論新冠肺炎疫情防控與我國制度優(yōu)勢的彰顯和完善

馬福運,段婧婧

(河南師范大學 馬克思主義學院，河南 新鄉(xiāng) 453007)

恩格斯曾經(jīng)說過：“沒有哪一次巨大的歷史災難不是以歷史的進步為補償?shù)??！?1)《馬克思恩格斯文集》，第10卷，人民出版社，2009年，第665頁。自新冠肺炎疫情暴發(fā)以來，全國上下團結一心、眾志成城，深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署和習近平總書記重要指示，打響了堅決遏制疫情擴散的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，充分彰顯了黨的集中統(tǒng)一領導、人民當家做主、全面依法治國、全國一盤棋、各民族平等發(fā)展、公有制為主體、思想精神緊密團結、以人民為中心、善于自我完善自我發(fā)展、聚天下英才而用之、“黨指揮槍”、“一國兩制”、推動構建人類命運共同體等13大制度優(yōu)勢。同時也在重大突發(fā)公共事件應對、部分黨員干部工作作風、醫(yī)療衛(wèi)生體系改革、新聞傳播與輿論引導等方面暴露出一些問題，說明中國特色社會主義制度還存在不成熟、不定型的地方，需要我們繼續(xù)堅持和完善支撐中國特色社會主義制度的根本制度、基本制度、重要制度，著力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，構建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系，不斷推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。正如習近平總書記多次指出的那樣，“我們正在進行的中國特色社會主義事業(yè)，是前無古人的開創(chuàng)性的事業(yè)，前進道路不可能一帆風順，我們必須準備進行具有許多新的歷史特點的偉大的斗爭”(2)習近平：《在2015年春節(jié)團拜會上的講話》，《人民日報》，2015年2月18日，第2版。。

一、高效統(tǒng)一的防控體系，彰顯黨的集中統(tǒng)一領導的制度優(yōu)勢

黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。堅持黨的集中統(tǒng)一領導，是我們黨在長期革命斗爭中形成的基本經(jīng)驗，也是中國特色社會主義制度最顯著的優(yōu)勢。在黨的集中統(tǒng)一領導下，久經(jīng)磨礪的中國從“站起來”“富起來”到“強起來”，勝利進入中國特色社會主義新時代，日益走向世界舞臺的中央，走向中華民族偉大復興的光明前景。特別是改革開放40多年來，全國各族人民在中國共產(chǎn)黨的堅強領導下，相繼克服了1998年特大洪水、2003年非典疫情和南方雨雪冰凍、“512”汶川地震等一系列重大自然災害，以強大的凝聚力、感召力和執(zhí)行力統(tǒng)籌各方力量，不僅順利度過了重大自然災害的考驗，而且保持了政治長期穩(wěn)定、經(jīng)濟快速發(fā)展、文化繁榮興盛。

發(fā)揮黨的集中統(tǒng)一領導的制度優(yōu)勢打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的關鍵，在于建立高效統(tǒng)一的防控體系，保證黨中央部署第一時間傳達到位、毫不打折落實到位；在于各級政府、各條戰(zhàn)線“一切行動聽指揮”，做到守土有責、守土負責、守土盡責；在于廣大黨員干部“關鍵時刻沖得上去、危難關頭豁得出來”，把初心落在行動上、把使命擔在肩膀上。疫情暴發(fā)后，習近平總書記親自部署、親自指揮、親自調(diào)研，提出“堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策”的總要求，各級黨委和政府積極響應總書記的號召，按照“統(tǒng)一領導、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一行動”的要求，及時傳達上級部署，堅決落實上級要求，形成了上下聯(lián)動、高效統(tǒng)一的防控體系。各級黨組織和廣大黨員干部奮勇當先、頑強拼搏，始終讓黨旗高高飄揚在疫情防控斗爭第一線，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用。

然而，面對這次傳播速度快、感染范圍廣、防控難度大的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，一些地方政府私自截扣防疫物資，危機面前犯了“地方保護主義”的錯誤；一些職能部門落實中央要求敷衍應付、疲沓拖拉，大考面前還搞形式主義、官僚主義；一些黨員干部不敢擔當、不愿負責，畏首畏尾、左躲右閃，甚至百般推脫、臨陣脫逃，戰(zhàn)爭面前仍然堅持精致的利己主義。解決這些問題，需要各級黨委政府和領導干部強化制度意識，完善全面從嚴治黨，杜絕做選擇、搞變通、打折扣，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)；需要健全黨和國家監(jiān)督體系，確保權力始終用來為人民謀幸福；需要在黨中央統(tǒng)一領導下科學謀劃、精心組織，遠近結合、整體推進，提高科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的能力和水平，把黨的領導落實到國家治理各領域、各方面、各環(huán)節(jié)，確保各項目標任務全面落實到位。

二、聯(lián)防聯(lián)控的人民戰(zhàn)爭，彰顯人民當家做主的制度優(yōu)勢

人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，一切為了人民、一切依靠人民始終是中國共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢。習近平總書記多次強調(diào)：“我們黨來自人民、植根人民、服務人民，黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民?！?3)習近平：《習近平談治國理政》，外文出版社，2014年，第367頁?！叭嗣袢罕娪兄鵁o盡的智慧和力量，只有始終相信人民，緊緊依靠人民，充分調(diào)動廣大人民的積極性、主動性、創(chuàng)造性，才能凝聚起眾志成城的磅礴之力”(4)習近平：《習近平談治國理政》，第2卷，外文出版社，2017年，第52頁。。新中國成立70多年來，黨團結帶領人民在社會主義民主建設方面取得重大進展，成功開辟了中國特色社會主義政治發(fā)展道路，為實現(xiàn)最廣泛的人民民主確立了正確方向。廣泛的人民民主極大地激發(fā)了人民群眾的主人翁意識，充分調(diào)動了大家參與國家治理的積極性。

