鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下地方開放大學(xué)特色專業(yè)的建設(shè)路徑

黃貴英，周業(yè)雙，鄭紹紅

(1.重慶廣播電視大學(xué) 創(chuàng)新教育學(xué)院，重慶 400052；2.重慶廣播電視大學(xué) 榮昌分校，重慶 榮昌 402460；3.重慶廣播電視大學(xué) 黨政辦公室，重慶 400052)

專業(yè)是開放大學(xué)人才培養(yǎng)的重要基礎(chǔ)。時代在發(fā)展，社會在變化，開放大學(xué)的專業(yè)也不能一成不變，必須及時充實與更新。立足地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，深入挖掘?qū)W校自身發(fā)展?jié)摿?，通過特色化的專業(yè)體系主動參與地方發(fā)展，為地方培養(yǎng)大批“留得住、用得上、下得去”的人才，既是時代賦予地方開放大學(xué)的新使命，又是新時代地方開放大學(xué)持續(xù)發(fā)展的新動力。面對鄉(xiāng)村振興這一大格局，地方開放大學(xué)必須從專業(yè)建設(shè)入手，通過加強特色專業(yè)建設(shè)，構(gòu)建對接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的特色化專業(yè)體系，助力鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)，從而在鄉(xiāng)村振興中彰顯自身的價值。

一、地方開放大學(xué)特色專業(yè)的內(nèi)涵

(一)特色專業(yè)的含義

在《現(xiàn)代漢語詞典》中“特色”一詞的基本釋義為：事物所表現(xiàn)的獨特色彩、風(fēng)格等。特色是一種或一類事物明顯區(qū)別于其他事物的風(fēng)格，受到事物所處環(huán)境的影響，在特定的環(huán)境中產(chǎn)生與發(fā)展，具有獨特性和穩(wěn)定性，是某一事物所獨有的。[1]特色之所以能成為特色，在于具有長期保持和發(fā)展的空間，能夠得到社會的認(rèn)可，并在一定范圍內(nèi)形成相對穩(wěn)定的社會影響力。

地方開放大學(xué)特色專業(yè)是指地方開放大學(xué)在辦學(xué)實踐中根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要而自主建設(shè)的具有一定獨特性的專業(yè)。地方開放大學(xué)的特色專業(yè)應(yīng)該具有鮮明的獨特性，表現(xiàn)出“人無我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我新”的屬性。[2]特色專業(yè)的屬性是地方開放大學(xué)立足自身發(fā)展條件的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造性地將專業(yè)發(fā)展的某一方面或某幾個方面與學(xué)校教育資源相結(jié)合而形成的，是學(xué)校專業(yè)建設(shè)的創(chuàng)新發(fā)展。同時，特色專業(yè)的屬性還體現(xiàn)在其社會功能上，需要從地方開放大學(xué)所在的地方經(jīng)濟(jì)社會特色出發(fā)，彰顯鮮明的地域特色或明顯的行業(yè)特色，能夠為地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供幫助。

(二)地方開放大學(xué)特色專業(yè)的特點

1.立足地方經(jīng)濟(jì)社會現(xiàn)實需求。地方開放大學(xué)特色專業(yè)首先要立足于地方特點，特別是當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會發(fā)展現(xiàn)狀，尋找地方所獨有的產(chǎn)業(yè)特色、文化特色，尋找具有本地代表性、有強勁發(fā)展?jié)摿Α⒛軌虺掷m(xù)不斷開發(fā)利用的產(chǎn)業(yè)和文化等因素，從而準(zhǔn)確把握特色專業(yè)建設(shè)方向，形成特色專業(yè)建設(shè)的核心元素。與此同時，地方開放大學(xué)特色專業(yè)還要將地方政府的區(qū)域發(fā)展愿景與專業(yè)相結(jié)合，建設(shè)能夠為地方政府所接納并能夠為地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出相應(yīng)貢獻(xiàn)的特色專業(yè)。簡言之，地方開放大學(xué)特色專業(yè)建設(shè)不能脫離地方的實際需求，要為區(qū)域性的實際需求服務(wù)，緊扣地方新興產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展培養(yǎng)人才，適應(yīng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的需要。

2.立足地方開放大學(xué)學(xué)習(xí)者的特點。地方開放大學(xué)特色專業(yè)要以學(xué)習(xí)者的特點為重要出發(fā)點，對教育對象保持正確的認(rèn)識和定位。地方開放大學(xué)的教育對象與普通高等教育、高等職業(yè)教育的對象都有所不同。普通高等教育和高等職業(yè)教育所面對的教育對象主要是青年人，年齡相對集中，在學(xué)習(xí)需求方面的共同點也比較集中。而開放大學(xué)所面對的教育對象是有意愿接受教育的青年人、中年人甚至老年人，年齡跨度較大，參與學(xué)習(xí)的持續(xù)時間較長，所從事的職業(yè)也有明顯的差異，學(xué)習(xí)需求方面也各不相同。地方開放大學(xué)的特色專業(yè)建設(shè)必須注重知識的實用性和實時性，深入分析教育對象的特殊性，滿足“所學(xué)即所用”的成人學(xué)習(xí)需求，基于教育對象規(guī)劃教育內(nèi)容和課程體系，將專業(yè)建設(shè)與學(xué)習(xí)需求深度融合。

