鄂倫春族社會(huì)歷史變遷與文化傳承問題

吳春娟

(黑河學(xué)院 遠(yuǎn)東研究院，黑龍江 黑河 164300)

鄂倫春族是一個(gè)具有悠久歷史和燦爛文化的民族，以獨(dú)特的文化特色魅力吸引著世界的目光。鄂倫春人由游獵到定居，經(jīng)歷了巨大的社會(huì)歷史變遷，傳統(tǒng)生活方式的改變勢(shì)必導(dǎo)致傳統(tǒng)習(xí)俗、價(jià)值觀念、生活方式、審美情趣、信仰取向受到?jīng)_擊。保護(hù)、傳承和弘揚(yáng)鄂倫春民族文化責(zé)任重大、意義深遠(yuǎn)。

一、鄂倫春族的社會(huì)歷史變遷

鄂倫春族是世居我國(guó)東北部地區(qū)人口最少的“五小民族”之一，新中國(guó)成立初期人口只有一千余人。鄂倫春主要聚居地黑河地區(qū)璦琿縣(黑河市愛輝區(qū)) 1949年統(tǒng)計(jì)，僅17戶，77口，1953年下山定居時(shí)也只有198口。①祁學(xué)俊主篡，《愛輝縣志》，第二十編第二章“民族”。鄂倫春族人在定居之前大多數(shù)還處于原始落后的生活狀態(tài)。實(shí)現(xiàn)定居后的六十余年來，在國(guó)家少數(shù)民族政策的大力扶持下，社會(huì)生活發(fā)生了翻天覆地的變化，駛?cè)氍F(xiàn)代文明躍進(jìn)的快車道，人口也獲得了快速增長(zhǎng)。據(jù)2010年第六次全國(guó)人口普查統(tǒng)計(jì)，鄂倫春族人口為8 659人，主要分布在內(nèi)蒙古自治區(qū)呼倫貝爾市鄂倫春自治旗、布特哈旗、莫力達(dá)瓦達(dá)斡爾族自治旗，以及黑龍江省呼瑪縣、黑河市愛輝區(qū)、遜克縣、嘉蔭縣。

鄂倫春族名，始見于康熙二十二年(1683年)：“鄂羅斯國(guó)羅剎等，無端犯我索倫邊疆，擾害虞人，肆行搶掠……遣其部下人，于飛牙喀、奇勒爾等處，肆行焚殺。又誘索倫、打虎兒、俄羅春之打貂人額提兒克等二十人入室，盡行焚死?！雹凇肚迨プ鎸?shí)錄》卷112。此前的清代文獻(xiàn)一般多將鄂倫春與鄂溫克、達(dá)斡爾等部族統(tǒng)稱為“索倫部”“打牲部”“使鹿部”。鄂倫春是典型的山林游獵民族，“元時(shí)稱為‘林中百姓’，清初謂為‘樹中人’。其在鄂倫春之東部者，又呼為使鹿部。其在鄂倫春上游西部者，又呼為使馬部。其在黑龍江下游之鄂倫春，又呼為使犬部?！雹蹚埐ⅲ逗邶埥靖濉肪?1。秋浦等《鄂倫春族調(diào)查》指出，鄂倫春人自稱“奧倫千”?！岸鮽悺?奧倫) 漢譯為山嶺或馴鹿之意, “春” (千) 為人之意。意為“山嶺上的人”或“養(yǎng)馴鹿的人”?！坝捎谝糇g不同，歷史文獻(xiàn)除記有鄂倫春這一族稱之外，還有俄倫春、俄樂春、鄂魯春、鄂倫奇、鄂倫古、奇勒爾等，而有些稱謂如：瑪涅克爾、畢拉爾、滿琿等，都只是鄂倫春民族中的一部分，并不是族稱。除此而外，也有一些民族稱鄂倫春為‘棲林、‘麒麟’的”[1]。清初稱為樹中人, 又呼為使鹿部, 俗呼之為麒麟。④程廷恒，張家璠，《呼倫貝爾志略》，呼倫貝爾督辦公署，1923年鉛印。