充分發(fā)揮人民當家做主的制度優(yōu)勢打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的關鍵，在于各級黨組織和黨員干部緊緊依靠人民，及時回應社會關切和群眾訴求，積極推動矛盾和問題的解決；在于人民群眾心往一處想、勁往一處使，迅速筑起聯(lián)防聯(lián)控、群防群治、高效有序的全國防線。在當前這場沒有旁觀者的全民戰(zhàn)“疫”中，廣大人民戮力同心、共克時艱，展現(xiàn)出作為抗疫主體的強大力量。其中，武漢“壯士斷腕”宣布封城，全體市民舍小家保大家，選擇勇敢面對疫情；醫(yī)護人員“逆行而上”，爭分奪秒挽救每一個生命；全國人民“足不出戶”，堅守抗疫的嚴密防線；村干部“硬核喊話”、居民“大義滅親”，盡力阻斷病毒傳播路徑；各地保安、清潔工、快遞員、營業(yè)員、志愿者等，堅守崗位、日夜值守。加入戰(zhàn)役的每一位國人，無不體現(xiàn)著中華兒女的勇氣和擔當。

然而在疫情防控中，有些人個人主義嚴重，為一己之私影響防控大局、擾亂社會秩序；有些人懶散作風明顯，對防控工作不支持、不配合、不上心；少數(shù)黨員干部思想僵化，對防控工作敷衍應付、對群眾健康漠不關心；有些人在網(wǎng)絡空間發(fā)表極端言論，激化社會矛盾、妨害社會穩(wěn)定。暴露出來的這些問題說明，人民當家做主制度鏈條中的某些環(huán)節(jié)還需要加強。比如，應該在強化人民主體地位的同時，進一步健全為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政的各項制度，進一步完善黨員干部踐行群眾路線的各項制度，把尊重民意、匯集民智、凝聚民力、改善民生貫穿到黨治國理政的全部工作之中。再如，應該在強化人民群眾主人翁意識的同時，進一步提升他們的管理水平和治理能力，進一步提高他們的個人擔當和社會責任，確保人民依法管理國家事務、有效參與社會治理。

三、三權協(xié)同的依法防控，彰顯全面依法治國的制度優(yōu)勢

法治是推動經(jīng)濟社會發(fā)展的必要手段，也是我們黨治國理政的基本方式。全面依法治國，是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的本質(zhì)要求和重要保障，是解放和增強社會活力、促進社會公平正義、維護社會和諧穩(wěn)定、確保黨和國家長治久安的根本要求。新中國成立70年特別是改革開放以來，我們黨領導人民不斷探索實踐，逐步形成了中國特色社會主義國家制度和法律制度，為當代中國發(fā)展進步提供了根本保障。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央從前所未有的高度謀劃法治，以前所未有的廣度、深度和溫度踐行法治，取得了建設社會主義法治國家、推動國家治理法治化的歷史性成就，凸顯出切實保障社會公平正義和人民合法權益的顯著優(yōu)勢。

發(fā)揮全面依法治國制度優(yōu)勢打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的關鍵，在于中央及時出臺相關法規(guī)，從立法、執(zhí)法、司法、守法各環(huán)節(jié)共同發(fā)力，切實推進依法防控、科學防控、聯(lián)防聯(lián)控；在于黨員干部和執(zhí)法部門堅持運用法治思維和法治方式，妥善處理疫情防控中出現(xiàn)的各類矛盾和問題。在疫情防控的關鍵期，習近平總書記強調(diào)：“疫情防控越是到最吃勁的時候，越要堅持依法防控，在法治軌道上統(tǒng)籌推進各項防控工作，保障疫情防控工作順利開展?！?5)習近平：《全面提高依法防控依法治理能力，為疫情防控提供有力法治保障》，《人民日報》，2020年2月6日，第1版。中央出臺了依法防控新冠肺炎疫情、切實保障人民群眾生命安全的意見，通過了全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習的決定；執(zhí)法機關依法履職，堅決打擊疫情防控期間各種違法行為；黨員干部身體力行，自覺糾正防控工作中的簡單化和極端化；監(jiān)督部門及時跟進，為疫情防控穿上了法治“防護服”、布好了違法“隔離帶”。

在堅持全面依法抗擊疫情的過程中，有些黨員干部思想麻痹、管理松懈；有些地方進退失據(jù)，出臺的措施朝令夕改；有些地方和部門出現(xiàn)虛報瞞報、過激防控、侵吞截留，甚至嚴重妨礙疫情防控的犯罪違法行為，激起人民群眾的強烈不滿。所有這些問題，充分暴露了全面依法治國制度建設方面的短板和不足。因此，必須堅定不移走中國特色社會主義法治道路，不斷完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系；必須加強對法律實施的監(jiān)督，提高黨員干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定、應對風險的能力；必須堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，法治國家、法治政府、法治社會一體建設，堅持以德治國和依法治國有機結合，在法治軌道上堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

