文化產(chǎn)業(yè)競爭力績效評價及區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展
——基于黃河流域八省區(qū)的實證分析

胡 紅 杰

(河南省宏觀經(jīng)濟研究院，河南 鄭州 450003)

一、問題的提出及文獻(xiàn)回顧

文化治理是中央頂層設(shè)計的重要組成部分。習(xí)近平總書記指出，要推動建設(shè)和完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系，加強重大公共文化工程和文化項目建設(shè)，加快文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。隨著中國特色社會主義建設(shè)進(jìn)入新時代，文化軟實力建設(shè)在國家戰(zhàn)略全局中的地位更加凸顯，文化產(chǎn)業(yè)的支柱性地位更加突出。

學(xué)術(shù)界關(guān)于文化產(chǎn)業(yè)競爭力的研究主要集中在以下幾個方面：第一，文化產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長和創(chuàng)新績效等方面的研究。如丁立磊基于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體布局，從宏觀上提出了中國文化產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效的基本構(gòu)想(1)丁立磊：《我國文化產(chǎn)業(yè)如何提質(zhì)增效》，《人民論壇》 ，2018年第17期。。賀達(dá)和任文龍通過產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整研究文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的影響因素(2)賀達(dá)，任文龍：《產(chǎn)業(yè)政策對中國文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的影響研究》，《江蘇社會科學(xué)》，2019年第1期。。楊頭平和潘桑桑立足于中部地區(qū)的數(shù)據(jù)，對文化產(chǎn)業(yè)競爭力進(jìn)行了評價，并提出提升文化產(chǎn)業(yè)質(zhì)量的具體舉措(3)楊頭平，潘桑桑：《中部地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)競爭力評價與差異分析》，《經(jīng)濟地理》，2018年第12期。。林存文和呂慶華研究了文化資源稟賦對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響(4)林存文，呂慶華：《文化資源稟賦對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響：基于資源異質(zhì)的研究視角》，《山西財經(jīng)大學(xué)學(xué)報 》，2020年第8期。。第二，基于實證的方法探究文化產(chǎn)業(yè)空間聚集的局部特征。如荊立群和薛耀文通過赫芬達(dá)爾指數(shù)測算了中國文化產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的融合程度和資源型地區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)特征(5)荊立群，薛耀文：《資源型地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)空間集聚特征研究》，《經(jīng)濟問題》，2020年第5期。。戴艷萍和胡冰基于協(xié)同創(chuàng)新理論建構(gòu)文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力的三重維度(6)戴艷萍，胡冰：《基于協(xié)同創(chuàng)新理論的文化產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力構(gòu)建》，《經(jīng)濟體制改革》，2018年第2期。。第三，對文化產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展機制和發(fā)展路徑的研究。如賀達(dá)和顧江基于中國文化產(chǎn)業(yè)政策的有效性提出文化產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行的區(qū)域差異(7)賀達(dá)，顧江：《中國文化產(chǎn)業(yè)政策的有效性:政策類型與區(qū)域差異的交互視角》，《江海學(xué)刊》，2019年第1期。。周錦基于江蘇省的實際調(diào)研對城鄉(xiāng)文化產(chǎn)業(yè)政策進(jìn)行了比較(8)周錦：《城鄉(xiāng)文化產(chǎn)業(yè)政策比較分析：基于江蘇省的實際調(diào)研》，《農(nóng)村經(jīng)濟》，2020年第6期。。第四，對文化產(chǎn)業(yè)的出口效應(yīng)和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)進(jìn)行的研究。如曹海峰在全球化視域下提出文化認(rèn)同建構(gòu)與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的互動關(guān)系(9)曹海峰：《全球化視域下文化認(rèn)同建構(gòu)與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究》，大連理工大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版)，2019年第1期。。周榮軍用實證的方法提出知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)對文化產(chǎn)業(yè)出口競爭力的影響(10)周榮軍：《知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)對文化產(chǎn)業(yè)出口競爭力的影響》，《湖北社會科學(xué)》，2020年第3期。。呂洪渠和董意鳳以對外開放的出口效應(yīng)為基礎(chǔ)研究了城市化與文化產(chǎn)業(yè)效率的區(qū)域差異(11)呂洪渠，董意鳳:《對外開放、城市化與文化產(chǎn)業(yè)效率的區(qū)域差異》，《華東經(jīng)濟管理》 ,2018年第4期。。

