推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的著力點(diǎn)研究

穆好文 中共張掖市委黨校

一、實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)要更加著力于解決“三農(nóng)”問(wèn)題

1.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在西部開(kāi)發(fā)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)將農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為重點(diǎn)項(xiàng)目，特別是農(nóng)村小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，應(yīng)當(dāng)放在重中之重。例如應(yīng)加大對(duì)節(jié)水灌溉、人畜飲水等建筑項(xiàng)目建設(shè)的支持力度，努力改善農(nóng)村交通條件，創(chuàng)新管理體制和機(jī)制，多渠道投資建設(shè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。

2.加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。筆者認(rèn)為西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的相關(guān)區(qū)縣都應(yīng)當(dāng)從自身實(shí)際情況出發(fā)，依托優(yōu)勢(shì)資源打造特色農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展高品質(zhì)的生態(tài)農(nóng)業(yè)，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)化百萬(wàn)工程項(xiàng)目，并培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)不斷完善農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)和社會(huì)化服務(wù)體系。

3.實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工程。政府部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)農(nóng)民務(wù)工就業(yè)的歧視性政策和不合理收費(fèi)進(jìn)行清理和取消。簡(jiǎn)化各類(lèi)行政審批手續(xù)，推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，拓寬農(nóng)民參與公共工程和外出打工的各類(lèi)渠道，定期不定期加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的職業(yè)培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)民工的謀生技能。

二、實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)要更加著力于加快發(fā)展教育、衛(wèi)生等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)

1.著力發(fā)展教育。在西部大開(kāi)發(fā)的過(guò)程中，我們不難發(fā)現(xiàn)教育事業(yè)發(fā)展面臨著很多問(wèn)題，包括中小學(xué)危舊房改造問(wèn)題和“普九”欠賬問(wèn)題等等。落實(shí)西部大開(kāi)發(fā)政策是不可能一蹴而就的，也不可能立刻解決所有問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)做到統(tǒng)籌考慮，逐一擊破，集中力量解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。具體來(lái)說(shuō)，應(yīng)當(dāng)做到以下兩方面：一是要爭(zhēng)取國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)資金支持，二是要統(tǒng)籌區(qū)域各部門(mén)，實(shí)現(xiàn)共同努力，增加資金的投入力度，制定相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。

2.加強(qiáng)公共衛(wèi)生建設(shè)。西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略要求相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公共衛(wèi)生建設(shè)，建立完善的農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度，打造縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在此基礎(chǔ)上，逐步建立和完善公共衛(wèi)生安全預(yù)警機(jī)制，進(jìn)一步提高公共衛(wèi)生問(wèn)題的反應(yīng)能力。

3.加強(qiáng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。應(yīng)采取切實(shí)可行的對(duì)策，加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)的普及工作，搭建技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)和資源共享平臺(tái)，進(jìn)一步推動(dòng)科技成果的轉(zhuǎn)化，提升區(qū)域科技創(chuàng)新能力。要明確人才資源才是發(fā)展的第一資源，要將《西部地區(qū)人才開(kāi)發(fā)十年規(guī)劃》落到實(shí)處，不斷的吸引高素質(zhì)人才，并將人才留住，要定期或不定期的進(jìn)行干部交流和人才培訓(xùn)，打造專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)人才隊(duì)伍和黨政人才隊(duì)伍。研究特殊戰(zhàn)略政策，吸引更多的優(yōu)秀人才開(kāi)展工作。

三、實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)要更加著力于促進(jìn)特色經(jīng)濟(jì)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

1.明確產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向。具體來(lái)說(shuō)應(yīng)當(dāng)做到以下幾點(diǎn)：第一點(diǎn)，從農(nóng)業(yè)角度來(lái)說(shuō)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)；第二點(diǎn)，從工業(yè)方面來(lái)看，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)裝備制造業(yè)和汽車(chē)、摩托車(chē)產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)鏈的加快升級(jí)。與此同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)推進(jìn)生物電子工程以及環(huán)保工程等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)行區(qū)域性的建設(shè)。第三點(diǎn)，從服務(wù)業(yè)角度來(lái)說(shuō)，各區(qū)域相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)搞好以商業(yè)為中心的連鎖經(jīng)營(yíng)工程，依托區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展特色，大力發(fā)展旅游業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

2.提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)力。筆者認(rèn)為，在西部大開(kāi)發(fā)這一大環(huán)境下，相關(guān)區(qū)域應(yīng)當(dāng)發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，進(jìn)一步強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)內(nèi)部聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集中度的提升，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)區(qū)的創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的有效發(fā)展。在未來(lái)的很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，各省市自治區(qū)應(yīng)當(dāng)立足資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，采取切實(shí)可行的對(duì)策，不斷完善和提升產(chǎn)業(yè)工業(yè)集群，不斷延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，充分帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高全市產(chǎn)業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。

3.充分發(fā)揮政策和資源優(yōu)勢(shì)。各區(qū)域應(yīng)當(dāng)充分利用西部大開(kāi)發(fā)的政策，立足區(qū)域支援發(fā)展相應(yīng)行業(yè)。例如在西部大開(kāi)發(fā)中，部分區(qū)域是擁有長(zhǎng)江黃金水道的港口口岸的特大城市，因此，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮水運(yùn)在運(yùn)輸中的重要性地位，積極爭(zhēng)取國(guó)家政策的支持改造核心建筑，要集裝箱碼頭，進(jìn)一步完善汽車(chē)滾裝運(yùn)輸系統(tǒng)，為發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)奠定基礎(chǔ)。

四、結(jié)語(yǔ)

總而言之，西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇，如何抓住機(jī)遇迎難而上，是必須要考慮的問(wèn)題，在實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)著力加快發(fā)展教育衛(wèi)生以及區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，更好地將西部大開(kāi)發(fā)政策落到實(shí)處。當(dāng)然這一過(guò)程并不是一蹴而就的，它需要相關(guān)部門(mén)共同努力才能夠?qū)崿F(xiàn)。