四、令行禁止的動員機制，彰顯全國一盤棋的制度優(yōu)勢

早在1982年，鄧小平同志就指出：“社會主義同資本主義比較，它的優(yōu)越性就在于能做到全國一盤棋，集中力量，保證重點?！?6)鄧小平：《鄧小平文選》，第3卷，人民出版社，1993年，第17頁。習近平總書記也多次強調(diào)：“我們最大的優(yōu)勢是我國社會主義制度能夠集中力量辦大事?！?7)習近平：《習近平談治國理政》，第2卷，外文出版社，2017年，第273頁。全國一盤棋的制度優(yōu)勢，是我國在自力更生、獨立自主的基礎上，集中有限優(yōu)勢資源，調(diào)動各方面積極性，在統(tǒng)籌推進一系列大事、難事、急事，諸如重大戰(zhàn)略實施、重大科技攻關、重大工程建設、重大災害防治等過程中，逐步形成的一系列中國特色社會主義的制度體系，及其在凝聚黨心民心、提高建設效率、補齊發(fā)展短板、增加核心競爭力、提升國際地位等方面獨特作用的具體體現(xiàn)。全國一盤棋的獨特優(yōu)勢，蘊含著中國特色社會主義制度的高度動員力和強大行動力。

發(fā)揮全國一盤棋的制度優(yōu)勢打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的關鍵，在于全面加強疫情防控工作的統(tǒng)一領導、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一行動，明確疫情防控的總目標和總要求；在于動員各方面力量參與和支持疫情防控，形成前線救治有效、后方保障有力、全國支援湖北、全員參與防控的戰(zhàn)略格局。疫情暴發(fā)后，中央多次召開專題會議進行全面部署，向全國發(fā)出了疫情防控最強動員令；全國31個省、市、自治區(qū)積極響應，全部啟動重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級響應；19個省份聞令而動，選派330多支醫(yī)療隊和41600多名醫(yī)務人員對口支援湖北；人民解放軍快速集結，抽出精兵強將奔赴疫情防控最前線；各地建設人員急聚武漢，夜以繼日建成“兩山”醫(yī)院及13所方艙醫(yī)院；各地工廠跨界轉(zhuǎn)產(chǎn)日夜趕工，生產(chǎn)醫(yī)療和防疫物資支援全國，等等。充分彰顯了社會主義集中力量辦大事的制度優(yōu)勢。

在全國上下擰成一股繩共同抗疫的過程中，也傳出了“有令不行、有禁不止”“只掃自家門前雪，不顧他人瓦上霜”等不和諧音符。比如，有的地方采取限行設卡、封門斷路等暴力防控手段，直接影響居民基本生活、城市物資供應和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；再如，在疫情防控最吃勁的時候，竟然有武漢確診患者突破層層防線抵達北京；又如，在早已建立疫情防控物資全國統(tǒng)一調(diào)度制度的情況下，仍然有個別地方或部門從局部利益出發(fā)，私自“征用”過境防疫物資，等等。為此，必須進一步強化和完善“令行禁止”的動員機制，以及“一方有難、八方支援”的協(xié)調(diào)機制；進一步強化和提高黨員干部的“一盤棋”意識，引導他們既要“謀一域”，更要“謀全局”；進一步強化和提升人民群眾的角色意識，引導他們牢牢守住自己的“棋格”，確?！扒胺綉?zhàn)事緊，后方不添亂”。

五、團結防控的共同意識，彰顯中華民族平等發(fā)展的制度優(yōu)勢

堅持各民族一律平等，鑄牢中華民族共同體意識，實現(xiàn)共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展，是各民族在中國共產(chǎn)黨的領導下，在共御外侮、同赴國難的偉大斗爭中，特別是新中國成立70年來同心共筑中國夢的偉大征途中，形成的一條獨具中國特色的解決民族問題的正確道路，也是中國特色社會主義制度的重要優(yōu)勢。事實證明，在我國各民族分布交錯雜居、經(jīng)濟相互依存、文化兼收并蓄、情感互相親近的“你中有我、我中有你”格局中，堅持各民族一律平等，是我國民族政策和民族關系的“壓艙石”；鑄牢中華民族共同體意識，是新時代開展民族宗教工作的“指南針”；而實現(xiàn)共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展，則是形成中華民族認同的“牛鼻子”。

習近平總書記在全國民族團結進步表彰大會上強調(diào)：“實現(xiàn)中華民族偉大復興，需要各民族手挽著手、肩并著肩，共同努力奮斗?！?8)習近平：《在全國民族團結進步表彰大會上的講話》，人民出版社，2019年，第11頁。發(fā)揮各民族平等發(fā)展的制度優(yōu)勢打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的關鍵，在于各民族在黨中央的堅強領導下，強化疫情影響的“利益共同體”，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)注入“民族靈魂”；在于各民族積極行動起來，強化疫情防控的“責任共同體”，使打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)形成“民族合力”。無論是派駐醫(yī)療隊伍、捐贈大量抗疫物資、運送優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品、苗族群眾夫婦參建火神山醫(yī)院、新疆援鄂護士方艙醫(yī)院領舞、滯留武漢藏族學生家長成立臨時黨支部，還是暫停宗教活動、進屯入戶排查，清真餐廳免費為一線醫(yī)護人員送餐，各少數(shù)民族同胞把對祖國的深厚認同轉(zhuǎn)化為抗擊疫情的強大行動，繪就了“疫情不退我不退”“我與祖國共進退”的最大“同心圓”。