3.立足地方開放大學(xué)現(xiàn)有條件。地方開放大學(xué)現(xiàn)有條件也是影響特色專業(yè)建設(shè)的重要因素。學(xué)?，F(xiàn)有的硬件設(shè)施條件、師資隊伍、學(xué)科體系等是特色專業(yè)建設(shè)的基礎(chǔ)。地方開放大學(xué)的特色專業(yè)就是要整合優(yōu)秀社會資源，再由學(xué)校將這些優(yōu)秀的社會資源傳遞給有學(xué)習(xí)需求的社會成員，學(xué)校所擁有的條件是地方開放大學(xué)能否建設(shè)好特色專業(yè)的關(guān)鍵。因此，地方開放大學(xué)開展特色專業(yè)建設(shè)，必須量力而行，善于把自身具備的條件充分挖掘和利用好。

(三)地方開放大學(xué)特色專業(yè)的意義

地方開放大學(xué)進(jìn)行特色專業(yè)建設(shè)，并通過特色專業(yè)來增強學(xué)校的辦學(xué)活力，能夠為地方提供必要的人才支持，同時也能增強地方開放大學(xué)自身的發(fā)展動能。

1.為地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供人才支持。地方開放大學(xué)是根植于地方的高等教育學(xué)校，是老百姓身邊的大學(xué)，必須履行好服務(wù)地方的社會職責(zé)。而特色專業(yè)是開放大學(xué)服務(wù)地方的強有力載體，其建設(shè)根植地方發(fā)展現(xiàn)實需要，著眼于為地方的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)，能夠為地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供必要的人力資源支持。以特色專業(yè)為載體培育地方發(fā)展所需的人才，從而激發(fā)地方的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，推動當(dāng)?shù)卮蟊妱?chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，培育壯大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)群體，完善地方高等教育提供與服務(wù)體系，正是地方開放大學(xué)發(fā)揮社會功能的重要途徑，也是新時代地方開放大學(xué)社會價值的體現(xiàn)方式。

2.為地方開放大學(xué)發(fā)展注入新動能?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》明確提出：促進(jìn)高校辦出特色，引導(dǎo)高校合理定位，克服同質(zhì)化傾向，形成各自的辦學(xué)理念和風(fēng)格，在不同層次、不同領(lǐng)域辦出特色，爭創(chuàng)一流。地方開放大學(xué)作為重心下移的高等教育形式，具有大學(xué)的一般屬性，承擔(dān)著培養(yǎng)人的任務(wù)，需要在時代發(fā)展進(jìn)程中不斷激發(fā)新的辦學(xué)活力。近年來，隨著我國高等教育日益普及，開放大學(xué)承擔(dān)的學(xué)歷補償教育功能逐漸式微，如果不能形成新的辦學(xué)特色，地方開放大學(xué)的生存與發(fā)展就會面臨日益嚴(yán)峻的危機(jī)。而特色專業(yè)建設(shè)能夠使地方開放大學(xué)將辦學(xué)模式與地方發(fā)展需求深度融合，發(fā)揮自身獨有的辦學(xué)優(yōu)勢，既能適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的需要，又能滿足地方社會成員的學(xué)習(xí)需求，從而成為在新時代找尋自身發(fā)展方向的新載體，能夠注入新的辦學(xué)動能，激發(fā)新的辦學(xué)活力，開創(chuàng)新的社會服務(wù)空間。

二、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對地方開放大學(xué)特色專業(yè)建設(shè)的影響

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是我國在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的進(jìn)程中推出的重大戰(zhàn)略舉措。習(xí)近平總書記提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的“五個振興”目標(biāo)，鄉(xiāng)村人才振興是其中的關(guān)鍵內(nèi)容之一。鄉(xiāng)村人才振興需要培養(yǎng)立足地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展現(xiàn)實需求的人才，地方開放大學(xué)作為當(dāng)?shù)刂匾母叩冉逃瞬排囵B(yǎng)陣地，能夠通過特色化的人才培養(yǎng)路徑，為鄉(xiāng)村振興提供重要的人才支持。其中，特色專業(yè)是地方開放大學(xué)服務(wù)鄉(xiāng)村人才振興的重要載體。

(一)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的地方路徑差異影響鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)