鄂倫春經(jīng)歷了漫長(zhǎng)的原始氏族社會(huì),是一個(gè)有語言沒有文字的民族。語言屬阿爾泰語系通古斯 — 滿語族通古斯語支。作為古老的游獵部落，其活動(dòng)范圍，散布在從貝加爾湖、勒拿河流域，到東海之濱、庫頁島的廣大區(qū)域，“黑龍江以北、精奇里江源以南，皆其射獵之地。”⑤何秋濤，《朔方備乘》卷2。17世紀(jì)上半葉，隨著后金和清政府對(duì)璦琿區(qū)域的經(jīng)略以及沙俄殖民者的侵略騷擾，鄂倫春人的主體部分經(jīng)歷了自北而南的遷徙過程，從外興安嶺、黑龍江左岸區(qū)域向黑龍江中上游右岸流域、大小興安嶺遷移。清初，鄂倫春人在大、小興安嶺地區(qū),共有七個(gè)“莫昆”(即氏族)“莫昆達(dá)”(即氏族長(zhǎng))。由于鄂倫春的分布范圍很廣，故文獻(xiàn)中對(duì)其稱呼因地域有所不同。例如，“生活在涅威爾河以下沿黑龍江直到呼瑪河口是瑪涅克爾人(鄂倫春的一個(gè)氏族)活動(dòng)的地區(qū)。沿黑龍江而下到精奇里江和牛滿河是畢拉爾人(鄂倫春族的一部分)活動(dòng)的地區(qū)。恒滾河是奇勒爾人活動(dòng)的地區(qū)[2]?！捌胬諣?，亦曰奇楞，在寧古塔東北二千余里，亨滾河等處即使鹿鄂倫春游牧住所，職貢圖所謂鄂倫綽是也?！雹?清)李桂林《吉林通志》卷12。在黑龍江下游直到庫頁島的廣大區(qū)域，也有游獵的鄂倫春人生活。

后金政權(quán)很快完成統(tǒng)一黑龍江流域，鄂倫春人納入大清王朝統(tǒng)治之下。早在1616年9月，諾洛路(一作諾羅，即“鄂倫”之音轉(zhuǎn))就被扈爾漢招服。歸布特哈打牲八旗管轄后由布特哈索倫達(dá)斡爾總管衙門(通稱布特哈總管衙門，主要管理鄂溫克、達(dá)斡爾、鄂倫春等民族的機(jī)構(gòu))管轄。1732 年(雍正十年)，正式編設(shè)布特哈八旗，鄂倫春人亦被編入八旗進(jìn)行管理。此時(shí)被編入布特哈八旗的鄂倫春被分為了摩凌阿鄂倫春和雅法罕鄂倫春兩部分，并且二者承擔(dān)不同的義務(wù)。“俄倫春者，索倫，達(dá)呼爾類也。黑龍江以北，精奇里江源以南，皆其射獵之地，其眾夾精奇里江以居，亦有姓都喇爾者，似與索倫為近，其隸布特哈八旗為官者，謂之摩凌阿俄倫春，其散處山野僅以納貂為役者，謂之雅法罕俄倫春。雅法罕俄倫春，有布特哈官五員分治，三歲一易，號(hào)曰諳達(dá)，諳達(dá)歲以征貂至其境，其人先期畢集，奉命維謹(jǐn)，過此則深居，不可蹤跡矣。”②(清)何秋濤《朔方備乘》卷2。上述材料可知，所謂墨凌阿鄂倫春意為馬上的鄂倫春即騎馬的鄂倫春，這一部分的鄂倫春人被編入八旗軍中，清政府規(guī)定其具有服兵役的義務(wù)；所謂雅法罕鄂倫春意為步行鄂倫春，這一部分鄂倫春人散居在深山里，沒有服兵役的義務(wù)，但有征貂義務(wù)，相關(guān)的具體事務(wù)有由朝廷任命的諳達(dá)負(fù)責(zé)。這一部分的鄂倫春人只有在貢貂的指定時(shí)間才聚集在一起，時(shí)間過后，各自回到深山里，難尋蹤跡。