在抗擊疫魔的總體戰(zhàn)中，全國各族人民“手足相親，守望相助”的動人事跡，不僅生動詮釋了“中華民族共同體意識”的深刻內(nèi)涵，彰顯了我國民族區(qū)域自治制度的突出成就，而且有力回擊了敵對勢力罔顧事實、顛倒黑白的指控，及其離間民族關系、制造民族分裂、遏制中國發(fā)展的丑惡行徑。我們要以新冠肺炎疫情防控為契機，引導“各民族要相互了解、相互尊重、相互包容、相互欣賞、相互學習、相互幫助，像石榴籽那樣緊緊抱在一起”(9)習近平：《堅持依法治疆團結穩(wěn)疆長期建疆，團結各族人民建設社會主義新疆》，《人民日報》，2014年5月30日，第1版。，既強調(diào)“多元一體”的民族認同，又堅決打擊“三股勢力”；既強調(diào)久久為功、綿綿用力地文化交融，又加強“共有精神家園”的建設力度；既強調(diào)各民族之間的經(jīng)濟貿(mào)易往來，又加強少數(shù)民族地區(qū)扶貧攻堅力度，從而形成各族人民同心同德、同向同行的命運共同體，鑄成中華民族勇往直前、無堅不摧的強大復興力量。

六、公立醫(yī)院的責任擔當，彰顯公有制為主體的制度優(yōu)勢

堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展和按勞分配為主體、多種分配方式并存，把社會主義制度和市場經(jīng)濟有機結合起來，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力的顯著優(yōu)勢，是黨和人民在長期的實踐探索中形成的，既體現(xiàn)社會主義制度優(yōu)越性，又同社會主義初級階段生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應的偉大創(chuàng)造。其中，公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，是社會主義制度最基礎的標志，也是全面深化改革“無論怎么改都不能變”的最起碼底線；按勞分配為主體、多種分配方式并存，既能夠激發(fā)創(chuàng)造活力，又可以守住公平底線；把社會主義制度和市場經(jīng)濟有機結合起來，既能充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，又能更好地發(fā)揮政府對市場經(jīng)濟整體運行態(tài)勢的宏觀調(diào)控作用。

堅持公有制為主體是打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的根本保證，也是社會主義制度能夠“以人民為中心”“集中力量辦大事”“一方有難，八方支援”的底氣所在。在這場沒有硝煙的戰(zhàn)爭中，公立醫(yī)院在最前線發(fā)揮了中流砥柱作用，體現(xiàn)了“姓公姓社”的本色。從春節(jié)除夕開始，上海、廣東、四川、江蘇、浙江、河南等省市的醫(yī)療救援隊相繼抵達武漢；人民解放軍接管火神山醫(yī)院，多支醫(yī)療團隊參加了“武漢會戰(zhàn)”；19個省市派出1.1萬余名醫(yī)護人員對口支援湖北16個地市。截至3月9日，全國各地派出的4.2萬余名醫(yī)護人員，絕大部分來自公立醫(yī)院。與此同時，一些民營醫(yī)院及其醫(yī)護人員也參加了防疫阻擊戰(zhàn)，據(jù)中國非公立醫(yī)療機構協(xié)會統(tǒng)計，截至3月10日，全國共有643家民營醫(yī)院參與抗疫工作，累計派遣3991名醫(yī)務人員、收治3419名確診病例。

面對疫情危機和考驗，一些民營醫(yī)院與公立醫(yī)院并肩作戰(zhàn)，攜手共筑抗疫防線，但也有一些民營醫(yī)院的表現(xiàn)差強人意。據(jù)報道，北京某家被列入設置發(fā)熱門診和定點收治名單的民營醫(yī)院，竟然以裝修施工為由拒絕參加；更有甚者，武漢仁愛等民營醫(yī)院在沒被指定為定點收治醫(yī)院的情況下，竟然領取3.6萬個KN95口罩。殘酷的事實提醒我們，全面深化經(jīng)濟體制改革必須始終堅持社會主義方向，注意甄別和肅清新自由主義思潮的影響。一方面，毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，理直氣壯地做大做強做優(yōu)國有企業(yè)，不斷深化事關國家安全、經(jīng)濟命脈、人民健康等重大領域的公有制改革。另一方面，毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，不斷提升非公有制企業(yè)的生產(chǎn)效能和“為民”成分，切實改變1.2萬家公立醫(yī)院是2.3萬家民營醫(yī)院就診人次5.87倍的窘?jīng)r。

七、堅毅自信的抗疫氛圍，彰顯思想精神緊密團結的制度優(yōu)勢

堅持共同的理想信念、價值理念、道德觀念，弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會主義先進文化，促進全體人民在思想上精神上緊緊團結在一起的顯著優(yōu)勢，是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的深厚支撐，形成了全國各族人民團結奮斗的共同思想基礎。習近平總書記指出：“人無精神則不立，國無精神則不強。精神是一個民族賴以長久生存的靈魂，唯有精神上達到一定的高度，這個民族才能在歷史的洪流中屹立不倒、奮勇向前?！?10)習近平：《習近平談治國理政》，第2卷，外文出版社，2017年，第47—48頁。十八大以來，我們黨不斷加強馬克思主義在意識形態(tài)領域的指導地位，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，大力弘揚和踐行社會主義核心價值觀，培育形成了中華民族一往無前、戰(zhàn)無不勝的強大精神力量。

