基于工程量清單計(jì)價(jià)模式下的工程造價(jià)管理研究

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近年來(lái)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速化發(fā)展，工程建設(shè)行業(yè)實(shí)現(xiàn)了明顯進(jìn)步，行業(yè)整體的運(yùn)行模式、管理特點(diǎn)、造價(jià)控制等都出現(xiàn)了變化。就造價(jià)管理而言，傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)方式弊端日益凸顯，往往采用新的工程量清單計(jì)價(jià)模式，與行業(yè)發(fā)展需求相適應(yīng)，增強(qiáng)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的合理性與公平性，既能實(shí)現(xiàn)工程的最大經(jīng)濟(jì)效益，又能穩(wěn)步推進(jìn)行業(yè)有序發(fā)展。因此，應(yīng)重視工程量清單計(jì)價(jià)模式，對(duì)其特點(diǎn)和應(yīng)用進(jìn)行細(xì)化研究，實(shí)現(xiàn)有效的工程造價(jià)管理。

一、工程量清單計(jì)價(jià)模式概述

工程量清單計(jì)價(jià)包含的內(nèi)容較多，主要為工程清單編制、投標(biāo)控制價(jià)格編制、投標(biāo)報(bào)價(jià)，工程款結(jié)算等。在編制工程量清單的時(shí)候，應(yīng)把握各項(xiàng)復(fù)雜的因素，安排專業(yè)人員，從專業(yè)角度出發(fā)完成編制工作。重視工程量清單編制工作，增強(qiáng)最終的投標(biāo)質(zhì)量，提高投標(biāo)成功的概率，應(yīng)重點(diǎn)把握以下關(guān)鍵步驟：搜集施工組織設(shè)計(jì)、文件、圖紙、計(jì)價(jià)依據(jù)等相關(guān)資料，熟悉設(shè)計(jì)圖紙，安排人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查，結(jié)合圖紙的具體內(nèi)容，按照相應(yīng)的計(jì)算規(guī)則，將實(shí)際工程量準(zhǔn)確計(jì)算出來(lái)。將工程量清單項(xiàng)目進(jìn)行組合，確定出最終價(jià)格，細(xì)化分析綜合單價(jià)，最終計(jì)算出相關(guān)費(fèi)用。

在工程建設(shè)行業(yè)，計(jì)價(jià)主要用的是工程量清單計(jì)價(jià)模式，改變了傳統(tǒng)定額計(jì)價(jià)中量?jī)r(jià)合一的弊端，實(shí)現(xiàn)量?jī)r(jià)分離，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境需求相適應(yīng)，強(qiáng)化控制企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)的公平性和有序性，實(shí)現(xiàn)更加理想的經(jīng)濟(jì)效益。相比定額計(jì)價(jià)模式，工程量清單計(jì)價(jià)方式優(yōu)勢(shì)更加明顯，主要在事前進(jìn)行算細(xì)賬，分離了量?jī)r(jià)，能夠與市場(chǎng)變化狀況相互融合，結(jié)合當(dāng)前的人工成本和材料成本進(jìn)行控制，構(gòu)建出更加公平和諧的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。招標(biāo)單位應(yīng)準(zhǔn)確計(jì)算出工程量清單，建設(shè)企業(yè)依據(jù)自身的實(shí)力，確定出合理的報(bào)價(jià)，在招投標(biāo)中能夠居于主動(dòng)地位，為后期造價(jià)控制與管理奠定基礎(chǔ)。