1.差異化戰(zhàn)略實施路徑影響鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)。作為一項全國性的重大戰(zhàn)略舉措，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是通過一種“自上而下”的路徑進(jìn)行實施的。具體來講就是國家制定鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全國性戰(zhàn)略規(guī)劃和整體推進(jìn)路徑，各個地方再立足自身實際制定地方鄉(xiāng)村振興規(guī)劃目標(biāo)和路徑策略。這種戰(zhàn)略路徑的地區(qū)差異性會影響到地方鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)的具體工作路徑。

十九大提出了實施“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”的任務(wù)，明確了“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡泥l(xiāng)村振興總要求。2018年中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》，對鄉(xiāng)村振興進(jìn)行具體的戰(zhàn)略部署和路徑規(guī)劃，并在2020年、2035年、2050年三個時間節(jié)點提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)任務(wù)。為分階段推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，中共中央、國務(wù)院還印發(fā)《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2022年)》，對2018年至2022年的鄉(xiāng)村振興階段性工作進(jìn)行具體部署。

國家層面的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在各個地方演變成地方性的鄉(xiāng)村振興行動規(guī)劃，從而在地方政府的工作中得到具體落實。以筆者所在的重慶市為例，在國家頒布實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的規(guī)劃和意見后，出臺了《重慶市實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略行動計劃》《重慶市推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興工作方案(2018-2022年)》等文件，立足地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，對重慶市鄉(xiāng)村振興工作進(jìn)行了具體的規(guī)劃和設(shè)計。

國家層面的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略通過轉(zhuǎn)化為地方層面的鄉(xiāng)村振興具體工作規(guī)劃與工作方案而得以實施，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全國一盤棋之下，各個地方推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的具體路徑是有差異的。這種差異性對于地方鄉(xiāng)村振興人才的培養(yǎng)工作提出了差異化、地域化的要求。地方人才培養(yǎng)只有緊密結(jié)合所在地區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的人才需求而展開，才能真正融入到地方鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃中，更好地為地方鄉(xiāng)村振興助力。

2.農(nóng)村地區(qū)的分化影響鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)。我國農(nóng)村地區(qū)幅員遼闊，作為鄉(xiāng)村振興的主戰(zhàn)場，其發(fā)展現(xiàn)狀是制定鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃的重要基礎(chǔ)。隨著城鎮(zhèn)化的大力推進(jìn)，我國人口結(jié)構(gòu)中城鎮(zhèn)人口的比重不斷提升，農(nóng)村人口比例持續(xù)下降，但是無論城鎮(zhèn)化如何推進(jìn)，農(nóng)村人口依然會在我國整體人口結(jié)構(gòu)中占據(jù)重要地位。所以，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須充分考慮農(nóng)村地區(qū)和農(nóng)民自身的特點。

有研究者對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下我國農(nóng)村地區(qū)和農(nóng)民的分化問題進(jìn)行分析，指出我國當(dāng)前的農(nóng)村地區(qū)大體可以劃分為三種類型，即位于沿海經(jīng)濟(jì)帶的農(nóng)村地區(qū)(以長三角和珠三角為代表，已經(jīng)基本實現(xiàn)工業(yè)化)、廣大的一般農(nóng)業(yè)型農(nóng)村地區(qū)(主要從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，占全國農(nóng)村80%)、具有區(qū)位條件或旅游資源的農(nóng)村地區(qū)(適合發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等新業(yè)態(tài))，不同類型的農(nóng)村地區(qū)需要制定不同的鄉(xiāng)村振興發(fā)展路徑。而位于不同地區(qū)的農(nóng)民之間也存在分化現(xiàn)象，各自面臨不同的發(fā)展處境和目標(biāo)任務(wù)。[3]

農(nóng)村地區(qū)和農(nóng)民的分化會作用于鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)工作，要求鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)工作必須緊緊圍繞鄉(xiāng)村的發(fā)展現(xiàn)狀、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人口特征、農(nóng)民發(fā)展水平等基本要素來構(gòu)建路徑。這種人才培養(yǎng)的需求，最終會傳導(dǎo)給立足地方開展高等教育人才培養(yǎng)的學(xué)校。

(二)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對地方開放大學(xué)特色專業(yè)建設(shè)提出新需求

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略通過國家和地方政府層面的規(guī)劃與部署，將通過對于鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)的要求傳遞給承擔(dān)人才培養(yǎng)任務(wù)的各級各類學(xué)校。對于承擔(dān)高等教育人才培養(yǎng)任務(wù)的地方開放大學(xué)而言，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略無疑提供了一個彰顯人才培養(yǎng)功能的新機(jī)遇。同時，主動為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供人才培養(yǎng)服務(wù)，也是新時代地方開放大學(xué)社會價值的重要體現(xiàn)方式。