中華兒女始終發(fā)揚偉大的愛國主義和團結奮斗精神，形成了疫情防控的最大公約數(shù)。面對肆虐疫情，武漢人民用深明大義的“封城”行動，展現(xiàn)了公而忘私的中國精神和舍家為國的家國情懷；迎難而上的醫(yī)務工作者發(fā)揚不怕犧牲的戰(zhàn)斗精神，體現(xiàn)了光明使者、最美天使、真正英雄的醫(yī)者仁心；400多萬名城鄉(xiāng)社區(qū)工作者奮戰(zhàn)在防控一線，守護著65萬個城鄉(xiāng)社區(qū)的安全；廣大文藝工作者情系祖國和人民，通過各種藝術形式激發(fā)中華兒女抗擊疫情的昂揚斗志；新聞記者深入抗疫主戰(zhàn)場，宣傳黨中央重大決策部署，報道疫情最新動態(tài)，傳播疫情防控知識，書寫抗“疫”一線感人事跡，營造了強信心、暖人心、聚民心、筑同心的輿論氛圍。全國人民以共同的理想信念、價值理念和道德觀念，奏響了“疫中有情、疫中有義”的時代最強音。

與此同時，也有個別人通過自媒體瘋狂“帶節(jié)奏”，不停制造負能量、渲染沉悶氛圍、傳播悲觀情緒；個別媒體與國內(nèi)外敵對勢力遙相呼應，通過夸大其詞、別有用心的報道進行“低級紅”“高級黑”；一些西方媒體隔岸觀火、明嘲暗諷、老調(diào)重彈，借機煽動反華情緒、大搞種族歧視、抹黑丑化中國。所有這些，無非為了瓦解我國人民的自信和斗志，打亂我們有條不紊戰(zhàn)疫情的步伐。因此，我們應該進一步強化馬克思主義在意識形態(tài)領域的指導地位，健全用黨的創(chuàng)新理論武裝全黨、教育人民的工作體系，完善堅持正確導向的重大突發(fā)事件輿論引導工作機制，繁榮發(fā)展彰顯國家軟實力、具有國際傳播力的中國特色社會主義文化，更好地構筑中國精神、中國價值、中國力量、中國話語，為國家治理現(xiàn)代化提供更加深厚持久的思想文化和精神力量支撐。

八、黨員干部的沖鋒陷陣，彰顯以人民為中心的制度優(yōu)勢

人民立場是中國共產(chǎn)黨的根本政治立場，是馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的顯著標志。以人民為中心，是馬克思主義價值觀的生動表達，是中國特色社會主義的本質(zhì)要求，也是中國共產(chǎn)黨人的最高價值遵循和終極價值追求。中國共產(chǎn)黨從成立之日起，就把為人民謀幸福寫在自己的旗幟上，并帶領各族人民建立了嶄新的中華人民共和國。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央著眼于實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，把以人民為中心的發(fā)展思想貫穿于治國理政各環(huán)節(jié)，不斷保障和改善民生、增進人民福祉，不斷滿足人民對美好生活的需要，增強了人民的獲得感、幸福感和安全感，彰顯著我們黨治國理政的不變初心與使命擔當，已經(jīng)成為中國特色社會主義制度的顯著優(yōu)勢。

堅持以人民為中心的發(fā)展思想、發(fā)揮以人民為中心的制度優(yōu)勢，要求各級黨組織和廣大黨員干部時刻把群眾的安危冷暖放在心上，在疫情防控的人民戰(zhàn)爭中沖鋒在前，為人民的身體健康和生命安全遮風擋雨，為群眾的生產(chǎn)恢復和生活需求提供保障，把為人民服務的根本宗旨、為人民謀幸福的初心使命踐行在抗擊疫情的具體行動中。無論是“把人民的生命看得比自己的生命還重要”的鐘南山院士、“讓共產(chǎn)黨員都頂上去”的張文宏組長、身患重疾依然堅守急難險重崗位的張定宇院長、因感染新冠肺炎殉職一線的劉智明院長，還是默默無聞幫助群眾買菜的社區(qū)干部。關鍵時候，黨員干部挺身而出為群眾吃下“定心丸”，用實際行動踐行了“給人民群眾當服務員”的要求，給“為人民謀幸福”的初心寫下了生動注腳，也讓以人民為中心的制度優(yōu)勢更加彰顯。

“以人民為中心的發(fā)展思想，不是一個抽象的、玄奧的概念，不能只停留在口頭上、止步于思想環(huán)節(jié)，而要體現(xiàn)在經(jīng)濟社會發(fā)展各個環(huán)節(jié)”(11)習近平：《習近平談治國理政》，第2卷，外文出版社，2017年，第213—214頁。。在這次疫情阻擊戰(zhàn)中，并非所有共產(chǎn)黨員都能把初心落在行動上、把責任擔在肩膀上。面對組織召喚不積極響應者有之，在防疫工作中簡單粗暴、態(tài)度生硬者有之，面對危機“直接開溜”者也有之。對于一些黨員干部來說，參與疫情防控只是為了完成上級任務和要求“不得已而為之”?？梢?，非常有必要堅持不懈錘煉黨員干部忠誠干凈擔當?shù)恼纹犯?，引導他們始終把“人民”作為發(fā)展的價值尺度，使改革發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民，把保障民生的制度優(yōu)勢更好地轉(zhuǎn)化為治理效能、轉(zhuǎn)化為滿足人民美好生活需要的強大行動力，從而為全面建成小康社會提供堅強的制度保障。