二、工程量清單計(jì)價(jià)模式下工程造價(jià)管理中存在的不足

第一、建設(shè)工程市場(chǎng)環(huán)境不規(guī)范。當(dāng)前，在工程行業(yè)，相關(guān)法律法規(guī)不健全，在實(shí)際工程中應(yīng)用工程量清單計(jì)價(jià)，往往存在著不徹底的問(wèn)題，難以有效服務(wù)各項(xiàng)施工內(nèi)容，實(shí)效性受到嚴(yán)重影響。一些施工企業(yè)，未能結(jié)合相關(guān)法律，不注重市場(chǎng)秩序，忽視了市場(chǎng)變化因素，因此出現(xiàn)了惡性市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的問(wèn)題，不僅破壞了市場(chǎng)有序發(fā)展，也限制了工程量清單計(jì)價(jià)模式的運(yùn)用和推廣。

第二、建設(shè)工程行業(yè)管理水平較低。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，必須強(qiáng)化工程管理，對(duì)工程項(xiàng)目管理內(nèi)容進(jìn)行優(yōu)化，以此促進(jìn)建設(shè)工程行業(yè)的發(fā)展。但是，在實(shí)際施工中，很多施工企業(yè)由于自身經(jīng)驗(yàn)的缺乏，未能有效聯(lián)系理論與實(shí)踐，不能做出實(shí)時(shí)調(diào)整，在管理規(guī)范、管理標(biāo)準(zhǔn)、管理要求等方面問(wèn)題較明顯。另外，由于管理人員的專業(yè)水平較差，難以真正做好項(xiàng)目管理中的各項(xiàng)工作，處于劣勢(shì)和被動(dòng)地位，對(duì)工程建設(shè)行業(yè)的發(fā)展造成了一定的阻礙。

第三、信息處理手段相對(duì)滯后。在信息化時(shí)代下，很多行業(yè)實(shí)現(xiàn)了技術(shù)變革，但是，工程建設(shè)行業(yè)的信息化水平較低，采用落后的信息處理手段，使用粗放管理的方式，各類信息無(wú)法有效交流與共享，阻礙了工程量清單計(jì)價(jià)模式的推廣。另外，工程建設(shè)行業(yè)使用傳統(tǒng)的信息處理方式，信息的溝通比較閉塞，市場(chǎng)行情難以及時(shí)準(zhǔn)確的掌握，降低了工程造價(jià)管理工作。

三、基于工程量清單計(jì)價(jià)模式下的工程造價(jià)管理應(yīng)用

（一）立項(xiàng)階段

需要先進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研，改造相應(yīng)的技術(shù)，全盤了解項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，與需要的費(fèi)用相結(jié)合，制定出多樣化的實(shí)施方案。在詳細(xì)對(duì)比的基礎(chǔ)上，選擇出最合適的方案，從多方面進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，增強(qiáng)客觀性與科學(xué)性，為后期確定方案奠定良好的基礎(chǔ)。在工程融資的時(shí)候，必須以相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，合理利用各項(xiàng)資金，順利實(shí)施各項(xiàng)工程項(xiàng)目。同時(shí)，應(yīng)對(duì)項(xiàng)目周邊的環(huán)境、建造物等進(jìn)行了解，與施工現(xiàn)場(chǎng)的具體情況相互結(jié)合，保證方案的合理性。在對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的時(shí)候，應(yīng)采取定性與定量、宏觀與微觀相結(jié)合的方式，保證資金的來(lái)源穩(wěn)定，制定出多樣化的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施，增強(qiáng)估算的準(zhǔn)確性，使后期各項(xiàng)工作能夠有序進(jìn)行，最優(yōu)化進(jìn)行造價(jià)管理工作。

