收費(fèi)公路通行費(fèi)流失原因分析及防治對(duì)策分析

寶力德 內(nèi)蒙古自治區(qū)呼倫貝爾市公路通行費(fèi)管理局

眾所周知，高速公路收費(fèi)項(xiàng)目建設(shè)與發(fā)展屬于我國(guó)“高投資、高收益”的國(guó)有領(lǐng)域行業(yè)之一，不僅具備相應(yīng)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)與社會(huì)服務(wù)效應(yīng)，對(duì)于廣大社會(huì)群體而言，更是一項(xiàng)利國(guó)利民的偉大工程項(xiàng)目，在整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系結(jié)構(gòu)中占據(jù)核心影響地位。而在此過(guò)程中，適當(dāng)收取公路來(lái)往車(chē)輛的通行費(fèi)用也在情理之中。如此，不僅能全面提高收費(fèi)公路的基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)與發(fā)展服務(wù)質(zhì)量，同時(shí)還能償還建設(shè)期間的投資成本，這對(duì)于提升我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展效應(yīng)、完善我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系內(nèi)容起著至關(guān)重要的影響作用。

一、我國(guó)收費(fèi)公路通行費(fèi)頻繁流失的主要途徑

（1）公路收費(fèi)員與汽車(chē)司機(jī)存在不法交易行為，在整體收費(fèi)過(guò)程中有意避開(kāi)監(jiān)控，惡意放走司機(jī)車(chē)輛，其目的在于收取司機(jī)回扣，謀取錢(qián)財(cái)。

（2）部分司機(jī)通過(guò)黑市手段，購(gòu)買(mǎi)一些黑卡，想要通過(guò)改變自我基礎(chǔ)信息的方式來(lái)達(dá)到減少過(guò)路通行費(fèi)的不法目的。

（3）公路收費(fèi)員，在執(zhí)行收費(fèi)工作職能期間，有意無(wú)意的放行車(chē)輛，讓司機(jī)在下一站或者在通行一段里程之后再進(jìn)行費(fèi)用補(bǔ)繳。在此期間，很多費(fèi)用并不需要開(kāi)具相應(yīng)的發(fā)票，直接進(jìn)入了收費(fèi)員的腰包，屬于不法欺詐行為。

二、現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)下，造成我國(guó)收費(fèi)公路通行費(fèi)頻繁流失的主要原因分析

（一）收費(fèi)設(shè)備與相關(guān)設(shè)施技術(shù)建設(shè)原因

1.公路收費(fèi)站中的計(jì)重設(shè)備缺乏穩(wěn)定性。收費(fèi)公路中，行駛車(chē)輛整體通行過(guò)程的監(jiān)測(cè)與管理環(huán)節(jié)和計(jì)重設(shè)備息息相關(guān)。通常情況下，由于計(jì)重現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境復(fù)雜、工作人員嘈雜以及通行車(chē)輛較多等影響因素，導(dǎo)致通行費(fèi)收取工作混亂，費(fèi)用不明確，無(wú)法確保費(fèi)用收取的科學(xué)性與嚴(yán)謹(jǐn)性。

2.通行道路監(jiān)控設(shè)備質(zhì)量差。根據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示，收費(fèi)公路中所使用的通行道路監(jiān)控設(shè)備存在著“畫(huà)面不清晰、質(zhì)量較差、進(jìn)出口圖片清晰度較差”等現(xiàn)象問(wèn)題。不僅無(wú)法有效捕捉司機(jī)不法逃費(fèi)行為，反而給司機(jī)造就了犯罪機(jī)會(huì)，嚴(yán)重破壞了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。

（二）公路收費(fèi)員工自身影響原因

1.在實(shí)地考察與工作管理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，部分區(qū)域所招聘的公路收費(fèi)員工，通常學(xué)識(shí)不足，同時(shí)缺乏必要的專(zhuān)業(yè)化訓(xùn)練與培養(yǎng)。自身崗位素養(yǎng)低下，很難把持自身，無(wú)法抵御金錢(qián)的誘惑。這也就導(dǎo)致員工在執(zhí)行相應(yīng)崗位職責(zé)的過(guò)程中，很容易被利益所迷惑，做出違背道德與法律的不良行為。