九、防控方案的動態(tài)調(diào)整，彰顯善于自我完善自我發(fā)展的制度優(yōu)勢

勇于自我革命，是我們黨最鮮明的品格，也是我們黨最大的優(yōu)勢。近百年來，中國共產(chǎn)黨之所以能夠在與各種政治勢力的反復較量中脫穎而出，始終走在時代前列，始終立于不敗之地，成為中國人民和中華民族的主心骨，根本原因就在于我們黨能夠始終保持自我革命精神，敢于“槍口朝內(nèi)”、刮骨療毒，勇于在自我凈化、自我革新中進行自我完善、自我提高。習近平總書記強調(diào)：“推進改革的目的是要不斷推進我國社會主義制度自我完善和發(fā)展，賦予社會主義新的生機活力?！?12)《習近平關于全面深化改革論述摘編》，中央文獻出版社，2014年，第18頁。黨的十八大以來，我們?nèi)嫔罨母?，構建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟、更加定型，充分顯示出中國特色社會主義制度強大的自我完善和自我發(fā)展能力。

自新冠肺炎疫情暴發(fā)以來，善于自我完善自我發(fā)展的制度優(yōu)勢得到充分彰顯。從“把疫情防控作為當前最重要的工作來抓”，到“統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展”等重要決策的動態(tài)變化；從“堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策”，到“四早、四集中、兩個提高、兩個降低”等防控要求的及時調(diào)整，真實反映了黨中央因時因地因應對決策部署的調(diào)整和完善。此外，從疫情暴發(fā)之初武漢管控和認識不到位，到后來果斷“封城”維護大局；從國家衛(wèi)健委先后更新的六版診療方案，到診斷標準、治療方案、檢測手段的不斷進步；從交通管制、物資調(diào)配、秩序維護等領域的各種“硬核”防控，到后來的科學防控、依法防控、有序防控、人文防控，無不體現(xiàn)著及時調(diào)整防控策略和不斷完善救治方案的努力，也是我們黨勇于自我革命的鮮明品格在疫情防控中的生動呈現(xiàn)。

新冠肺炎疫情防控中出現(xiàn)的各種問題，也充分暴露了我國在重大疫情防控體制機制、公共衛(wèi)生應急管理體系等方面的明顯短板，需要我們繼續(xù)堅持自我革命精神，在完善國家治理體系和治理能力的過程中認真總結經(jīng)驗、深刻汲取教訓，切實完善重大疫情防控體制機制，健全國家公共衛(wèi)生應急管理體系。一方面，通過強化公共衛(wèi)生法治保障、改革完善疾病預防控制體系、改革完善重大疫情防控救治體系、健全重大疾病醫(yī)療保險和救助制度、健全統(tǒng)一的應急物資保障體系等措施，完善重大疫情防控的國家治理體系，提升重大疫情的協(xié)同處置和整體防控能力；另一方面，通過對未知病毒的及時隔離和科學處理、強化疫情報送和防控的衛(wèi)健委垂直管理政策、合理布局大中城市的現(xiàn)代化專業(yè)治療醫(yī)院和集中隔離點、建立數(shù)據(jù)公開共享和輿論引導管控機制等措施，健全公共衛(wèi)生應急管理的國家治理體系，增強各級政府的快速應急和高效管理能力。

十、防疫前線的能上庸下，彰顯聚天下英才而用之的制度優(yōu)勢

為政之要，唯在得人。我們黨歷來高度重視選賢任能，始終把選人用人作為關系黨和人民事業(yè)的關鍵性、根本性問題來抓，同時堅持黨管人才原則，以識才的慧眼、愛才的誠意、用才的膽識、容才的雅量、聚才的良方，把黨內(nèi)黨外、國內(nèi)國外各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和人民的偉大奮斗中來。堅持德才兼?zhèn)?、選賢任能，聚天下英才而用之，培養(yǎng)造就更多更優(yōu)秀人才，是我們黨在領導革命、建設和改革的偉大事業(yè)中形成的顯著優(yōu)勢，也是我們黨能夠從一個勝利走向另一個勝利的重要因素。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央大力實施人才強國戰(zhàn)略，嚴格落實“堅定信念、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”的好干部標準，逐步凝聚起實現(xiàn)中華民族偉大復興的磅礴力量。

“政治路線確定之后，干部就是決定的因素”(13)《毛澤東選集》，第2卷，人民出版社，1991年，第526頁。。發(fā)揮選賢任能的制度優(yōu)勢打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的關鍵，在于廣大黨員干部政治過硬、可靠擔當，在其位謀其政、在其職盡其責；在于各級黨組織敢于和善于在一線考察和識別干部，通過大力褒獎、大膽使用、嚴肅問責，為疫情防控提供可靠的干部支撐和人才保證。在抗擊疫情的關鍵時期，黨中央果斷調(diào)整湖北省和武漢市領導班子，成為扭轉(zhuǎn)新冠肺炎疫情發(fā)展態(tài)勢的關鍵一招；與此同時，一批情系群眾、不懼生死的黨員干部得到破格提拔，一批主動請纓、勇挑重擔的入黨積極分子火線入黨，一批不擔當、不作為、亂作為的黨員干部被嚴肅問責，為疫情防控工作樹立了標桿、注入了活力。疫情是試金石、照妖鏡，制度是壓艙石、推進器。能者上、庸者下、劣者汰的用人機制，保證了疫情防控形勢和經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢的全面好轉(zhuǎn)。

