關(guān)于涉氨企業(yè)安全管理的分析與探討

趙明程 山東銘基中慧食品有限公司

氨是一種非常常見的制冷劑，具有較好的制冷效果，而且成本相對較低，屬于綠色天然環(huán)保的制冷劑。然而氨在操作的過程中具有一定的毒性，如果人們在工作過程中吸入過量，很有可能會造成窒息。氨氣很容易與水相融最終產(chǎn)生氨水，而氨水具有一定的腐蝕性。另外氨氣是一種易燃、易爆的氣體，如果出現(xiàn)氨氣泄漏，很容易產(chǎn)生爆炸，造成非常嚴(yán)重的后果。當(dāng)前我國涉氨企業(yè)頻頻出現(xiàn)安全事故，國家和企業(yè)相關(guān)人員也越來越重視涉氨企業(yè)的安全管理。

一、液氨企業(yè)存在的主要風(fēng)險及問題

第一，很多涉氨企業(yè)，尤其是一些小微企業(yè)、家庭作坊式企業(yè)或老舊企業(yè)，存在工藝設(shè)備落后、安全設(shè)施不健全、設(shè)備可靠性難以保障（例如，存在部分氨設(shè)備標(biāo)牌不清晰，甚至無設(shè)備標(biāo)牌等現(xiàn)象）、安全管理基礎(chǔ)薄弱、持續(xù)改進(jìn)和安全投入的能力較差等問題。

第二，部分涉氨企業(yè)距離周邊民房較近，或分散在村莊、居民區(qū)內(nèi)，一旦發(fā)生泄漏，勢必會對周邊企業(yè)和居民產(chǎn)生較大影響。很多涉氨制冷企業(yè)未考慮氨的急性毒性，更未考慮過安全距離的問題。在調(diào)研中，很多“作坊式”企業(yè)分布于村莊邊緣，有的甚至與民房距離僅有約10m，一旦發(fā)生氨大量泄漏，將很可能會波及到周邊居民。

第三，很多規(guī)模較小的涉氨企業(yè)存在著長期停產(chǎn)和階段性停產(chǎn)的狀況。這類企業(yè)在停產(chǎn)期間往往缺乏對涉氨設(shè)施安全狀況的檢查，同時未建立相應(yīng)的安全管理制度，未明確相應(yīng)的安全監(jiān)管職責(zé)。另外，這類“作坊式”企業(yè)在“停產(chǎn)”期間，與一般民房無異，給監(jiān)管也帶來了很大難度。

第四，部分涉氨制冷企業(yè)未嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)、文件的要求進(jìn)行全面的隱患排查，還有一些企業(yè)雖然進(jìn)行了隱患排查，但對于排查出的隱患存在未整改或整改不到位等問題。例如，部分企業(yè)壓力容器及安全閥等安全附件未定期檢測，爆炸危險區(qū)域存在沒有安裝防爆電氣設(shè)施；部分企業(yè)因場地受限將貯氨器設(shè)置于地下槽內(nèi)，不僅通風(fēng)不良，現(xiàn)場氨氣味濃，而且也未留出足夠的檢修空間，未設(shè)置防爆照明等等。

第五，企業(yè)安全意識普遍較低，安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識不強(qiáng)，主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員對重大隱患整改的要求不掌握、不重視，對企業(yè)自身存在的事故隱患或薄弱環(huán)節(jié)存在做表面文章應(yīng)付檢查、走過場等現(xiàn)象。例如，筆者在現(xiàn)場走訪發(fā)現(xiàn)，很多企業(yè)員工對于氨的應(yīng)急處置程序都較為陌生，同時，很少有企業(yè)配備正壓式呼吸器等個體防護(hù)裝備。一些企業(yè)雖然建立了液氨泄漏應(yīng)急救援預(yù)案，但大多未定期組織演練，也沒有配備必要的安全防護(hù)器材和應(yīng)急救援裝備，員工普遍缺乏自防自救和應(yīng)急處置的能力。

