關(guān)于做好城管監(jiān)察工作的幾點思考

宋燕 汝南縣城市管理局

一、城管監(jiān)察工作的重要性

新時代下，城市化發(fā)展越來越快，城市范圍逐步擴(kuò)大，城市建設(shè)與管理難度也隨之倍增。城管監(jiān)察工作作為城市管理的核心力量，對城市發(fā)展建設(shè)與居民幸福生活具有重大意義。

（一）做好城管監(jiān)察工作是新形勢發(fā)展的需要

伴隨城市化進(jìn)程的不斷加快，城管監(jiān)察隊伍規(guī)模不斷壯大，城管監(jiān)察部門的權(quán)力也越來越大，與城市管理的方方面面密切相關(guān)，與城市居民的生活緊密相連。為了做好城管監(jiān)察工作，需要規(guī)范監(jiān)察人員的工作行為和執(zhí)法活動，需要不斷增強(qiáng)服務(wù)意識，只有這樣才能為城管監(jiān)察部門樹立一個良好的形象，才能轉(zhuǎn)變以往在人民群眾心目中的負(fù)面形象，才能保證城管監(jiān)察工作朝著一個健康、有序的道路上不斷發(fā)展。

（二）做好城管監(jiān)察工作是規(guī)范城管執(zhí)法隊伍建設(shè)的需要

城管執(zhí)法人員擔(dān)負(fù)著維護(hù)城市市容市貌，保護(hù)城市居民合法權(quán)益的重要責(zé)任。只有科學(xué)執(zhí)法、合理執(zhí)法、有效執(zhí)法，才能充分展現(xiàn)城管的作用，才能保持城市環(huán)境整潔、有序。反之，若執(zhí)法過度，或亂執(zhí)法、不執(zhí)法，都會適得其反。危害城市安全，不利于人民團(tuán)結(jié)與社會穩(wěn)定。做好城管監(jiān)察工作，可以進(jìn)一步規(guī)范城管執(zhí)法隊伍建設(shè)，更好地約束執(zhí)法人員的行為，對執(zhí)法人員的行為舉止，辦案程序、遵守紀(jì)律情況進(jìn)行有效約束。同時，還能提高整個城管執(zhí)法隊伍的戰(zhàn)斗力，促進(jìn)城管執(zhí)法隊伍的建設(shè)。

（三）做好城管監(jiān)察工作是城管部門密切聯(lián)系群眾的需要

做好城管監(jiān)察工作，能夠降低執(zhí)法不公、執(zhí)法不廉，違法辦案等問題的產(chǎn)生概率，可以減少對人民群眾利益的損害程度，有利于在人民群眾當(dāng)中幫助城管監(jiān)察部門樹立良好的形象，拉緊群眾與城管監(jiān)察部門之間的關(guān)系，架起聯(lián)系群眾的橋梁，使城管與群眾的關(guān)系越來越近。

二、做好城管監(jiān)察工作的對策

長期以來，城管工作由于其自身的特殊性，加之少數(shù)工作人員的不當(dāng)執(zhí)法，往往給群眾留下粗暴執(zhí)法的烙印，這些行為的出現(xiàn)，將會嚴(yán)重影響城管在群眾心目中的形象，甚至?xí)绊懗枪鼙O(jiān)察工作的正常開展。基于此，城管監(jiān)察人員必須正視自身存在的問題，找出問題原因所在，及時改正，建立與群眾的和諧關(guān)系，為推進(jìn)城市建設(shè)和人民福祉發(fā)揮積極的作用。

（一）完善法規(guī)，規(guī)范行為

法律是治國之重器，良法是善治之前提。當(dāng)前，很多城管監(jiān)察人員能夠全力以赴投入工作當(dāng)中，但仍會存在一些失誤?；蛘咭恍┕ぷ魅藛T對執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)是什么、如何執(zhí)法，仍不清楚。針對這種情況，應(yīng)提高相關(guān)法律的監(jiān)管力度，完善法律制度，加大約束力度。首先，要明確城管監(jiān)察工作的法律地位。針對城管監(jiān)察的法律地位，人民及社會輿論的質(zhì)疑聲越來越高，此時城管監(jiān)察法律地位加以明確極為關(guān)鍵。其次，要完善城管監(jiān)察法律依據(jù)?！坝蟹梢?，行政為民”是監(jiān)察工作中城管人員的工作準(zhǔn)則。要求通過完善相關(guān)法律法規(guī)，提高執(zhí)法效率及合法性。只有完善監(jiān)察法律依據(jù)，才能降低工作難度，才能更好把握執(zhí)法尺度，才能避免越權(quán)、執(zhí)法不當(dāng)行為的產(chǎn)生。同時，要加強(qiáng)城管監(jiān)察人員的法律意識，熟悉了解相關(guān)法律法規(guī)和管理辦法，不斷提高自身的職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)能力，要將法治精神落實到日常工作的每一個細(xì)節(jié)，全面提升工作人員的執(zhí)行力，規(guī)范城管監(jiān)察隊伍。