大事難事看擔當，逆境順境看襟度。干部政治上是否過硬，就要看關鍵時刻能否靠得住。疫情防控期間，無論是領導干部出現(xiàn)的進退失措、朝令夕改、非法防控甚至臨陣脫逃，還是一些關鍵技術崗位領導干部出現(xiàn)官僚作風、缺乏責任擔當和人民情懷，都說明選賢任能制度還不能完全實現(xiàn)“聚天下英才而用之”的目標。為此，應該進一步完善以德為先、任人唯賢、人事相宜的選拔任用體系，既把政治標準放在首位，又堅持五湖四海、任人唯賢；進一步完善干部培養(yǎng)、激勵和警誡機制，建立崇尚實干、帶動擔當、加油鼓勁的正向激勵體系，讓真干事、能干事、干成事的干部和人才得到重用；進一步完善考核評價機制和容錯糾錯機制，使治理型人才的治理能力得以充分展現(xiàn)，技術型人才的專業(yè)技能得以科學運用，從而形成國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的人才合力。

十一、人民軍隊的招之即來，彰顯“黨指揮槍”的制度優(yōu)勢

黨對人民軍隊的絕對領導發(fā)端于南昌起義、奠基于三灣改編、定型于古田會議，經(jīng)過長期發(fā)展形成了一整套“黨指揮槍”的根本原則和制度體系，是中國人民解放軍的建軍之本和強軍之魂，也是完全區(qū)別于一切舊軍隊的政治特質(zhì)和根本優(yōu)勢。自成立以來，無論是武裝革命、保家衛(wèi)國、戍守邊疆，還是支援建設、搶險救災、國際維和，人民軍隊始終在黨的旗幟下勝利前進，為社會主義革命、建設和改革事業(yè)建立了卓著功勛。鄧小平同志曾經(jīng)指出：“軍隊任何時候都要聽中央的話、聽黨的話，選人也要選聽黨的話的人。”(14)鄧小平：《鄧小平文選》，第3卷，人民出版社，1993年，第317頁。黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，人民軍隊政治生態(tài)重塑、組織形態(tài)重塑、力量體系重塑、作風形象重塑，有力保障了國家主權、安全、發(fā)展利益。

在這場疫情防控阻擊戰(zhàn)中，“黨指揮槍”的制度優(yōu)勢得到充分彰顯。人民軍隊用招之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝的優(yōu)異表現(xiàn)，再次為黨旗增光、為軍旗添彩。從三批4000多名醫(yī)護人員先后馳援武漢，接管火神山醫(yī)院并承擔多所醫(yī)院的救治任務，到全軍63所定點收治醫(yī)院1萬余名醫(yī)護人員投入救治一線；從出動30架次運輸機、2500多臺次車輛運送醫(yī)療物資和生活用品，到軍地聯(lián)合開展檢測試劑盒和疫苗研制、藥物研發(fā)、病毒溯源等應急攻關，人民子弟兵用“牢記人民軍隊宗旨，聞令而動，勇挑重擔，敢打硬仗，積極支援地方疫情防控”(15)習近平：《牢記宗旨，勇挑重擔，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)作出貢獻》，《人民日報》，2020年1月30日，第1版。的實際行動，再次展現(xiàn)了永遠忠于黨、忠于人民的政治品格，展現(xiàn)了軍令如山、氣吞山河的過硬作風，展現(xiàn)了國家生力軍、人民守護神的使命擔當，展現(xiàn)了始終與人民同呼吸、共命運、心連心的魚水深情。

人民軍隊在疫情防控中的重要作用昭示我們，面對國家安全環(huán)境的深刻變化和強國強軍的時代要求，我們必須清醒認識“軍隊國家化”“軍隊非黨化”“軍隊非政治化”等錯誤主張的實質(zhì)、根源及其危害，時刻警惕敵對勢力通過制造軍隊政治屬性與國家屬性的對立，力圖以軍隊的國家屬性否定軍隊的政治屬性，進而否定黨對軍隊絕對領導權的險惡用心；必須牢固確立習近平強軍思想在國防和軍隊建設中的指導地位，通過構建中國特色社會主義軍事政策制度體系，堅持人民軍隊最高領導權和指揮權屬于黨中央，健全人民軍隊黨的建設制度體系，把黨對人民軍隊的絕對領導貫徹到軍隊建設各領域全過程，從而不斷鞏固人民軍隊的“堅強柱石”地位、“鋼鐵長城”作用和“殺手锏”威力，確?！敖ㄔO一支聽黨指揮、能打勝仗、作風優(yōu)良的人民軍隊”(16)習近平：《習近平談治國理政》，外文出版社，2014年，第220頁。。

十二、海峽兩岸的攜手防控，彰顯“一國兩制”的制度優(yōu)勢

“一國兩制”是黨領導人民實現(xiàn)祖國和平統(tǒng)一的一項重要制度，是中國特色社會主義的一個偉大創(chuàng)舉?；貧w祖國20多年來，香港、澳門與祖國同呼吸共命運，相繼克服了金融危機、非典疫情等重大挑戰(zhàn)，完成了深港西部通道、廣深港高鐵、港珠澳大橋等重大項目，在同祖國人民共擔民族復興歷史責任、共享祖國繁榮富強偉大榮光的過程中，充分發(fā)揮了兩種制度體系“1+1>2”的治理效能，用成功實踐向世界證明，“‘一國兩制’是解決歷史遺留的香港、澳門問題的最佳方案，也是香港、澳門回歸后保持長期繁榮穩(wěn)定的最佳制度”(17)習近平：《決勝全面建成小康社會，奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告》，人民出版社，2017年，第55頁。。作為一項前無古人的偉大構想，“一國兩制”是港澳順利回歸祖國和經(jīng)濟持續(xù)繁榮的根本保證，也是和平解決臺灣問題、推進祖國完全統(tǒng)一的最佳方案。