由傳統(tǒng)廣播電視大學(xué)轉(zhuǎn)型發(fā)展而來的開放大學(xué)，在新時代繼承并進(jìn)一步發(fā)揚了成人高等學(xué)校的辦學(xué)特色與辦學(xué)優(yōu)勢，因而對于鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)工作具有一定的天然優(yōu)勢。首先，在長期的辦學(xué)過程中，廣播電視大學(xué)一直深耕我國廣大的鄉(xiāng)村地區(qū)開展人才培養(yǎng)工作，開放大學(xué)延續(xù)了“辦百姓身邊的大學(xué)”這一宗旨和使命，積極承擔(dān)起為廣大鄉(xiāng)村地區(qū)培養(yǎng)“留得住，用得上，頂?shù)闷稹睉?yīng)用型人才的功能與職責(zé)。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，開放大學(xué)能夠繼續(xù)發(fā)揚立足鄉(xiāng)土培養(yǎng)實用人才的辦學(xué)功能特色。其次，開放大學(xué)具有系統(tǒng)辦學(xué)的傳統(tǒng)，建立覆蓋廣大鄉(xiāng)村、山區(qū)、海島、邊遠(yuǎn)地區(qū)的高等教育辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)，可以真正深入到廣大鄉(xiāng)村地區(qū)開展人才培養(yǎng)工作，把高等教育送到田間地頭。再次，開放大學(xué)近幾年也在積極開展鄉(xiāng)村振興人才的實際培養(yǎng)工作，比如組織實施了“一村一名大學(xué)生計劃”、“長征帶精準(zhǔn)扶貧項目”、“電大學(xué)歷教育扶貧專項經(jīng)費資助項目”等一系列頗有特色的人才培養(yǎng)項目，建立了豐富的、可服務(wù)于鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)的學(xué)歷教育教學(xué)資源，積累了豐富的鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)經(jīng)驗。所以，開放大學(xué)能夠依托原有的辦學(xué)基礎(chǔ)和優(yōu)勢，在鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)工作中發(fā)揮獨特的作用。

鄉(xiāng)村振興人才的培養(yǎng)具有一定的獨特性，這種獨特性對開放大學(xué)人才培養(yǎng)的目標(biāo)、過程、方式、評價等方面都會產(chǎn)生影響。由于開放大學(xué)是以專業(yè)作為人才培養(yǎng)基本載體的，所以鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)的獨特性對地方開放大學(xué)專業(yè)建設(shè)的特色化提出了明確的要求。

1.鄉(xiāng)村振興要求地方開放大學(xué)建立具有特色的專業(yè)結(jié)構(gòu)。從人才總量上看，我國鄉(xiāng)村振興面臨人才不足的嚴(yán)重問題，涉農(nóng)人才缺口大，優(yōu)質(zhì)的鄉(xiāng)村振興人才儲備不足。[4]但是，由于鄉(xiāng)村地區(qū)存在較大差異，鄉(xiāng)村之間在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展特點、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局、鄉(xiāng)村振興目標(biāo)與路徑方面都存在不同，所以鄉(xiāng)村振興人才的培養(yǎng)必須立足地方的現(xiàn)實需要而展開。這就要求立足鄉(xiāng)村開展人才培養(yǎng)的開放大學(xué)根據(jù)地方的特點，重點開設(shè)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村振興人才培養(yǎng)急需的專業(yè)，形成服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的特色化專業(yè)體系與結(jié)構(gòu)。

2.鄉(xiāng)村振興要求地方開放大學(xué)加強專業(yè)內(nèi)部的特色化改造與建設(shè)。在長期的辦學(xué)歷程中，開放大學(xué)一直重視農(nóng)民大學(xué)生的培養(yǎng)，“一村一名大學(xué)生計劃”就是開放大學(xué)為鄉(xiāng)村培養(yǎng)高等教育人才的重要項目，其中開設(shè)了許多直接服務(wù)鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)的專業(yè)，形成了開放大學(xué)涉農(nóng)專業(yè)體系，并建立起了一套涉農(nóng)專業(yè)的基本運行模式。需要指出的是，面對新時代鄉(xiāng)村振興的人力資源新需求，開放大學(xué)應(yīng)該加強對原有涉農(nóng)專業(yè)的改造，從人才培養(yǎng)方案、課程體系、教學(xué)模式等方面不斷強化涉農(nóng)專業(yè)的特色，增強涉農(nóng)專業(yè)服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實際能力。