二、涉氨企業(yè)安全管理過程中的對策分析

（一）定期開展安全檢查評估工作

企業(yè)要定期組織專業(yè)人員按照國家相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的要求，對照國家相關(guān)部門制定的專項(xiàng)治理企業(yè)自查自改表，重點(diǎn)從涉氨企業(yè)安全管理制度和操作規(guī)程、安全教育培訓(xùn)、制冷設(shè)備、安全設(shè)備設(shè)施、特種設(shè)備、消防設(shè)施與應(yīng)急設(shè)施等方面的合規(guī)性開展檢查評估，全面掌握企業(yè)安全狀況，并采取針對性措施進(jìn)行防范。

（二）重視涉氨企業(yè)的安全投入工作

企業(yè)要注重安全投入和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出方面的對比，更好地了解安全投入可以得到相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)回報，提高企業(yè)在安全投入方面的意識，在安全方面要舍得投入。對未進(jìn)行登記注冊的特種設(shè)備，要及時組織檢測注冊。對陳舊的壓力管道或設(shè)備要及時更換或維修，確保設(shè)備設(shè)施符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)要求。安全防護(hù)裝置齊全，達(dá)到本質(zhì)安全要求。監(jiān)管部門在對企業(yè)安全監(jiān)管的過程中要重視對安全設(shè)施的檢查，鼓勵和指導(dǎo)企業(yè)在生產(chǎn)的過程中對安全設(shè)施進(jìn)行完善。督促企業(yè)保障安全投入，定期做好相關(guān)的維護(hù)和檢查工作，及時將一些安全隱患排除。保障企業(yè)安全生產(chǎn)，維護(hù)企業(yè)的生產(chǎn)效益。

（三）健全涉氨企業(yè)的安全監(jiān)管機(jī)制

實(shí)施涉氨制冷企業(yè)特種設(shè)備分類評定和分類監(jiān)管。綜合考慮涉氨制冷企業(yè)液氨儲存量、壓力容器壓力管道安全狀態(tài)、安全管理狀況、應(yīng)急管理等情況進(jìn)行分級分類，在實(shí)施分類評定的基礎(chǔ)上，建立涉氨制冷企業(yè)數(shù)據(jù)庫，探索有效的監(jiān)管方法。對液氨儲存量達(dá)10噸、危性性大的、問題隱患多的、管理弱的涉氨制冷企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)管，督促企業(yè)隱患排查治理到位、安全教育到位、應(yīng)急救援到位。對問題少的、管理好的企業(yè)，逐步交由行業(yè)監(jiān)管為主。與此同時，企業(yè)內(nèi)部也需要加強(qiáng)管理，設(shè)立相應(yīng)的安全機(jī)構(gòu)，積極培訓(xùn)相關(guān)人員，聘用專門的安全監(jiān)管人員，組織開展日常安全檢查。在實(shí)際生產(chǎn)的過程中，全面地監(jiān)控生產(chǎn)流程，落實(shí)安全操作規(guī)范，及時發(fā)現(xiàn)并跟蹤督促生產(chǎn)過程中的安全隱患排除工作。

（四）注重企業(yè)員工的安全培訓(xùn)

企業(yè)要注重對入職員工進(jìn)行相應(yīng)的安全宣教和培訓(xùn)工作。首先進(jìn)行安全宣教工作，讓企業(yè)員工了解和熟悉氨的危險性和理化特性，使企業(yè)員工在生產(chǎn)過程中具備一定的安全防范意識；其次需要注意對員工持證上崗進(jìn)行規(guī)范化，特種設(shè)備和特種作業(yè)人員要嚴(yán)格按規(guī)定經(jīng)培訓(xùn)持證上崗，重要崗位人員上崗前要接受專門的培訓(xùn)，掌握基本的操作技能和業(yè)務(wù)知識；第三定期開展應(yīng)急救援培訓(xùn)和消防演練，讓員工在遭遇突發(fā)事件的時候具備一定的應(yīng)急處置能力，確保企業(yè)的安全生產(chǎn)，保證從業(yè)人員的生命安全。

三、結(jié)束語

氨在當(dāng)前食品冷藏中有不可替代作用，但涉氨企業(yè)一旦發(fā)生事故，容易造成群死群傷，所以好做涉氨企業(yè)安全管理具有非常重要的意義。本文分析了企業(yè)存的風(fēng)險和問題，并提出對策。相信隨著國家和企業(yè)對于涉氨制冷安全管理的進(jìn)一步重視，能夠更好地促進(jìn)企業(yè)的生產(chǎn)安全，更好地保護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。