（二）招投標(biāo)階段

在工程項(xiàng)目的招投標(biāo)階段，與招投標(biāo)模式相關(guān)聯(lián)，一些重要文件和資料（招標(biāo)文件、中標(biāo)通知書等）會(huì)隨之形成，規(guī)定了工程造價(jià)的相關(guān)細(xì)節(jié)，并影響著造價(jià)的最終確定事項(xiàng)，這些核心要素都會(huì)影響造價(jià)控制，必須給予高度重視，在全面分析和研究的基礎(chǔ)上，保證各條款的精確性，避免存在歧義和錯(cuò)誤。在工程項(xiàng)目全周期造價(jià)控制中，招標(biāo)文件的作用至關(guān)重要，業(yè)主的訴求和意愿等都體現(xiàn)在其中，因此，必須盡可能完善文件，保證內(nèi)容詳實(shí)，條款準(zhǔn)確，為后期施工順利進(jìn)行提供保障，有效管控工程造價(jià)。在這個(gè)過(guò)程中，工程量清單是投標(biāo)報(bào)價(jià)的焦點(diǎn)，作為核心工具，應(yīng)保留合適的文件，剔除不重要的內(nèi)容，使分項(xiàng)工作內(nèi)容能夠得到充分表達(dá)，避免后期抬高造價(jià)。

（三）設(shè)計(jì)階段

在造價(jià)管理中，設(shè)計(jì)階段的成本控制更加明顯，必須嚴(yán)格考量每項(xiàng)設(shè)計(jì)步驟，盡可能降低成本。在組織方面，應(yīng)組建完善的組織機(jī)構(gòu)，將各個(gè)機(jī)構(gòu)的工作內(nèi)容進(jìn)行合理分工，把握各項(xiàng)工作的性質(zhì)，確定規(guī)定的任務(wù)，使設(shè)計(jì)管理的職能得到有效發(fā)揮。加強(qiáng)設(shè)計(jì)監(jiān)理工作，可以尋求第三方的幫助，與專家咨詢機(jī)構(gòu)合作，設(shè)計(jì)出多樣化的設(shè)計(jì)方案，使人員積極性得到有效提升，實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目方案的有效優(yōu)化。嚴(yán)格監(jiān)督專家會(huì)簽，細(xì)化審核方案的制度內(nèi)容，把握規(guī)范的細(xì)節(jié)和要點(diǎn)，以及方案審核中的制度和規(guī)范進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，合理實(shí)施概算和預(yù)算制度，設(shè)置詳盡的臺(tái)賬用來(lái)反映設(shè)計(jì)費(fèi)用的支付情況。在技術(shù)措施方面，把握技術(shù)和經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系，保障經(jīng)濟(jì)條件的合理，使技術(shù)水平得到有效提升。同時(shí)，應(yīng)全面考慮設(shè)計(jì)方案和設(shè)備的多樣性，對(duì)其特殊性進(jìn)行分析，在全面對(duì)比的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)最佳的選擇。在經(jīng)濟(jì)措施方面，從經(jīng)濟(jì)性角度出發(fā)，選擇合適的設(shè)計(jì)方案，按時(shí)支付設(shè)計(jì)進(jìn)度款項(xiàng)，細(xì)化資金的使用，包括來(lái)源、用途、進(jìn)度等，并進(jìn)行實(shí)時(shí)的監(jiān)督和檢查。在合同方面，對(duì)于簽訂與修改事項(xiàng)，應(yīng)積極參與，追蹤落實(shí)合同的管理和后期的執(zhí)行情況，全面收集相關(guān)文件，重視技術(shù)措施的管控，使設(shè)計(jì)階段的控制效果得到有效發(fā)揮。