1840 年鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)之后，生活在東北邊疆的鄂倫春族遭受著來自沙俄的不斷侵略。與此同時(shí)，清政府已經(jīng)充分的認(rèn)識(shí)到鄂倫春人的重要性。為了東北邊疆的安穩(wěn)，清廷多次改變對(duì)鄂倫春人的管理方式，也由此導(dǎo)致了其社會(huì)歷史文化的變遷。割占外興安嶺以南、黑龍江以北以及黑龍江下游流域中國(guó)廣大領(lǐng)土，黑龍江中上游成為中俄界河，游獵于黑龍江流域的鄂倫春人被分割在兩個(gè)國(guó)家。為了邊疆安全，清政府加強(qiáng)了對(duì)鄂倫春人的管理。咸豐十年(1860年)，特普欽奏請(qǐng)將鄂倫春人以所居河流為范圍編設(shè)五個(gè)路，以進(jìn)行有效管理，五路即為庫瑪爾路、畢拉爾路、托河路、阿里路和多布庫爾路。同治十年(1871年)，黑龍江將軍特普欽奏請(qǐng)，“于內(nèi)興安嶺內(nèi)外劃分五路，以備調(diào)用，庫瑪爾河流域?yàn)閹飕敔柭?，設(shè)佐領(lǐng)三，阿力河流域?yàn)榘⒘β罚嗖紟鞝柡恿饔驗(yàn)槎嗖紟鞝柭?，兩路人稀事?jiǎn)，合設(shè)佐領(lǐng)一，托河流域?yàn)橥泻勇?，設(shè)佐領(lǐng)一，畢拉爾河流域?yàn)楫吚瓲柭?，設(shè)佐領(lǐng)二?！雹?清)張伯英《黑龍江志稿》，卷四十三“職官志”。共計(jì)設(shè)有五路七佐。

清末民初，在黑龍江中上游區(qū)域的自然環(huán)境、社會(huì)環(huán)境和政治環(huán)境發(fā)生根本性改變的背景下，黑龍江地方政府大力推行對(duì)鄂倫春人的“收撫”政策，促其向定居、農(nóng)耕的生活方式轉(zhuǎn)變。1914年12月，黑河道尹公署決定在遜河北岸瑗琿縣界內(nèi)劃留毛荒地2萬坰，為庫瑪爾、畢拉爾兩路鄂民生計(jì)地[3]。1922年，僅庫瑪爾路的鄂倫春人就已建屯12個(gè)。在棄獵歸農(nóng)政策的影響下，鄂倫春人的社會(huì)生活發(fā)生了巨大的變遷，在許多方面呈現(xiàn)出轉(zhuǎn)型發(fā)展的跡象。游獵于深山密林中的鄂倫春獵民陸續(xù)下山定居，農(nóng)耕經(jīng)濟(jì)所占的比重越來越大，生活方式、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、文化教育都開始向近現(xiàn)代化躍進(jìn)，大量的外來文化元素也開始融入。尤其是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)基本民族的社會(huì)文化變遷起到了至關(guān)重要的作用。日本侵占中國(guó)東北后，對(duì)鄂倫春族人進(jìn)行了野蠻的統(tǒng)治，制定了“不開化其文化，維持其原始生活；不使其務(wù)農(nóng)，當(dāng)特殊民族實(shí)行隔離”的指導(dǎo)方針和一整套“利用和消滅”的反動(dòng)政策。大多數(shù)已實(shí)現(xiàn)定居的鄂倫春人又被迫重返山林，社會(huì)生活狀況也急劇惡化，人口銳減，整個(gè)民族瀕于滅絕的邊緣。新中國(guó)成立后，拿出大量物力、財(cái)力對(duì)鄂倫春族進(jìn)行大力扶持，選擇山清水秀、土地肥沃之處為其建屯蓋房，1953年整個(gè)鄂倫春族全部實(shí)現(xiàn)定居，社會(huì)生活狀況得到極大改善，已真正融入到現(xiàn)代文明社會(huì)之中。

二、鄂倫春族文化傳承危機(jī)

民族文化的形成主要根植于其生存環(huán)境和生產(chǎn)生活方式。長(zhǎng)期以來，鄂倫春族過著原始游獵的生產(chǎn)生活方式，吃獸肉、穿獸皮，創(chuàng)造了特殊的衣、食、住、行文化和以薩滿教為主的古老宗教文化。在鄂倫春族實(shí)現(xiàn)定居以來的六十余年發(fā)展歷程中，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)已占據(jù)主導(dǎo)地位，自然生態(tài)環(huán)境也發(fā)生根本性改變，傳統(tǒng)的狩獵經(jīng)濟(jì)形式和生活方式已不復(fù)存在。傳統(tǒng)生活方式的變遷勢(shì)必導(dǎo)致傳統(tǒng)習(xí)俗、價(jià)值觀念、生活方式、審美情趣、信仰取向受到?jīng)_擊，鄂倫春民族的特色傳統(tǒng)文化也正在逐步消失，出現(xiàn)了文化傳承危機(jī)。