3.鄉(xiāng)村振興要求地方開放大學(xué)開拓新的專業(yè)建設(shè)領(lǐng)域。中央廣播電視大學(xué)更名為國家開放大學(xué)后，獲得了獨立的專業(yè)管理權(quán)和學(xué)士學(xué)位授予權(quán)，這一轉(zhuǎn)變助推國家開放大學(xué)初步構(gòu)建起了自己的專業(yè)體系。但是，目前開放大學(xué)的專業(yè)體系并沒有完全覆蓋地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對開放大學(xué)的專業(yè)需要。對于一些鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施過程中產(chǎn)生的新的專業(yè)需求，地方開放大學(xué)要發(fā)揚開創(chuàng)精神，勇于開展新的專業(yè)建設(shè)，拓展專業(yè)體系，用新的專業(yè)服務(wù)地方鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)的新需求。

三、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下地方開放大學(xué)特色專業(yè)建設(shè)的基本原則

瞄準(zhǔn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對于地方開放大學(xué)特色專業(yè)建設(shè)的新需求，地方開放大學(xué)必須增強目標(biāo)意識，強化創(chuàng)新驅(qū)動，發(fā)揮主體功能，主動承擔(dān)起特色專業(yè)建設(shè)的重任。

(一)以化解鄉(xiāng)村人力資源空心化問題為核心目標(biāo)

當(dāng)前，我國鄉(xiāng)村振興正面臨農(nóng)村地區(qū)“空心化”的嚴(yán)峻形勢。這種“空心化”是我國長期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重心和資源都向城市傾斜的結(jié)果，致使農(nóng)村地區(qū)缺乏必要的吸引力，從而造成農(nóng)村地區(qū)在人力資源、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村域發(fā)展和社會服務(wù)等多方面的“空心化”，其中“人力資源空心化”被認(rèn)為是農(nóng)村地區(qū)“空心化”的核心，[5]也成為化解農(nóng)村地區(qū)“空心化”問題的關(guān)鍵。唯有解決好“人力資源空心化”的問題，鄉(xiāng)村振興才會有持續(xù)的人力資源基礎(chǔ)。

解決鄉(xiāng)村振興人力資源培育問題，關(guān)鍵在于發(fā)展好服務(wù)于鄉(xiāng)村振興的教育事業(yè)。既包括各種類型的能力提升專題培訓(xùn)，又包括著眼于培育相對高水平、高層次人才的學(xué)歷教育。地方開放大學(xué)可以發(fā)揮長期舉辦各類非學(xué)歷繼續(xù)教育培訓(xùn)的優(yōu)勢，更重要的是充分發(fā)揮長期根植鄉(xiāng)村、山區(qū)、邊疆、海島開辦高等學(xué)歷教育的獨特優(yōu)勢，通過特色化的專業(yè)體系，為鄉(xiāng)村振興培養(yǎng)具有較高水平的高等學(xué)歷教育人才。所以，地方開放大學(xué)要以解決鄉(xiāng)村振興過程中的“人力資源空心化”問題為己任，分析地方鄉(xiāng)村發(fā)展的特點和人才需求的特殊性，持續(xù)優(yōu)化專業(yè)體系，充實專業(yè)特色，為地方培養(yǎng)實際需要的特殊人才。

(二)以創(chuàng)新為動力持續(xù)優(yōu)化專業(yè)特色

開放大學(xué)具有培養(yǎng)鄉(xiāng)村人才的長期經(jīng)歷，積累了豐富的鄉(xiāng)村高等教育人才培養(yǎng)經(jīng)驗，并且有若干專業(yè)專門針對鄉(xiāng)村高等教育人才培養(yǎng)而設(shè)計，還建有豐富的鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)所需教學(xué)資源庫。在國家開放大學(xué)的專業(yè)體系中，目前涉農(nóng)的專業(yè)就有農(nóng)科類的園藝專業(yè)和教育部“一村一名大學(xué)生計劃”的16個?？茖I(yè)，直接面向廣大鄉(xiāng)村地區(qū)培養(yǎng)實用人才。同時，開放大學(xué)開設(shè)的其他專業(yè)如法學(xué)、行政管理、物流管理、市場營銷、公共事業(yè)管理等，也可以為鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)提供專業(yè)支持。

雖然開放大學(xué)現(xiàn)有的涉農(nóng)專業(yè)為地方開放大學(xué)培養(yǎng)鄉(xiāng)村振興人才提供了必要的現(xiàn)實條件，但是我們也要看到，地方開放大學(xué)在依托現(xiàn)有的涉農(nóng)專業(yè)進(jìn)行鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)時，并不能完全照搬現(xiàn)有的專業(yè)人才培養(yǎng)方案，而必須根據(jù)各個地方的特點，對專業(yè)進(jìn)行適度的改造甚至創(chuàng)新，以形成各個地方開放大學(xué)的專業(yè)特色，更好地服務(wù)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村振興的區(qū)域化、特色化、差異化人才需求。具體而言，國家開放大學(xué)現(xiàn)行的專業(yè)管理與教學(xué)運行機(jī)制為地方開放大學(xué)進(jìn)行特色專業(yè)創(chuàng)新提供了保障。地方開放大學(xué)要以創(chuàng)新為推動力，在執(zhí)行好國家開放大學(xué)統(tǒng)設(shè)必修課的前提下，充分利用好國家開放大學(xué)賦予地方開放大學(xué)的選修課管理權(quán)限，在地方管理的選修課程中強化具有區(qū)域特色的專業(yè)教學(xué)內(nèi)容，從而為開放大學(xué)的專業(yè)注入顯著的地方特色。