綜上所述，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展為地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展作出了較大貢獻(xiàn)，如何在對文化產(chǎn)業(yè)評價的基礎(chǔ)上助力區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，成為文化相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究的重要課題。本文將黃河流域劃分為青海、甘肅、寧夏、內(nèi)蒙古、陜西、山西、河南、山東等八個省份。對黃河流域八省區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)競爭力進(jìn)行綜合比較，立足黃河流域文化生態(tài)經(jīng)濟帶建設(shè)現(xiàn)狀提出針對河南文化產(chǎn)業(yè)競爭力提升的基本思路，進(jìn)而探討河南文化產(chǎn)業(yè)競爭力高質(zhì)量發(fā)展的有效路徑。

二、黃河流域八省區(qū)文化產(chǎn)業(yè)競爭力比較分析

黃河流域八省區(qū)包括了黃河上中下游地區(qū)，跨越我國東中西三大地帶。該地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)競爭力評價應(yīng)體現(xiàn)區(qū)域發(fā)展角度，在評價指標(biāo)設(shè)計上應(yīng)體現(xiàn)文化競爭力和產(chǎn)業(yè)競爭力兩大內(nèi)涵。

(一)文化產(chǎn)業(yè)競爭力比較方法設(shè)計

針對黃河流域八省區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)競爭力比較，運用區(qū)域經(jīng)濟視角，選取全國31個省份為對比全樣本，得出八省份文化產(chǎn)業(yè)綜合競爭力。

1.文化產(chǎn)業(yè)競爭力比較指標(biāo)體系構(gòu)建

文化產(chǎn)業(yè)的競爭力主要體現(xiàn)在文化產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)費投入、產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員、產(chǎn)業(yè)科研水平、文化產(chǎn)品需求等方面，在指標(biāo)選取上應(yīng)盡可能體現(xiàn)相關(guān)性和綜合性?；诖?，論文對指標(biāo)體系進(jìn)行三個層次的指標(biāo)設(shè)計，一級指標(biāo)3個，二級指標(biāo)7個，三級指標(biāo)29個，各指標(biāo)屬性均為正指標(biāo)，具體指標(biāo)如表1所示。一級指標(biāo)中，基礎(chǔ)支撐實力包括基礎(chǔ)資源、政策扶持2個二級指標(biāo)，規(guī)模效益實力包括產(chǎn)出水平、產(chǎn)業(yè)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)成長3個二級指標(biāo)，發(fā)展支撐能力包括創(chuàng)新實力、需求潛力2個二級指標(biāo)。

表1 文化產(chǎn)業(yè)競爭力指標(biāo)體系設(shè)計表

2.數(shù)據(jù)選取與處理方法

本論文數(shù)據(jù)來源于《中國文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計年鑒2018—2019》《中國文物文化統(tǒng)計年鑒2018》《中國第三產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計年鑒2019》《中國人口和就業(yè)統(tǒng)計年鑒2019》，以及各省統(tǒng)計年鑒中的文化業(yè)發(fā)展相關(guān)統(tǒng)計公報。

根據(jù)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點設(shè)計指標(biāo)選取的類型，在各指標(biāo)權(quán)重設(shè)計上，采用平均分配的方法對各指標(biāo)權(quán)重進(jìn)行賦值。其中，一級指標(biāo)共三個，A、B、C分別賦值1/3；二級指標(biāo)A1、A2、C1、C2分別賦值1/6，B1、B2、B3分別賦值1/9；三級指標(biāo)在二級指標(biāo)賦值的基礎(chǔ)上，再進(jìn)行平均分配。

在數(shù)據(jù)處理上，對各指標(biāo)數(shù)值進(jìn)行無量綱化處理，在指標(biāo)對比中得到該指標(biāo)無量綱值，再與指標(biāo)權(quán)重相乘，即得到指標(biāo)得分值。對各三級指標(biāo)得分進(jìn)行分別加總，可得到各二級指標(biāo)得分值。對各二級指標(biāo)得分進(jìn)行分別加總，可得到各一級指標(biāo)得分值，各一級指標(biāo)得分值加總即為總得分。

(二)文化產(chǎn)業(yè)競爭力比較結(jié)果分析

根據(jù)以上對文化產(chǎn)業(yè)競爭力指標(biāo)體系構(gòu)建和數(shù)據(jù)處理方法設(shè)計，可以得到黃河流域各省份產(chǎn)業(yè)競爭力各指標(biāo)層得分和總得分情況。