1.狩獵文化受到現(xiàn)代文明的嚴(yán)重沖擊

鄂倫春族具有鮮明民族特色的狩獵文化，被譽(yù)為“北方游獵文化的活化石”。狩獵文化是其文化的核心，由此衍生其它文化；狍皮文化主要通過服飾展現(xiàn)，同時(shí)也反映了狩獵文化的特點(diǎn)；樺樹皮文化與狩獵民族的社會(huì)生活方式相諧相生；民族歌舞與民間文學(xué)均與狩獵生產(chǎn)息息相關(guān)。

鄂倫春人實(shí)現(xiàn)定居后，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)逐漸取代了傳統(tǒng)的狩獵經(jīng)濟(jì)，傳統(tǒng)的狩獵文化受到現(xiàn)代文明的嚴(yán)重沖擊?！膀T馬挎槍”的鄂倫春人從一人一馬一桿槍的游獵原始生活，到發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、傳承傳統(tǒng)工藝、打造特色旅游，鄂倫春族群眾同全國(guó)人民一道融入了現(xiàn)代文明社會(huì)，生產(chǎn)生活條件發(fā)生了翻天覆地的變化。從以游獵為主，到農(nóng)林獵相結(jié)合，再到以農(nóng)為主、多種經(jīng)營(yíng)、全面發(fā)展的生產(chǎn)格局，定居后的鄂倫春族生產(chǎn)方式經(jīng)歷多次調(diào)整。狩獵文化與自然環(huán)境的共生狀態(tài)被打破，農(nóng)產(chǎn)品供給消費(fèi)取代了食獸肉的飲食習(xí)慣，鐵和塑料等材質(zhì)的生活用品、布料服裝代替了樺樹皮和獸皮制品，現(xiàn)代民居替換“斜仁柱”，人口集中、多民族共生的社區(qū)生活形成了新的社會(huì)關(guān)系。定居生活改變了封閉游獵生活狀態(tài)下文化傳統(tǒng)性強(qiáng)、穩(wěn)定性高的特點(diǎn)，鄂倫春民族傳統(tǒng)文化勢(shì)必在現(xiàn)代文明沖擊下發(fā)生改變。

2.民族語言呈現(xiàn)瀕危狀態(tài)

語言是民族形成和發(fā)展的紐帶，是民族的重要特征，也是民族認(rèn)同和民族內(nèi)聚力的重要因素。少數(shù)民族語言瀕臨消亡不僅是語言文化的損失，更是動(dòng)搖了少數(shù)民族文化的根基。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，少數(shù)民族的物質(zhì)文化和精神文化都面臨著消亡的危機(jī)，特別是少數(shù)民族的語言文字在強(qiáng)勢(shì)文化飛速傳播、漢語全面普及下處于瀕臨消亡的危境，會(huì)講民族語言的老人逐漸在減少，且已年過半百，而能夠教授鄂倫春語的人更是寥寥無幾。鄂倫春族家庭內(nèi)部不具備鄂倫春語語境，無法傳承鄂倫春語。鄂倫春族語言已然處于瀕危邊緣，同樣也導(dǎo)致文化樣式的傳承也面臨巨大的困難。

3.現(xiàn)代生活方式促使民族傳統(tǒng)文化逐漸失根

“下山定居”使得鄂倫春族跨越幾個(gè)社會(huì)發(fā)展階段，從原始社會(huì)末期直接過渡到社會(huì)主義，現(xiàn)代教育和現(xiàn)代生活方式改變了鄂倫春年輕一代的成長(zhǎng)環(huán)境，年輕人對(duì)學(xué)習(xí)民族語言、了解民族傳統(tǒng)失去興趣，更多地關(guān)注于如何融入現(xiàn)代社會(huì)生活，民族傳統(tǒng)文化的傳承失去生命力?，F(xiàn)代文明的強(qiáng)勢(shì)介入，也使鄂倫春族的狩獵生活節(jié)奏被打亂，以農(nóng)耕為主的生活節(jié)奏帶來的諸多不適應(yīng)，沖擊著鄂倫春人的精神家園，失落感、無助感隨之產(chǎn)生，文化的傳統(tǒng)和特色也逐漸喪失，促使文化趨向失根。