(三)以基層辦學(xué)單位為主體開展特色專業(yè)建設(shè)

我國開放大學(xué)實行的是分級辦學(xué)管理體制，國家開放大學(xué)統(tǒng)管省級開放大學(xué)分部，省級開放大學(xué)分部負(fù)責(zé)管理區(qū)縣開放大學(xué)學(xué)院、分校、工作站、行業(yè)學(xué)院等基層辦學(xué)單位，基層辦學(xué)單位負(fù)責(zé)組織教學(xué)過程實施和學(xué)員日常管理。在這樣一種管理體制下，充分激發(fā)基層辦學(xué)單位的辦學(xué)積極性對于開放大學(xué)的正常運行十分重要。基層辦學(xué)單位緊貼地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實際，充分了解地方鄉(xiāng)村振興的人力資源需求，對開放大學(xué)各專業(yè)的市場需求最為敏感，并且具備一定的專業(yè)建設(shè)與管理能力，能夠在地方開放大學(xué)的特色專業(yè)建設(shè)中發(fā)揮重要作用。

加強地方開放大學(xué)的特色專業(yè)建設(shè)，可以依托基層辦學(xué)單位來加以實施。在具體的實施路徑上，可以由地方開放大學(xué)分部組織基層單位申報特色專業(yè)建設(shè)項目，再由具備一定特色專業(yè)建設(shè)能力的基層辦學(xué)單位申報特色專業(yè)建設(shè)，并在地方開放大學(xué)分部的支持下開展具體的特色專業(yè)建設(shè)，最終形成若干個密切聯(lián)系當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村振興人才需求的特色專業(yè)。筆者所在的國家開放大學(xué)重慶分部，近兩年依托區(qū)縣學(xué)院和行業(yè)學(xué)院推進(jìn)特色專業(yè)建設(shè)，取得了積極進(jìn)展。在重慶開放大學(xué)分部的統(tǒng)一組織與領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)縣學(xué)院和行業(yè)學(xué)院作為建設(shè)主體，確定了一批重慶市各個區(qū)縣和行業(yè)鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)急需的特色專業(yè)進(jìn)行建設(shè)，創(chuàng)造性地確定了陶瓷專業(yè)等部分國家開放大學(xué)沒有開設(shè)的專業(yè)進(jìn)行建設(shè)，實現(xiàn)了地方開放大學(xué)專業(yè)體系的創(chuàng)新，充實地方開放大學(xué)專業(yè)體系的內(nèi)涵。實踐表明，依托基層辦學(xué)單位開展特色專業(yè)建設(shè)的路徑，在實踐中是可行的。

四、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下地方開放大學(xué)特色專業(yè)建設(shè)的基本路徑

(一)設(shè)計多出口的專業(yè)目標(biāo)定位

地方開放大學(xué)特色專業(yè)的目標(biāo)定位首先要經(jīng)過建設(shè)背景分析，在全面分析的基礎(chǔ)上進(jìn)行專業(yè)目標(biāo)定位。特色專業(yè)的建設(shè)背景分析是為了讓學(xué)校理清發(fā)展方向，聚焦地方發(fā)展特色，從而幫助地方開放大學(xué)的特色專業(yè)建設(shè)進(jìn)行準(zhǔn)確定位。特色專業(yè)的建設(shè)背景分析包括對地方開放大學(xué)所在地區(qū)的傳統(tǒng)文化、特色產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)等因素進(jìn)行全面分析，這些因素具有強烈的地域特點且在地方社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。

在聚焦篩選專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)方面，一般要注意三點：首先是要遵循地方政府發(fā)展愿景。地方政府作為地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的引領(lǐng)者，能夠推動和促進(jìn)地方發(fā)展，在地方發(fā)展中發(fā)揮著指導(dǎo)作用，地方政府的發(fā)展側(cè)重點往往影響著該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展走向。其次是注重特色專業(yè)所屬的產(chǎn)業(yè)或文化在地方經(jīng)濟(jì)社會中發(fā)揮的作用。特色專業(yè)是否能夠推動地區(qū)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，彌補地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才鏈，或者是否能夠發(fā)揮文化的經(jīng)濟(jì)價值，擴(kuò)大文化影響力等，決定著地方開放大學(xué)的特色專業(yè)是否具有旺盛的生命力。再次是滿足社會成員的學(xué)習(xí)需求。特色專業(yè)建設(shè)的最終受眾是參與學(xué)習(xí)的社會成員，迎合社會成員學(xué)習(xí)需求的特色專業(yè)才有長遠(yuǎn)發(fā)展的動力。

