[2]。為保證教育事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理效果，應(yīng)在現(xiàn)行財(cái)務(wù)管理手段和模式的基礎(chǔ)上，引進(jìn)先進(jìn)財(cái)務(wù)管理理念和手段，對(duì)財(cái)務(wù)管理制度的執(zhí)行進(jìn)行全方位和全過(guò)程監(jiān)督，同時(shí)加強(qiáng)預(yù)算管理制度、收支管理制度等制度的建設(shè)，逐步完善教育事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度體系，以期通過(guò)制度來(lái)不斷提高教育事業(yè)單位資金利用率[3]。

二、教育事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的重要作用分析

對(duì)于教育事業(yè)單位而言，財(cái)務(wù)管理是管理核心內(nèi)容的一部分，其管理效果對(duì)教育事業(yè)單位的發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響，集中體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）保障教育事業(yè)單位正常運(yùn)營(yíng)

任何企事業(yè)單位的運(yùn)營(yíng)，都建立在充足資金保障的基礎(chǔ)上，對(duì)于教育事業(yè)單位而言，亦是如此，只有保障資金充足，才能保障正常運(yùn)營(yíng)?，F(xiàn)階段，當(dāng)下我國(guó)教育事業(yè)單位在發(fā)展中，逐漸建立了一套可行的新型財(cái)務(wù)管理制度，但是大部分教育事業(yè)單位未能完善財(cái)務(wù)管理制度，導(dǎo)致資金利用率不高，不僅浪費(fèi)了國(guó)家資金，給國(guó)家財(cái)政徒增經(jīng)濟(jì)壓力，還會(huì)因資金缺乏而直接影響教育事業(yè)單位的高效運(yùn)轉(zhuǎn)，從而間接性產(chǎn)生系列負(fù)面影響，如人才質(zhì)量培養(yǎng)效率和質(zhì)量不高。

（二）提高教育事業(yè)單位工作效率的重要保障

教育事業(yè)單位的正常運(yùn)轉(zhuǎn)應(yīng)建立在完善的財(cái)務(wù)管理制度上。在統(tǒng)一的財(cái)務(wù)管理制度體系支持下，教育事業(yè)單位固定資產(chǎn)、流動(dòng)資金均可以得到最優(yōu)配置，從而可以切實(shí)提高教育事業(yè)單位資金利用率，以適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)發(fā)展要求，推動(dòng)教育事業(yè)單位更快、更穩(wěn)地發(fā)展[4]。

（三）提升教育事業(yè)單位的綜合競(jìng)爭(zhēng)力

在教育事業(yè)單位發(fā)展中，也逐漸引進(jìn)了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)體制。一直以來(lái)，我國(guó)教育事業(yè)單位運(yùn)營(yíng)資金主要是國(guó)家財(cái)政撥款，但是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展，尤其是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的引進(jìn)，迫使教育事業(yè)單位必須拓展收入渠道，才能有效應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展所帶來(lái)的各類挑戰(zhàn)，以實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步發(fā)展目標(biāo)[5]。事實(shí)上，教育事業(yè)單位在運(yùn)行期間，與其他單位一樣，會(huì)受到行業(yè)內(nèi)部的競(jìng)爭(zhēng)，也會(huì)受到社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和政策的深遠(yuǎn)影響。針對(duì)這種情況，教育事業(yè)單位應(yīng)重視管理機(jī)制的完善，以有效提高單位內(nèi)部工作效率，從而有效提高單位綜合競(jìng)爭(zhēng)力，促使其可以在復(fù)雜、多元的市場(chǎng)環(huán)境中始終占據(jù)優(yōu)勢(shì)，以應(yīng)對(duì)市場(chǎng)各類挑戰(zhàn)而實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

三、教育事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的優(yōu)化措施分析

教育事業(yè)單位發(fā)展進(jìn)入新時(shí)期，財(cái)務(wù)管理工作的重要性日漸提高。但是以往的財(cái)務(wù)管理制度和工作模式無(wú)法適應(yīng)新時(shí)期的教育事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作，不利于教育事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理最大效能的發(fā)揮，從而對(duì)教育事業(yè)單位的發(fā)展產(chǎn)生了嚴(yán)重影響。因此，在教育事業(yè)單位發(fā)展中，應(yīng)予以完善財(cái)務(wù)管理制度、全過(guò)程監(jiān)控預(yù)算管理制度執(zhí)行情況等良策來(lái)促進(jìn)教育事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理發(fā)展，保障教育事業(yè)單位更快、更穩(wěn)定的發(fā)展。