三、鄂倫春族文化傳承對(duì)策建議

面對(duì)鄂倫春族的文化傳承危機(jī)，我國(guó)各級(jí)政府均采取了積極的保護(hù)措施。在全國(guó)各地實(shí)行禁獵的情況下，國(guó)家仍允許鄂倫春人在規(guī)定季節(jié)進(jìn)行小范圍狩獵，將鄂倫春狩獵文化列為黑龍江省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目，以此作為狩獵文化符號(hào)加以保護(hù)；創(chuàng)辦鄂倫春民族學(xué)校，確定各級(jí)各類鄂倫春文化傳承人，傳承其民族文化；自2007年開始，新生鄉(xiāng)每年都舉辦“古倫木沓節(jié)”，成立歌舞藝術(shù)團(tuán)，全方位展示鄂倫春族文化。這對(duì)于保護(hù)鄂倫春文化傳承無疑起到積極作用，但由于社會(huì)環(huán)境和生活方式的根本性改變，鄂倫春族文化傳承危機(jī)并未得到明顯改變。

筆者以為，民族文化傳承的媒介主要有民族文化典籍和聲像資料、節(jié)慶活動(dòng)、大眾媒體和大眾文藝、旅游等；文化傳承的場(chǎng)所包括家庭、學(xué)校、民族村的文化活動(dòng)場(chǎng)所、民族村的社區(qū)等；民族文化傳承的方式體現(xiàn)為一對(duì)一實(shí)現(xiàn)語言、飲食、服飾、建筑、生產(chǎn)等文化因子的世代相襲，一對(duì)多傳承文化意識(shí)等文化模式和文化觀念，多對(duì)多通過無形的調(diào)控對(duì)在社會(huì)生活中的文化進(jìn)行規(guī)范以達(dá)到傳承目的。

1.民族文化傳承的政策保障

國(guó)家層面需要頂層設(shè)計(jì)引導(dǎo)。新中國(guó)成立后，中國(guó)共產(chǎn)黨制定了一系列民族文化傳承與保護(hù)的政策，對(duì)發(fā)展繁榮各民族文化和維護(hù)各民族文化權(quán)利平等發(fā)揮了重要作用。特別是黨的十六大以來，非常重視民族文化事業(yè)建設(shè)，有關(guān)民族文化傳承與保護(hù)的內(nèi)容在報(bào)告中均有體現(xiàn)。2017年，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于實(shí)施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程的意見》。在政策層面，國(guó)家重視民族文化的學(xué)校傳承與保護(hù)，突出文化遺產(chǎn)的立法保護(hù)，支持民族文化保護(hù)與開發(fā)并舉，重視民族文化類高等專業(yè)人才培養(yǎng)，推進(jìn)少數(shù)民族語言文字的信息化和標(biāo)準(zhǔn)化。

社會(huì)層面需要協(xié)同發(fā)展機(jī)制。加強(qiáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展要注重政策措施的系統(tǒng)性協(xié)同性操作性。地方政府要站在堅(jiān)定文化自信、堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的高度，切實(shí)把中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工作擺上重要日程，完善工作機(jī)制，建立相關(guān)領(lǐng)域和部門合作共建機(jī)制，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政群協(xié)同推進(jìn)、有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、全社會(huì)共同參與的中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工作新格局，協(xié)同更多的資金、項(xiàng)目和政策等資源，共同促進(jìn)少數(shù)民族語言文化的傳承發(fā)展。

高校層面需要多元文化教育?！耙粋€(gè)多民族國(guó)家的教育，在擔(dān)負(fù)人類共同文化成果傳遞功能的同時(shí)，不僅要擔(dān)負(fù)傳遞本國(guó)主流民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的功能，而且也要擔(dān)負(fù)起傳遞本國(guó)各少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的功能?！痹诙嘣幕瘯r(shí)代，高校要貫徹“中華民族文化多元一體”思想，開展“多元一體”的教育，培養(yǎng)具有民族自信心和民族精神的高素質(zhì)人才，在傳承國(guó)家主體民族文化的同時(shí)，傳承當(dāng)?shù)馗魃贁?shù)民族文化。學(xué)校教育在少數(shù)民族語言文化保護(hù)傳承方面具有獨(dú)特的功能，高校要致力于培養(yǎng)掌握少數(shù)民族語言、能夠深入研究少數(shù)民族文化的專門人才，為民族地區(qū)基礎(chǔ)教育培養(yǎng)師資、培訓(xùn)管理干部，要利用自身的人才和智力優(yōu)勢(shì)，積極促進(jìn)當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族教育的發(fā)展。