在新冠肺炎疫情防控中，中央高度重視港澳臺同胞的身體健康和生命安全，海峽兩岸同胞襟袂相連、攜手防控，“堅持‘一國兩制’，保持香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定，促進祖國和平統(tǒng)一的顯著優(yōu)勢”得到充分彰顯。一方面，中央政府及時向港澳臺地區(qū)通報疫情信息，多次向臺灣通報、分享病毒基因序列和獲取相關基因序列途徑的信息，安排臺灣專家赴武漢考察，協(xié)助安排滯留湖北的臺灣同胞返鄉(xiāng)，協(xié)助香港特區(qū)政府從日本接回“鉆石公主”號游輪上的港澳同胞，有效推動了海峽兩岸疫情的聯(lián)防聯(lián)控。另一方面，內(nèi)地多管齊下保證港澳居民的物資供應與水電安全，駐港澳中資企業(yè)綜合施策全力支持特區(qū)抗疫工作，臺灣中華青年發(fā)展聯(lián)合會發(fā)起新冠肺炎反歧視聯(lián)署倡議，港澳臺同胞積極向內(nèi)地募捐錢款和防疫物資，發(fā)展壯大了“一國兩制、和平統(tǒng)一”的愛國力量。

然而令人遺憾的是，臺灣民進黨當局卻趁火打劫，毫無底線地對疫情進行政治操弄，不僅禁止防疫物資出口大陸、暫停兩岸“大小三通”、阻礙拖延在陸臺胞返鄉(xiāng)、與美國簽署所謂“防疫伙伴關系聯(lián)合聲明”，而且肆意散播假消息、打擊抹黑大陸、煽動“反中”“仇中”。這一系列落井下石、“以疫謀權”“以疫謀獨”的做法，提醒我們必須進一步完善“一國兩制”的制度體系，把維護中央對香港、澳門的全面管治權和保障特別行政區(qū)的高度自治權有機結合起來，確?！耙粐鴥芍啤狈结槻粫儭⒉粍訐u，確保“一國兩制”實踐不變形、不走樣，堅定維護國家主權、安全、發(fā)展利益與港澳的長期繁榮穩(wěn)定；在繼續(xù)堅持“和平統(tǒng)一、一國兩制”方針的基礎上，為祖國完全統(tǒng)一設定時間表和路線圖，推動兩岸達成和平發(fā)展的制度性安排，推動祖國和平統(tǒng)一進程。

十三、同舟共濟的國際合作，彰顯推動構建人類命運共同體的制度優(yōu)勢

習近平總書記在十九大報告中指出：“沒有哪個國家能夠獨自應對人類面臨的各種挑戰(zhàn)，也沒有哪個國家能夠退回到自我封閉的孤島。”(18)習近平：《決勝全面建成小康社會，奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告》，人民出版社，2017年，第58頁。黨的十八大以來，我國高舉和平、發(fā)展、合作、共贏的旗幟，致力于建設持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、美麗清潔的世界，積極參與全球治理體系建設，努力為完善全球治理貢獻中國智慧、中國力量和中國方案，推動國際秩序和全球治理體系朝著更加公正合理的方向發(fā)展；倡導構建人類命運共同體，開辟出合作共贏、共建共享的發(fā)展新道路，為人類發(fā)展提供了一項“對話而不對抗、結伴而不結盟”的國際交往新選擇，形成了“堅持獨立自主和對外開放相統(tǒng)一，積極參與全球治理，為構建人類命運共同體不斷作出貢獻”的顯著優(yōu)勢。

既堅持獨立自主、自力更生，又堅持對外開放、合作共贏的中國道路，內(nèi)蘊著鮮明的中國特色、寬廣的世界眼光和博大的人類情懷。為了最大限度阻止疫情向全球蔓延，我國采取了嚴格封城、減少流動的斷然措施，并主動開展國際合作與信息交流、及時與國際社會分享防控和救治經(jīng)驗、向各國提供必要醫(yī)療和物資援助，充分展示了一個盡責擔當?shù)拇髧蜗?。世衛(wèi)組織總干事譚德塞高度贊揚中國“行動速度之快、規(guī)模之大，世所罕見”，“從源頭上遏制疫情的措施為世界爭取了時間，減緩了病毒向世界其他地區(qū)傳播的速度”。170多個國家領導人和40多個國際組織負責人為中國卓有成效的抗疫工作點贊。與個別國家的“群體免疫”相比較，我國的“應收盡收、應治盡治”，“風景這邊獨好”的中國特色社會主義制度，不僅保護了本國人民的生命安全，而且為世界防疫樹立了標桿。

山川異域，風月同天。病毒威脅不分國籍，疫情防控沒有國界。在“環(huán)球同此涼熱”的全球化背景下，一些國家利用疫情或大搞種族歧視、設立雙重標準，或幸災樂禍、隔岸觀火，或落井下石、污名抹黑，或通過“妖魔化”中國達到不可告人的目的，說明人類命運共同體并未成為所有國家的共同目標和普遍共識。對此，我們一方面應該更加堅定獨立自主與對外開放并重、自力更生與合作共贏統(tǒng)一的中國特色社會主義道路，在又好又快發(fā)展的同時不斷為世界共同發(fā)展注入活力和動力，不斷增強人類命運共同體理念的影響力。另一方面，應當著眼于當今世界百年未有之大變局中人類面臨的共同挑戰(zhàn)，用“共商、共建、共享”的全球治理理念逐步代替冷戰(zhàn)思維和叢林法則，超越零和博弈和國強必霸的發(fā)展邏輯，不斷推動國際秩序和全球治理體系朝著更加公正合理的方向發(fā)展。