高職院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育師資隊伍考核機制研究

曹 嫄，張文婷

（湖南郵電職業(yè)技術(shù)學(xué)院，湖南長沙410015）

目前創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)已成為國家經(jīng)濟發(fā)展的動力和經(jīng)濟供給側(cè)改革的關(guān)鍵，要實現(xiàn)國家提出的建立“創(chuàng)新性國家戰(zhàn)略”目標，根本是要培養(yǎng)出具有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)思維和能力的人才，高職院校作為人才培養(yǎng)和輸送的搖籃，擔負著重要使命。教育師資隊伍是高職院校傳授知識、培養(yǎng)人才的核心力量，培養(yǎng)具有創(chuàng)業(yè)意識和能力的學(xué)生，關(guān)鍵是要提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育師資隊伍的教育水平[1]。分析創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教師應(yīng)具備的能力，探討師資隊伍教育和培訓(xùn)水平的考核評定機制，對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的有效展開具有重要意義[2]。

1 高職院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)的目標

1.1 掌握一定的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理論知識

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)知識是學(xué)生進行創(chuàng)業(yè)活動的基礎(chǔ)，脫離理論談實踐，盲目開展創(chuàng)業(yè)活動，不運用科學(xué)的市場調(diào)查、財務(wù)分析和風(fēng)險管控等知識和方法，難以獲得成功。大學(xué)生開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動需要豐富的知識理論，在構(gòu)建創(chuàng)業(yè)教育知識體系時，除教會學(xué)生如何去創(chuàng)業(yè)外，還應(yīng)傳授他們必要的商業(yè)、人力、法律等方面知識，防范和管控創(chuàng)業(yè)活動可能產(chǎn)生的風(fēng)險。同時，要將思想政治教育融入創(chuàng)業(yè)課程之中，培養(yǎng)學(xué)生良好的思想道德和職業(yè)素養(yǎng)，引導(dǎo)學(xué)生自主學(xué)習(xí)，積極關(guān)注社會政治、市場經(jīng)濟、時代熱點、創(chuàng)業(yè)政策等與創(chuàng)業(yè)活動息息相關(guān)的環(huán)境背景問題，從中發(fā)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)機會。

1.2 具有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識和精神

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識是促進大學(xué)生學(xué)習(xí)和掌握創(chuàng)業(yè)知識的推動劑，是創(chuàng)業(yè)實踐的動力源泉，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神是推動創(chuàng)業(yè)意識轉(zhuǎn)化，促進創(chuàng)業(yè)實踐持續(xù)開展的精神內(nèi)核。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識的培養(yǎng)貫穿于整個創(chuàng)業(yè)教育過程中，在課程教學(xué)中要鼓勵大學(xué)生打破傳統(tǒng)觀念，敢于提出不同意見，從不同的角度去發(fā)現(xiàn)和思考問題。通過組織各種創(chuàng)業(yè)實踐活動和比賽培養(yǎng)學(xué)生吃苦耐勞、不怕困難、敢于挑戰(zhàn)、頑強拼搏的精神，讓學(xué)生具有開創(chuàng)性的思想、觀念、個性，良好的品質(zhì)、意志和作風(fēng)。

1.3 培養(yǎng)較好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐能力

良好的創(chuàng)業(yè)意識和精神的形成重在實踐訓(xùn)練，有效的實踐能帶來及時的反饋和成就感，幫助學(xué)生堅定創(chuàng)業(yè)的理想信念。高職院校在創(chuàng)業(yè)教育中，要給學(xué)生提供更多的創(chuàng)業(yè)實踐機會，如建立創(chuàng)業(yè)實踐基地，創(chuàng)業(yè)孵化基地和見習(xí)基地等，讓學(xué)生有將創(chuàng)業(yè)理想轉(zhuǎn)化為創(chuàng)業(yè)實際的平臺；為大學(xué)生提供更多的勤工儉學(xué)崗位、社區(qū)服務(wù)崗位、創(chuàng)業(yè)崗位等，使其經(jīng)受創(chuàng)業(yè)實踐的考驗；組織豐富多彩的創(chuàng)業(yè)活動，在活動中認清自己的能力、特長和缺點，積累創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗，增長創(chuàng)業(yè)才干，培養(yǎng)學(xué)生獨立思考、團隊合作、組織協(xié)調(diào)等能力。在創(chuàng)業(yè)實踐中要為學(xué)生提供全過程、全方面的指導(dǎo)，幫助學(xué)生完成理論到實踐的轉(zhuǎn)化，形成良好的創(chuàng)業(yè)習(xí)慣和能力。