（一）完善財(cái)務(wù)管理制度

制度是約束和規(guī)范管理工作行為的重要保障，也是確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位且發(fā)揮作用的重要保障。對(duì)于教育事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作而言，只有建立完善的財(cái)務(wù)管理制度，即預(yù)算管理制度、會(huì)計(jì)制度、審計(jì)制度、結(jié)算管理制度等進(jìn)行完善和規(guī)范，并將其有機(jī)整合在一起，形成一個(gè)綜合性的財(cái)務(wù)管理制度。需強(qiáng)調(diào)的是在教育事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度完善過(guò)程中，應(yīng)始終秉承實(shí)用性、靈活性等原則，促使其可以在財(cái)務(wù)管理工作中起到良好的指導(dǎo)和規(guī)范作用。只有這樣，財(cái)務(wù)管理制度執(zhí)行到具體工作中，才可以發(fā)揮出既有效能。除此之外，在教育事業(yè)單位運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度在執(zhí)行過(guò)程中，要?jiǎng)討B(tài)關(guān)注其執(zhí)行效果和可操作性，若出現(xiàn)不適應(yīng)的地方或者不符合實(shí)際的問(wèn)題，則要不斷對(duì)此財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行規(guī)范和完善，以保證財(cái)務(wù)管理制度與教育事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理實(shí)際情況相適應(yīng)。只有這樣，在教育事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中，財(cái)務(wù)管理制度才能時(shí)刻保證與教育事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作需求相協(xié)調(diào)，從而有利于發(fā)揮制度最大效用來(lái)提高管理水平。

（二）強(qiáng)化對(duì)預(yù)算管理制度的全過(guò)程監(jiān)控

教育事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作效果的提高，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算管理制度的全過(guò)程管控具有十分重要的意義。在具體的操作中，應(yīng)做好以下工作：一是在編制預(yù)算制度過(guò)程中，此項(xiàng)工作應(yīng)由專業(yè)財(cái)務(wù)管理人員和單位相關(guān)人員共同研究完成，在此過(guò)程中要多參考往年資料，并綜合考慮教育事業(yè)單位年度發(fā)展需求，以科學(xué)預(yù)測(cè)教育事業(yè)單位的收支情況，從而制定出科學(xué)合理的預(yù)算制度。二是預(yù)算制度執(zhí)行過(guò)程中，應(yīng)加強(qiáng)全過(guò)程監(jiān)控。在具體的操作中，通過(guò)落實(shí)主管人員負(fù)責(zé)制，要求教育事業(yè)單位各部門嚴(yán)格按照要求來(lái)執(zhí)行預(yù)算制度，對(duì)預(yù)算制度執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的超支現(xiàn)象，要及時(shí)上報(bào)給相關(guān)部門。同時(shí)，審計(jì)監(jiān)督部門也要切實(shí)發(fā)揮出既有作用，采取定期和不定期相結(jié)合方式來(lái)做好預(yù)算制度執(zhí)行的全過(guò)程監(jiān)督工作，切實(shí)提高預(yù)算制度的執(zhí)行效果，以確保教育事業(yè)單位資金利用價(jià)值最大化。

（三）加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作隊(duì)伍建設(shè)

對(duì)于財(cái)務(wù)管理人員而言，本身是教育事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的重要執(zhí)行者，其專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)素質(zhì)會(huì)直接影響財(cái)務(wù)管理效果。因此，為了促進(jìn)教育事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理效果的提高，應(yīng)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作隊(duì)伍建設(shè)。首先，教育事業(yè)單位應(yīng)采取不定期和定期相結(jié)合的方式，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理人員的培訓(xùn)，并在培訓(xùn)結(jié)束后進(jìn)行針對(duì)性的考核，以保證財(cái)務(wù)管理人員掌握系統(tǒng)的專業(yè)知識(shí)，促使其具備相應(yīng)的能力滿足財(cái)務(wù)管理工作的具體要求，培訓(xùn)內(nèi)容具體包括會(huì)計(jì)知識(shí)、操作技巧、職業(yè)素養(yǎng)等，以大幅度提高財(cái)務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)。其次，完善可行的獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，對(duì)違反教育事業(yè)單位紀(jì)律和制度的工作人員，應(yīng)按照獎(jiǎng)懲機(jī)制來(lái)落實(shí)相應(yīng)的懲戒措施；對(duì)于恪盡職守，嚴(yán)于律己的財(cái)務(wù)管理人員應(yīng)給予物質(zhì)和精神層面的獎(jiǎng)勵(lì)，以保證其工作興趣，從而使得其可以發(fā)揮出主觀能動(dòng)性來(lái)做好財(cái)務(wù)管理工作。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展中，教育事業(yè)單位作為社會(huì)職能部門，對(duì)社會(huì)發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。因此，在新時(shí)期，教育事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部管理，以保障教育事業(yè)單位穩(wěn)定發(fā)展。通過(guò)本文分析可知，財(cái)務(wù)管理作為教育事業(yè)單位內(nèi)部管理的重要內(nèi)容之一，對(duì)教育事業(yè)單位的發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響，在實(shí)踐中必須予以完善財(cái)務(wù)管理制度、強(qiáng)化對(duì)預(yù)算管理制度的全過(guò)程監(jiān)控、加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作隊(duì)伍建設(shè)等良策，才能推動(dòng)我國(guó)教育事業(yè)穩(wěn)定、高速發(fā)展。