總之，特色專業(yè)建設(shè)要從區(qū)域特點出發(fā)來確定專業(yè)目標(biāo)，主動把特色專業(yè)建設(shè)納入到當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展中，強化服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會的職能，將專業(yè)目標(biāo)的定位與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才需求相結(jié)合，與產(chǎn)業(yè)需求對接設(shè)計人才培養(yǎng)方案。同時，特色專業(yè)目標(biāo)不應(yīng)該只設(shè)計一項出口，要為學(xué)員設(shè)置多種學(xué)習(xí)和成長的可能性，既可以是學(xué)歷教育，也可以是興趣學(xué)習(xí)，還可以是職業(yè)資格等技能學(xué)習(xí)，從而為學(xué)員提供學(xué)習(xí)的多向發(fā)展和多種選擇，方便他們以更加個性化的方式參與學(xué)習(xí)。

(二)創(chuàng)建具有區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色的專業(yè)文化

專業(yè)文化是特色專業(yè)建設(shè)過程中形成的價值觀念、知識能力體系以及本專業(yè)內(nèi)教學(xué)研究成員共同認(rèn)可的行為規(guī)范和精神風(fēng)貌的總和。專業(yè)文化的核心是專業(yè)內(nèi)部成員所認(rèn)同的價值取向、行為準(zhǔn)則和展現(xiàn)出的共同風(fēng)格。在特色專業(yè)建設(shè)中，專業(yè)文化具有強烈的導(dǎo)向性和規(guī)范性，能夠引導(dǎo)專業(yè)成員規(guī)范自身行為和價值觀念，增強專業(yè)凝聚力，展現(xiàn)專業(yè)的獨特性。[6]地方開放大學(xué)的特色專業(yè)建設(shè)要注重創(chuàng)建具有區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色的專業(yè)文化，將區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色與學(xué)校的專業(yè)建設(shè)相結(jié)合，打造融合產(chǎn)業(yè)特點的、能夠在學(xué)校中產(chǎn)生正面影響的專業(yè)文化。具有區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色的專業(yè)文化可以助力地方開放大學(xué)在特色專業(yè)建設(shè)過程中形成獨特的文化觀念與文化價值取向，使地方開放大學(xué)更加深入地融合到地方文化之中，培養(yǎng)出區(qū)域產(chǎn)業(yè)文化特色鮮明的專業(yè)技能人才。

具有地方產(chǎn)業(yè)特色的專業(yè)文化應(yīng)該包括專業(yè)技能文化、專業(yè)道德文化以及專業(yè)職業(yè)文化等。在專業(yè)技能文化方面要弘揚創(chuàng)造精神，鼓勵學(xué)員在專業(yè)學(xué)習(xí)中勇于創(chuàng)新，將專業(yè)與實踐相結(jié)合，不斷提升專業(yè)知識和專業(yè)技能并且能夠有所創(chuàng)新。在專業(yè)道德文化方面要培養(yǎng)學(xué)員正確的價值觀念和職業(yè)理念，成為“有技有德”“德技兼修”的優(yōu)秀人才。在專業(yè)職業(yè)文化方面要培養(yǎng)學(xué)員對專業(yè)的專注精神、職業(yè)責(zé)任感和大局意識。

(三)組建多層級專業(yè)師資隊伍

教師是學(xué)校人才培養(yǎng)和教學(xué)工作的實施主體。缺乏一支穩(wěn)定且高質(zhì)量的專業(yè)師資隊伍是地方開放大學(xué)普遍存在的短板。在建設(shè)特色專業(yè)的過程中，重新打造一支專業(yè)性強、人員構(gòu)成相對穩(wěn)定的專業(yè)師資隊伍顯得尤為重要。地方開放大學(xué)特色專業(yè)的師資隊伍建設(shè)，要走引進(jìn)與培養(yǎng)并重、學(xué)校與企業(yè)融合、教學(xué)與科研結(jié)合的道路，構(gòu)建多層級密切協(xié)作的專業(yè)師資隊伍。

引進(jìn)和培養(yǎng)并重、學(xué)校與企業(yè)融合構(gòu)建專業(yè)師資隊伍。地方開放大學(xué)特色專業(yè)在創(chuàng)建的初期普遍存在師資力量不足問題，而專兼職相結(jié)合的教師隊伍模式可以彌補教師隊伍結(jié)構(gòu)上的不足。地方開放大學(xué)要從高等院校、科研院所引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人員、研究者作為專職或兼職教師，緩解特色專業(yè)建設(shè)初期的教師缺口，帶領(lǐng)本校專職教師在專業(yè)上快速成長，逐漸形成專業(yè)師資力量。要依靠政府力量整合地方開放大學(xué)所在地區(qū)的專業(yè)技術(shù)人才資源，將政府作為學(xué)校和企業(yè)之間的紐帶，暢通專業(yè)建設(shè)與企業(yè)需求之間的溝通渠道，讓教師的專業(yè)知識技能儲備與企業(yè)對于員工的知識技能要求接軌，做到“所教即所用”。