2.公路收費(fèi)員工對(duì)法律制度認(rèn)知度較差，同時(shí)社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)不健全，“愛(ài)崗敬業(yè)”意識(shí)淡薄。在面對(duì)工作期間，缺乏對(duì)工作崗位職責(zé)足夠的尊重與忠誠(chéng)，從而嚴(yán)重影響到日常收費(fèi)工作的有效開(kāi)展，同時(shí)也為逃避費(fèi)用繳納的不法行為提供了便利渠道。

三、現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)下，防治我國(guó)收費(fèi)公路通行費(fèi)流失的有效策略研究

（一）不斷加強(qiáng)員工基礎(chǔ)道德建設(shè)與崗位綜合素養(yǎng)

當(dāng)前，我國(guó)很多區(qū)域的公路收費(fèi)站成員，在整體工作與履行崗位職能期間，缺乏必要的培訓(xùn)與技能提升環(huán)節(jié)，同時(shí)由于部分員工學(xué)歷不高，在道德修養(yǎng)與價(jià)值觀(guān)方面存在著不小的偏差，對(duì)日常工作與實(shí)踐造成一定影響。例如，收費(fèi)站中的部分員工，由于缺乏必要的道德思想建設(shè)與培養(yǎng)工作，在面對(duì)金錢(qián)誘惑的時(shí)候，時(shí)常無(wú)法把持自身，做出違背法律與道德的不良行為。

因此，在基于崗位職業(yè)素養(yǎng)與人文道德修養(yǎng)的基礎(chǔ)上，在日常工作中，不僅需要針對(duì)員工實(shí)際工作能力進(jìn)行全面提升與強(qiáng)化，同時(shí)還要將“實(shí)事求是、遵紀(jì)守法”理念灌輸給員工，使其能具備高度的職業(yè)修養(yǎng)與道德行為準(zhǔn)則，從而為后續(xù)工作與發(fā)展奠定基礎(chǔ)保障。

（二）依照實(shí)際收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)需求，進(jìn)一步完善并優(yōu)化收費(fèi)規(guī)章體系制度

為了有效防治司機(jī)逃避通行費(fèi)行為的頻繁發(fā)生，可以將整個(gè)預(yù)防與管理重心放在制度的制定與操作性上。依照實(shí)際收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)需求，將管理體系制度科學(xué)轉(zhuǎn)換為良好的收費(fèi)管理秩序。同時(shí)，針對(duì)工作員工制定出與之相符的工作行為準(zhǔn)則，為其設(shè)定科學(xué)且完整的工作流程，對(duì)工作行為進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督與管理，從而真正意義上做到“狠抓嚴(yán)打、責(zé)任到人”。

（三）全面加大稽查與管理工作力度

監(jiān)控錄像中的圖片，對(duì)提升收費(fèi)管理與監(jiān)督工作整體執(zhí)行效率，起著至關(guān)重要的影響作用。因此，在日常通行費(fèi)用收取與管理工作中，可以全面借助監(jiān)控圖像與現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)等方式，進(jìn)行相關(guān)的監(jiān)察工作。同時(shí)，還能通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)稽查與聯(lián)合稽查相結(jié)合的方式，全面加大收費(fèi)工作人員的整體稽查力度，為進(jìn)一步提升崗位工作效率打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

與此同時(shí)，更重要的便是要對(duì)凡是已經(jīng)查實(shí)有逃避收費(fèi)行為的不法司機(jī)，給予相應(yīng)的懲罰；對(duì)于舉報(bào)有功者要給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)，最終在實(shí)踐與工作中制定出與實(shí)際相符的賞罰制度，為進(jìn)一步提高公路通行收費(fèi)稽查力度作出必要的貢獻(xiàn)與努力。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，本文正是基于以上背景，針對(duì)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)下，我國(guó)收費(fèi)公路通行費(fèi)收取情況進(jìn)行詳細(xì)分析與探討，并同時(shí)對(duì)造成問(wèn)題頻繁發(fā)生的具體影響因素以及有效防范對(duì)策展開(kāi)綜合論述，僅供參考。