2 高職院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教師應(yīng)具備的能力

2.1 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的知識儲備

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教師需要具備相對全面的知識體系，涵蓋政治、經(jīng)濟、法律、市場營銷等學(xué)科，同時對社會發(fā)展趨勢、國家政策、行業(yè)背景等變化有較深入的了解，這樣才能更好地教授學(xué)生，而熟知創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)知識是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教師的首要素質(zhì)。

2.2 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)技能和實踐經(jīng)驗

高職院校中的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教師需在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)技能方面補足“短板”，尤其是在創(chuàng)業(yè)實踐和實踐轉(zhuǎn)化上，不斷加強實戰(zhàn)經(jīng)驗積累，注重參與培訓(xùn)學(xué)習(xí)與交流研討，要在自身意識內(nèi)培養(yǎng)出創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的敏感度并付諸實踐。只有在自身取得實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，才能更有效指導(dǎo)學(xué)生，起到言傳身教的作用[3]。

2.3 創(chuàng)新性教學(xué)方式和內(nèi)容

傳統(tǒng)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育是以知識學(xué)習(xí)為目標，考核標準主要以理論知識為主要參考依據(jù)，缺乏應(yīng)用性，這與創(chuàng)業(yè)教育的培養(yǎng)目標存在差異。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教師應(yīng)該在傳統(tǒng)教學(xué)基礎(chǔ)上進行教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方式的創(chuàng)新，在具備分析學(xué)情、分解目標，制定計劃、制作講義教案的基本素質(zhì)外，能夠熟練應(yīng)用多種教學(xué)手段和方法，將知識講授與模擬實踐相結(jié)合，提高學(xué)生課程學(xué)習(xí)的積極性和參與度，在教學(xué)中注重培養(yǎng)學(xué)生的綜合能力。

2.4 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教師在傳授學(xué)生知識和經(jīng)驗的同時，還需要在學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實踐過程中為各層次學(xué)生提供“一站式”服務(wù)性幫助[4]，為大學(xué)生提供創(chuàng)業(yè)政策咨詢、企業(yè)管理、市場運營、法律法規(guī)等方面的指導(dǎo),幫助學(xué)生開展項目市場調(diào)研、風(fēng)險評估預(yù)測，為學(xué)生創(chuàng)業(yè)項目融資搭建平臺，并在學(xué)生后期的創(chuàng)業(yè)過程中跟蹤服務(wù)，協(xié)助創(chuàng)業(yè)學(xué)生解決創(chuàng)業(yè)過程中不斷出現(xiàn)的新風(fēng)險、新問題。

3 當前高職院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)師資隊伍考核機制存在的問題

3.1 考核執(zhí)行主體單一

高職院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)師資考核一般采取領(lǐng)導(dǎo)專家考評、教師互評、學(xué)生評價的方式。領(lǐng)導(dǎo)專家考評通常以專業(yè)衡量為標準，信息來源受限，容易因個人偏好和主觀印象做出評價。教師互評的本意是促進教師間相互交流學(xué)習(xí)，取長補短，共同推進學(xué)科教學(xué)的進步，而績效評價高低直接影響到個人晉升和薪酬待遇，在此過程中，教師間互評可能會因個人趨利做出不客觀的評價。學(xué)生評價是出于以學(xué)生為主體、以學(xué)生學(xué)的角度來判斷教學(xué)效果，促使教師重視課堂教學(xué)、不斷提高教學(xué)水平，這種評價方式的執(zhí)行主體在評價過程中可能會為了減輕學(xué)習(xí)和考核的難度而做出不實的評價，教師為得到更高的評價在課程教學(xué)和考核過程中也可能會降低標準，反而使教學(xué)效果大打折扣，降低了教學(xué)質(zhì)量。