（四）施工階段

施工階段主要是依照設(shè)計(jì)圖紙，將工程以實(shí)體形態(tài)表現(xiàn)出來(lái)，此階段會(huì)消耗大量的資源，是資源利用的主要階段。這個(gè)階段不會(huì)明顯解約工程投資成本，但是在施工過(guò)程中，往往存在著資源浪費(fèi)的現(xiàn)象，因此，可以從資源用途方面入手，合理管控各項(xiàng)資源的使用，最大化的利用這項(xiàng)資源，使投資成本得到有效控制，實(shí)現(xiàn)資源的有效利用。在組織方面，合理分工項(xiàng)目結(jié)構(gòu)組織，對(duì)各部門人員的工作內(nèi)容進(jìn)行有效落實(shí)，細(xì)化規(guī)定的制度，嚴(yán)格監(jiān)督施工過(guò)程中的造價(jià)，進(jìn)一步分析施工技術(shù)的經(jīng)濟(jì)化程度。在技術(shù)方面，把握技術(shù)和經(jīng)濟(jì)這兩個(gè)點(diǎn)，以此為基礎(chǔ)，對(duì)設(shè)計(jì)變更情況進(jìn)行嚴(yán)格把控。優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，以較低的成本實(shí)現(xiàn)較高的質(zhì)量，遵循因地制宜的原則，深入挖掘員工和機(jī)械的潛能，高效安全的施工。在經(jīng)濟(jì)方面，逐步對(duì)成本進(jìn)行分解，控制既定的階段性和整體性目標(biāo)，制定并完善資金使用制度，使其更加科學(xué)合理。重視工程計(jì)量和結(jié)算，對(duì)工程付款賬單進(jìn)行復(fù)核，依照施工技術(shù)，實(shí)時(shí)跟蹤施工的全過(guò)程，比對(duì)兩者之間的差異，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并盡快解決，整合施工過(guò)程中的數(shù)據(jù)和信息，分析和預(yù)測(cè)成本。在合同方面，重點(diǎn)把握造價(jià)控制因素，進(jìn)一步修改和完善施工合同，補(bǔ)充更多的細(xì)節(jié)性內(nèi)容，同時(shí)，及時(shí)收集施工過(guò)程中的相關(guān)資料，避免發(fā)生索賠現(xiàn)象。

（五）工程竣工結(jié)算階段

竣工結(jié)算階段，主要分為驗(yàn)收和工程計(jì)量?jī)牲c(diǎn)，應(yīng)總結(jié)實(shí)際成本投資情況，明確各方的職責(zé)，將負(fù)責(zé)的主要內(nèi)容進(jìn)行確定，進(jìn)而得出投資情況的細(xì)節(jié)。一般包括竣工驗(yàn)收和工程計(jì)量?jī)煞矫?，需要?duì)實(shí)際成本投資情況加以總結(jié)，明確各方在工程中負(fù)責(zé)內(nèi)容，對(duì)各階段投資情況進(jìn)行總結(jié)。同時(shí)，對(duì)相關(guān)施工材料進(jìn)行詳細(xì)分析，合理計(jì)量工程量，對(duì)比實(shí)際施工消耗單價(jià)與設(shè)計(jì)中消耗單價(jià)，找出差異并分析誘因，整合各種因素，總結(jié)出這方面的經(jīng)驗(yàn)，保障后續(xù)工程造價(jià)管理工作的有效進(jìn)行。工程承包方需要將合同作為主要參考對(duì)象，依據(jù)合同中的規(guī)定，及時(shí)核實(shí)工程的相關(guān)情況，之后出具相關(guān)的階段資料，由發(fā)包單位、工程造價(jià)管理部門、監(jiān)理單位核實(shí)批準(zhǔn)，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行工程量計(jì)算。

四、結(jié)束語(yǔ)

在工程管理中，工程造價(jià)管理是一項(xiàng)重要內(nèi)容，應(yīng)站在整體視角，正確認(rèn)識(shí)工程造價(jià)管理與工程經(jīng)濟(jì)效益之間的關(guān)系。利用工程量清單計(jì)價(jià)模式，有機(jī)結(jié)合造價(jià)管理理論與工程實(shí)踐，從各階段進(jìn)行造價(jià)管理，對(duì)工程項(xiàng)目?jī)?nèi)容進(jìn)行詳細(xì)分析。在這個(gè)過(guò)程中，不斷完善工程造價(jià)管理模式，確定出項(xiàng)目管理的細(xì)節(jié)性內(nèi)容，有效控制工程成本，以實(shí)現(xiàn)最大的經(jīng)濟(jì)效益，保障建設(shè)工程的可持續(xù)化發(fā)展。