（二）強(qiáng)化意識，從嚴(yán)管理

意識是客觀存在的主觀印象，是行為的先導(dǎo)。要想做好城管監(jiān)察工作，就必須強(qiáng)化監(jiān)察人員的意識，切實履行好城市管理的重要職責(zé)，將管理看作是城市發(fā)展建設(shè)的根本，從嚴(yán)管理。從某種層面上來看，管理比建設(shè)更重要，沒有管理，建設(shè)的再好其作用也很難發(fā)揮出來。因此，必須重視城管監(jiān)察工作在城市管理當(dāng)中的作用，加強(qiáng)監(jiān)察人員的意識，端正監(jiān)察態(tài)度，進(jìn)一步加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)意識，通過不斷學(xué)習(xí)新法規(guī)、新制度要求，豐富和完善自身的理論知識，要讓他們重視城市的管理工作，進(jìn)而提升監(jiān)察人員的監(jiān)督和服務(wù)水平。

（三）更新觀念，創(chuàng)新方式

隨著社會經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，城市規(guī)模不斷外擴(kuò)，城市面積和人口數(shù)量大幅增長，大大增加了城市管理的難度。作為城市管理的重要部門，城管監(jiān)察工作不能故步自封，要不斷更新觀念，接受新事物、新思維、新理念，不斷創(chuàng)新工作的方式、方法。要求在城管監(jiān)察工作中，必須全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀這一指導(dǎo)思想，立足于中國的基本國情，緊緊圍繞黨與國家的方針政策，解放思想，實事求是，投身于現(xiàn)代化城市建設(shè)建設(shè)當(dāng)中，深化文明創(chuàng)建，提升城市品質(zhì)，將服務(wù)和管理充分結(jié)合，全力推動文明城市建設(shè)常態(tài)化工作，改善城市公共服務(wù)、配套設(shè)施和生態(tài)環(huán)境，有效提升城市管理水平，促進(jìn)和保障城市高效發(fā)展，為加快建設(shè)社會主義現(xiàn)代化提供堅強(qiáng)的保障。

（四）開展監(jiān)督，約束權(quán)力

監(jiān)督是科學(xué)管理的保障，為規(guī)范城管監(jiān)察工作行為，必須建立及健全城管監(jiān)察監(jiān)督機(jī)制。要求做到監(jiān)察職能和管理職能相分離，保證兩者相互協(xié)作、相互監(jiān)督，實現(xiàn)由多主體管理轉(zhuǎn)化為統(tǒng)一管理。為充分發(fā)揮城管監(jiān)察工作的監(jiān)督作用，必須實現(xiàn)內(nèi)部與外部監(jiān)督有機(jī)結(jié)合，只有保證監(jiān)督體系完善，才能發(fā)揮其最大功效。要求制定法律法規(guī)明確城管監(jiān)察地位，且通過建立健全的監(jiān)察人員考核制度，考察執(zhí)法效果及規(guī)范執(zhí)法行為。除此之外，還應(yīng)完善執(zhí)法監(jiān)督問責(zé)系統(tǒng)，督促監(jiān)察人員公平、公正、公開執(zhí)法，加大違法違規(guī)處罰力度，提高執(zhí)法合理性、規(guī)范性。將城管監(jiān)察人員的行為置于各種監(jiān)督之下，強(qiáng)化權(quán)力約束機(jī)制，促使監(jiān)察人員正確、合法使用自己的管理權(quán)力。

（五）加大數(shù)字化城管建設(shè)力度

21世紀(jì)是信息化的時代，為推進(jìn)城管監(jiān)察工作，必須與時俱進(jìn)，跟隨時代的步伐，積極引入先進(jìn)的信息化技術(shù)，科學(xué)布局“互聯(lián)網(wǎng)+城管”的數(shù)字化城管建設(shè)系統(tǒng)，通過現(xiàn)代化信息技術(shù)，對城管監(jiān)察工作進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。為城管監(jiān)察人員配備充足、先進(jìn)的執(zhí)法記錄儀，完整記錄整個執(zhí)法過程，實時將數(shù)據(jù)上傳后臺并保存，充分體現(xiàn)執(zhí)法的公開性、公正性。此外，還要加深與其他部門的聯(lián)系，構(gòu)建多方聯(lián)動機(jī)制，建立數(shù)據(jù)共享平臺和數(shù)據(jù)信息傳輸通道，為執(zhí)法提供全面性、完整性的數(shù)據(jù)信息依據(jù)，提升城管監(jiān)察執(zhí)法的科學(xué)性。

三、結(jié)束語

綜上所述，綜上所述，隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們的法治意識也越來越強(qiáng)。城管監(jiān)察部門作為城市管理的主要行政部門，目前在監(jiān)察工作中仍存在諸多弊端，進(jìn)而引起了社會大眾的不滿。為解決此類問題，必須建立完善的法律法規(guī)體系，樹立正確的管理意識，提高監(jiān)察人員的素質(zhì)，加大監(jiān)督管理力度，只有這樣才能實現(xiàn)依法行政，為民服務(wù)。