對(duì)鄂倫春進(jìn)行相應(yīng)的地域整合，加大民族人口的聚集量。鄂倫春族人口僅八千余人，卻分散在內(nèi)蒙古自治區(qū)和黑龍江省的眾多地區(qū)，這對(duì)于民族文化傳承的保護(hù)極為不利。如舉世聞名的鄂倫春聚居區(qū)黑河市愛輝區(qū)新生鄉(xiāng)新生村，2016年總?cè)丝?65人中，鄂倫春族84人，僅占18%，①《新生村志》，方志出版社2018年版，第27頁。很難形成有效的文化保護(hù)環(huán)境。因此建議我國(guó)政府在條件允許和民族自愿的前提下，對(duì)散居各地的鄂倫春族進(jìn)行相應(yīng)的地域整合，加大民族人口的聚集量。

2.民族文化傳承的對(duì)策建議

樹立民族群體的母語價(jià)值喚醒自覺選擇。語言的挽救、發(fā)掘和傳承都需要有群眾基礎(chǔ)，要通過興趣班、互聯(lián)網(wǎng)等方式開展民族群體成員的母語教育培訓(xùn)，在學(xué)習(xí)民族語言和文字的過程中，使其重視和了解本民族的語言文化價(jià)值，對(duì)保護(hù)和傳承民族語言文化做出積極的自覺選擇。

記錄分析保存民族語言文本和聲像資料。有效記錄和保存少數(shù)民族瀕危語言，需要語言學(xué)家、人類學(xué)家、社會(huì)學(xué)家等領(lǐng)域的專家學(xué)者積極開展瀕危語言錄音語料的撰寫和標(biāo)注，建立瀕危語言語音語料庫，收納詞匯、句子和民間故事字庫，用國(guó)際音標(biāo)、漢語和英語進(jìn)行標(biāo)注，形成多層標(biāo)注的民族語言多語言語音數(shù)據(jù)庫，為后續(xù)研究提供大規(guī)模的語音資料的查詢、檢索和統(tǒng)計(jì)。

加大政策引導(dǎo)支持和項(xiàng)目資金保障力度。國(guó)家有關(guān)部門應(yīng)加大政策傾斜和投資力度，設(shè)立重大工程項(xiàng)目，并投入相應(yīng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，對(duì)少數(shù)民族語言文化進(jìn)行搶救調(diào)查與整理研究；設(shè)立激勵(lì)政策，將能夠使用民族語言開展工作的干部，在任用時(shí)優(yōu)先考慮，在考核時(shí)予以傾斜；支持民族聚居區(qū)將飲食、服飾、宗教、藝術(shù)、體育等民俗文化與旅游經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，促進(jìn)民族自身文化的傳承和發(fā)展，提高社會(huì)對(duì)于少數(shù)民族語言文化的認(rèn)知度。

建立完整的少數(shù)民族語言文化教育體系。少數(shù)民族語言教育具備環(huán)境、人力和文化等有利條件，在民族聚居區(qū)環(huán)境下，可建立幼兒教育、初等教育、中等教育、高等教育一體化的教育體系，擴(kuò)大學(xué)習(xí)范圍，營(yíng)造民族語言使用交際空間和交際機(jī)會(huì)?；A(chǔ)教育解決會(huì)說會(huì)寫的問題，高校要充分發(fā)揮教學(xué)和科研的基礎(chǔ)與優(yōu)勢(shì)，加速培養(yǎng)少數(shù)民族語言文化專業(yè)高層后備人才，積極開展對(duì)語言、文獻(xiàn)與歷史文化的深層次綜合研究；要致力于培養(yǎng)通曉語言、熟悉民族文化的復(fù)合型人才，為民族聚居區(qū)發(fā)展建設(shè)輸送管理人才；要全力服務(wù)民族鄉(xiāng)村發(fā)展，經(jīng)常性舉辦民族語言文化培訓(xùn)班，提升現(xiàn)有工作人員的崗位能力，促進(jìn)民族聚居區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。