教學(xué)與科研相結(jié)合打造專業(yè)師資隊伍?？蒲心軌虼偈菇處熆焖偈煜I(yè)內(nèi)知識脈絡(luò)、體系結(jié)構(gòu)和發(fā)展動向，成為專業(yè)的研究者。地方開放大學(xué)要將特色專業(yè)的專兼職教師組織起來組建教師成長學(xué)習(xí)共同體和研究共同體，以科研促發(fā)展，強化科研對教師成長的推動作用，提高地方開放大學(xué)校內(nèi)專職教師的科研能力，促進(jìn)特色專業(yè)的教師團(tuán)隊迅速實現(xiàn)專業(yè)成長。

(四)建立滿足供給側(cè)改革需求的特色課程體系

課程體系的特色是專業(yè)辦學(xué)特色最直接、最核心的表現(xiàn)因素，是專業(yè)特色的集中概括和綜合體現(xiàn)，決定著專業(yè)人才培養(yǎng)功能的發(fā)揮。開放大學(xué)的專業(yè)教學(xué)強調(diào)成人屬性和應(yīng)用屬性，具有一定的特殊性。雖然同為高等學(xué)歷教育，但是與強調(diào)嚴(yán)密知識理論體系的普通高等教育不同，開放大學(xué)的專業(yè)教學(xué)更加強調(diào)根據(jù)專業(yè)對應(yīng)的職業(yè)要求進(jìn)行理論知識與基礎(chǔ)技能的結(jié)合。因此，地方開放大學(xué)的特色專業(yè)在課程體系上必須與“崗位鏈”相結(jié)合，從供給側(cè)改革的角度進(jìn)行課程體系革新，將專業(yè)教育與職業(yè)教育有機(jī)整合。[7]

具體而言，地方開放大學(xué)特色專業(yè)的課程體系建設(shè)既要做到對接地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展現(xiàn)實需要，又要做到滿足社會成員的學(xué)習(xí)需求。這就需要地方開放大學(xué)在綜合分析特色專業(yè)面臨的各類現(xiàn)實需要的基礎(chǔ)上，確定具有地方特色的課程體系構(gòu)架，加強對開放大學(xué)原有課程體系的改造與完善。同時，由于特色專業(yè)的建設(shè)目的是要助力地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開當(dāng)?shù)佚堫^產(chǎn)業(yè)、核心產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，因此地方開放大學(xué)特色專業(yè)建設(shè)要將學(xué)校課程設(shè)置與企業(yè)需求相融合，把企業(yè)對員工的技能與素質(zhì)需求作為特色專業(yè)最重要的考量因素，做到課程設(shè)置源于產(chǎn)業(yè)企業(yè)人才需求，增強特色專業(yè)課程體系的彈性與張力。

(五)構(gòu)建多元化教學(xué)組織形式

成人的學(xué)習(xí)是一種自我導(dǎo)向式學(xué)習(xí)，是一種自主選擇的結(jié)果，在學(xué)習(xí)方式上有別于兒童的學(xué)習(xí)，因此教學(xué)要適應(yīng)成人學(xué)習(xí)的特點。地方開放大學(xué)的特色專業(yè)要構(gòu)建多元化的教學(xué)組織形式，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)教育優(yōu)勢，形成“在線學(xué)習(xí)與面授教學(xué)相結(jié)合、自主學(xué)習(xí)與協(xié)作學(xué)習(xí)相結(jié)合、虛擬實驗與現(xiàn)場實訓(xùn)相結(jié)合、在線形成性評價與課程終結(jié)性考核相結(jié)合”的多元化教學(xué)模式，為學(xué)習(xí)者提供全方位、立體化的教學(xué)支持服務(wù)。

在理論教學(xué)方面，特色專業(yè)要充分展現(xiàn)開放大學(xué)的課程教學(xué)特點，充分發(fā)揮MOOC、微課程等教學(xué)載體的作用，便于學(xué)員隨時隨地參與學(xué)習(xí)。在實踐教學(xué)方面，特色專業(yè)要搭建實踐教學(xué)基地和專業(yè)實驗室，也可以直接在工作現(xiàn)場進(jìn)行實踐教學(xué)，形成具有專業(yè)特色的實踐教學(xué)模式，使學(xué)員在實踐中掌握專業(yè)實踐知識。