3.2 考核標準缺乏針對性

不同的學(xué)科應(yīng)該根據(jù)學(xué)科教學(xué)目標設(shè)置不同的考核指標和權(quán)重，而現(xiàn)實情況是，部分高職院校教師考評體系采用統(tǒng)一標準的設(shè)置。不同類型的教師，不同的教學(xué)課程采用同一套考核評價體系，易使學(xué)校和學(xué)科的發(fā)展目標與人才培養(yǎng)目標發(fā)生偏差。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程側(cè)重學(xué)生的素質(zhì)培養(yǎng)，如創(chuàng)新能力、團隊協(xié)作能力、思維能力等，注重學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中的參與程度和學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化。科學(xué)的評價指標體系應(yīng)結(jié)合學(xué)科的特點和人才培養(yǎng)目標，有針對性地制定績效考核標準，同時將“教師發(fā)展”理念貫徹在考評體系中，重構(gòu)符合教師發(fā)展特點的指標體系[5]。

3.3 考核指標過于量化

量化考核是指以“數(shù)量”來衡量其工作完成程度，是為了減少主觀評價的弊端而采取的重要手段，而量化考核也是一把雙刃劍。過度的量化指標會促使教師過度追求課時多少，忽視教學(xué)質(zhì)量，同時也容易衍生學(xué)術(shù)腐敗和學(xué)術(shù)造假問題。部分學(xué)?，F(xiàn)行的績效考評指標重視論文和課題數(shù)量，而對于科研質(zhì)量和影響力難以設(shè)置量化指標，因此選擇低時間成本的研究方式更有利于績效評價，在這種傾向下很難完成高水平的科研成果。量化考核還會造成教師重科研、輕教學(xué)，重教學(xué)、輕實踐的現(xiàn)象，因為教學(xué)方面的定量考核一般難以拉開差距，所以科研成果方面的考核指標就成為了考評的主要內(nèi)容，這種導(dǎo)向性促使教師將大部分精力放在了完成教學(xué)任務(wù)、進行課題申報和論文寫作上，教書育人和社會服務(wù)的職能受到影響，不利于人才培養(yǎng)和創(chuàng)業(yè)成果轉(zhuǎn)化。

3.4 考核內(nèi)容不夠全面

高職院校在設(shè)置創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)師資考評內(nèi)容時一般將考評劃分為教學(xué)實施和科研成果，往往忽視了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教師的一個重要職能是為學(xué)生提供課外的創(chuàng)業(yè)，指導(dǎo)服務(wù)，以幫助學(xué)生進行創(chuàng)業(yè)實踐。2016 年8 月，教育部印發(fā)《關(guān)于深化高校教師考核評價制度改革的指導(dǎo)意見》，其中提出高校教師的考核評價要加強師德考核力度、突出教育教學(xué)業(yè)績、完善科研評價導(dǎo)向、重視社會服務(wù)考核[6]。明確了要將師風(fēng)師德和社會服務(wù)納入到績效考評當中，完善績效考評機制。

4 高職院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)師資隊伍考核機制的科學(xué)建構(gòu)

4.1 建立多元化的考核機制

建立學(xué)校評價、教師評價、自我評價和第三方評價的多元評價體系。在學(xué)校評價層面，建立教學(xué)部門、科研部門、就業(yè)創(chuàng)業(yè)部門、人力資源部門等分職責考核體系，教學(xué)部門負責教師具體教學(xué)實施考核，科研部門負責教師科研成果評價，就業(yè)創(chuàng)業(yè)部門負責教師創(chuàng)業(yè)競賽指導(dǎo)及創(chuàng)業(yè)實踐轉(zhuǎn)化評價，人力資源部門負責教師自我提升和培訓(xùn)成果的評價，將評價匯總形成總體評價，打破以一個部門統(tǒng)一評價，或由少數(shù)人決策的現(xiàn)象，使評價更具真實性和全面性。同時，引入第三方機構(gòu)進行評價，可避免人情等主觀因素的影響，使評價更具客觀性和公正性。