1.文化產(chǎn)業(yè)競爭力總體比較結(jié)果分析

從文化產(chǎn)業(yè)綜合競爭力看(見表2)，山西省綜合競爭力在八個省份中最強，綜合競爭力得分為0.374，位列全國第6位。山東省得分為0.321，位列全國第7位，黃河流域第2位。陜西省得分為0.320，位列全國第8位，黃河流域第3位。河南省得分為0.265，位列全國第13位，黃河流域第4位。內(nèi)蒙古得分為0.264，位列全國第14位，黃河流域第5位。青海省得分為0.235，位列全國第20位，黃河流域第6位。寧夏得分為0.230，位列全國第22位，黃河流域第7位。甘肅省得分為0.189，位列全國第30位，黃河流域第8位。從區(qū)域布局看，黃河中下游地區(qū)省份文化產(chǎn)業(yè)綜合競爭力明顯強于上游地區(qū)。

表2 文化產(chǎn)業(yè)競爭力總體比較結(jié)果

2.文化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)實力比較結(jié)果分析

從文化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)實力競爭力看(如表3所示)，黃河流域八個省份這一指標(biāo)在全國的競爭力處于中等偏下水平，大部分省份位于全國20名之后，基礎(chǔ)實力明顯較弱。甘肅省的競爭力在八省區(qū)中最強，競爭力得分為0.092，位列全國第11位。青海省得分為0.088，位列全國第12位，黃河流域第2位。山東省得分為0.084，位列全國第13位，黃河流域第3位。陜西省得分為0.071，位列全國第17位，黃河流域第4位。山西省得分為0.062，位列全國第21位，黃河流域第5位。河南省得分為0.061，位列全國第22位，黃河流域第6位。寧夏得分為0.060，位列全國第23位，黃河流域第7位。甘肅省得分為0.029，位列全國第31位，黃河流域第8位。從區(qū)域布局看，黃河中上游地區(qū)省份文化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)實力競爭力相對較強。

表3 文化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)實力比較結(jié)果

3.文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益實力比較結(jié)果分析

從文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益實力看(見表4)，黃河流域八個省份這一指標(biāo)在全國的競爭力不足，絕大部分省份位于全國20名之后，規(guī)模效益實力明顯較弱。河南省的競爭力在八省區(qū)中最強，競爭力得分為0.139，位列全國第9位。寧夏得分為0.121，位列全國第15位，黃河流域第2位。內(nèi)蒙古得分為0.110，位列全國第18位，黃河流域第3位。甘肅省得分為0.088，位列全國第23位，黃河流域第4位。青海省得分為0.087，位列全國第24位，黃河流域第5位。山西省得分為0.073，位列全國第27位，黃河流域第6位。陜西省得分為0.067，位列全國第29位，黃河流域第7位。山東省得分為0.052，位列全國第30位，黃河流域第8位。從區(qū)域布局看，黃河中上游地區(qū)省份文化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)實力競爭力相對較強。

表4 文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益實力比較結(jié)果

4.文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐能力比較結(jié)果分析

從文化產(chǎn)業(yè)支撐能力看(如表5所示)，黃河流域八省區(qū)這一指標(biāo)在全國的競爭力處于中等偏上水平，大部分省份位于全國20名之前，基礎(chǔ)實力差異較大。山西省的競爭力在八省區(qū)中最強，競爭力得分為0.103，位列全國第7位。內(nèi)蒙古得分為0.093，位列全國第11位，黃河流域第2位。具體來看河南省得分為0.089，位列全國第13位，黃河流域第3位。山東省得分為0.083，位列全國第14位，黃河流域第4位。青海省得分為0.075，位列全國第17位，黃河流域第5位。寧夏得分為0.074，位列全國第18位，黃河流域第6位。陜西省得分為0.054，位列全國第22位，黃河流域第7位。甘肅省得分為0.050，位列全國第23位，黃河流域第8位。從區(qū)域布局看，黃河中上游地區(qū)省份文化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)實力競爭力相對較強。

表5 文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐能力比較結(jié)果

三、河南省與黃河流域其他省份文化產(chǎn)業(yè)競爭力區(qū)域比較

河南省為黃河流域重要省份之一，是我國經(jīng)濟大省、人口大省和農(nóng)業(yè)大省，也是文化資源大省。中原文化和黃河文明在國家發(fā)展大局和黃河流域國家戰(zhàn)略中的地位十分重要，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展在文化河南建設(shè)中的地位較為關(guān)鍵。