4.2 建立差異化的考核機制

高職院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教師來源一般分為專職教師、兼職教師和外聘教師。專職教師一般是經(jīng)過系統(tǒng)的知識培訓(xùn)學(xué)習(xí)，具有較高的理論知識水平，但實踐經(jīng)驗較少；兼職教師一般是學(xué)院從事具體學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的人員、輔導(dǎo)員，也有具有相關(guān)專業(yè)學(xué)科背景的教師，這些教師對于創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)有一定的經(jīng)驗，但理論知識水平有所欠缺，教學(xué)系統(tǒng)性不強；外聘教師一般是有一定創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗的企業(yè)人員或?qū)I(yè)創(chuàng)業(yè)大賽指導(dǎo)人員，對于學(xué)生創(chuàng)業(yè)成果轉(zhuǎn)化有豐富的指導(dǎo)經(jīng)驗，但在科研和教學(xué)經(jīng)驗上有所欠缺。因此，不能以統(tǒng)一標準來衡量創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教師的業(yè)績，在制定考評標準時應(yīng)該按照教師的不同來源類型，兼顧教師各自的能力特點分類設(shè)置相應(yīng)的考核指標，引導(dǎo)教師根據(jù)自身情況選擇不同的職業(yè)發(fā)展路徑，促進自身的全面發(fā)展。

4.3 建立定量與定性相結(jié)合的考核機制

以教學(xué)工作量、科研成果或指導(dǎo)項目等數(shù)量來測定教師工作易于操作、可測性強，定量考核在各種績效考核過程中占據(jù)主導(dǎo)地位，一定程度上可以避免主觀因素評價造成的不公平，但完全以量化指標進行評價不兼具質(zhì)量，顯然不符合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教師的基本職能，難以實現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)的基本目標。因此，在定量考核的基礎(chǔ)上，應(yīng)該從創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教師的品德修養(yǎng)、社會服務(wù)、創(chuàng)新能力、人才培養(yǎng)質(zhì)量、教學(xué)科研水平等方面定性地對教師綜合素質(zhì)進行考評。定量與定性考核相結(jié)合，使考評既有量的對比，又有質(zhì)的判別，能全方位地反映教師的教學(xué)水平，從而促進教師職業(yè)能力和個人素質(zhì)的提高。

4.4 建立考核與激勵并舉的考核機制

績效考核的目的不是懲罰而是通過考核這一手段來促進工作的有效開展，為促進師資隊伍的不斷優(yōu)化，對績效考核評定不合格的教師應(yīng)在職稱和薪資層級上有所下調(diào)，重新進行學(xué)習(xí)培訓(xùn)，完成規(guī)定的學(xué)習(xí)課時后，通過學(xué)院考核再重新上崗。然而，只以考核判斷教師的工作成效，往往也使教師存在被動心理。目前，在很多高職院校，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教師在職稱評定、崗位晉升、績效獎勵上缺乏政策和依據(jù)，未能與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育成果有效掛鉤，難以激勵教師全身心地投入到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中去。要使教師積極參與到創(chuàng)業(yè)教育活動中，就要制定相應(yīng)的獎勵政策，完善和優(yōu)化針對于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教師的晉升和職稱評定政策。一是在職稱評定中不設(shè)名額限制，只要符合相關(guān)標準就能參與評審，通過評審后即可職稱升級[7],有的院校只要教師創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果顯著，甚至可破格進行職稱的晉升。二是支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教師到企業(yè)掛職鍛煉，參與社會行業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐，通過提供帶薪創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機會、補貼創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)啟動資金等方式鼓勵教師親身參與創(chuàng)業(yè)實踐，積累一定經(jīng)驗后，再回學(xué)校任教。三是建立和完善創(chuàng)業(yè)成果轉(zhuǎn)化和收益分配機制，鼓勵師生共創(chuàng)，積極引導(dǎo)教師帶領(lǐng)學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。在學(xué)校各類教學(xué)評比中，對于積極開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革和對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實踐做出突出貢獻的，予以優(yōu)先推薦，讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教師將主要精力投入到教學(xué)實施效果和創(chuàng)業(yè)成果轉(zhuǎn)化中來，促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程的有效開展。

5 結(jié)語

高職院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教師是傳授知識、培養(yǎng)技能的主導(dǎo)，高職院校的學(xué)生是接受知識、增強技能的主體。教師教學(xué)水平的好壞、教育教學(xué)的動機會直接影響接受教育的高職院校學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。有效的績效考核機制，能最大限度地保障教師考核的公平性，激勵教師間形成良性競爭， 提升師資隊伍整體教學(xué)水平和實踐水平，從而使學(xué)生受益。