(一)文化產(chǎn)業(yè)綜合競爭力

從表2的計算結(jié)果可以看出，河南省文化產(chǎn)業(yè)綜合競爭力位居黃河流域第4位，全國第13位，整體上處于全國和黃河流域兩個區(qū)域維度的中等相對靠前位置。從三大指標(biāo)看，文化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)實力位居黃河流域第6位，全國第22位。文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益實力位居黃河流域第1位，全國第9位。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐能力位居黃河流域第3位，全國第13位。由此可以看出，河南省文化產(chǎn)業(yè)競爭力優(yōu)勢尚不明顯，在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)實力方面短板突出，在產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益實力、產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐能力方面具有一定優(yōu)勢。

(二)文化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)實力

基礎(chǔ)資源和政策扶持是體現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)實力的兩大指標(biāo)。如表6所示，河南省文化產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)資源排名明顯靠后，在全國排名第25位，位居黃河流域各省份的第6位。政策支持水平相對較高，位居全國第14位，位居黃河流域的第2位。具體來看河南省文化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)實力的競爭力短板主要是由文化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)資源不足而產(chǎn)生的，體現(xiàn)在人均文化場館資源和文化行業(yè)從業(yè)人員數(shù)量較低，尤其是文化事業(yè)費投入相對不足。從文化事業(yè)費指標(biāo)看，雖然河南省文化事業(yè)費投入逐年提高，但是文化基建投資完成率相對較低，文化事業(yè)費占財政投入比重呈現(xiàn)出穩(wěn)中有降趨勢，文化事業(yè)費人均值明顯較低。

表6 河南省文化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)實力

(三)文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益實力

文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出水平、產(chǎn)業(yè)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)成長是體現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益實力的三大指標(biāo)。如表7所示，河南省文化產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)出水平排名較為靠前，位居全國第8位，黃河流域第1位。產(chǎn)業(yè)規(guī)模排名較為靠前，位居全國第8位，黃河流域第1位。產(chǎn)業(yè)成長水平處于中等水平，位居全國第16位，黃河流域第2位?？梢哉J(rèn)為，河南省文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益實力的競爭力優(yōu)勢主要體現(xiàn)在產(chǎn)出水平和產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢，尤其是文化行業(yè)企業(yè)收入、文化產(chǎn)業(yè)增加值水平方面在黃河流域具有相對比較優(yōu)勢。從文化產(chǎn)業(yè)增加值看，河南省文化產(chǎn)業(yè)增加值呈現(xiàn)出逐年遞增態(tài)勢(如圖1所示)，但增加值占GDP比重雖有上升，但在黃河流域的該指標(biāo)比重整體偏低的大背景下，河南文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重也較大幅度低于全國平均水平。

表7 河南省文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益實力

(四)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐能力

創(chuàng)新實力和需求潛力是體現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)實力的兩大指標(biāo)。如表8所示，河南省文化產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新實力排名處于中等水平，位居全國第14位，黃河流域第5位。需求潛力水平相對較高，位居全國第9位，黃河流域第2位。從圖2可以看出，河南省文化娛樂消費支出及占比在黃河流域8個省份中均處于最低值。可以推斷，河南省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有較大的需求潛力，文化產(chǎn)品供給和消費具有較大的提升空間。隨著城鄉(xiāng)居民生活的普遍提高，預(yù)計文化消費需求潛能會在未來一段時期得到釋放，對河南文化市場的壯大產(chǎn)生實質(zhì)性促進(jìn)作用。從文化產(chǎn)業(yè)科研創(chuàng)新能力看，河南省文化產(chǎn)業(yè)專利授權(quán)數(shù)位居黃河流域八省區(qū)第二，但文化科研機構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員和高級職稱科研人員的規(guī)模優(yōu)勢不明顯，與人口大省和文化資源大省的地位不相匹配(圖見3)。

四、結(jié)論與建議

黃河流域擁有豐富的歷史文化資源，具備文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)優(yōu)勢。實證研究結(jié)果表明，目前黃河流域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)規(guī)模和市場潛力較大，但面臨著文化基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐能力較弱的發(fā)展問題。具體而言，要從以下幾個方面提升黃河流域地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

第一，要加大文化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入。一方面，要繼續(xù)拓展文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模，加快文化產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級，通過延伸文化產(chǎn)業(yè)鏈條和挖掘文化產(chǎn)業(yè)新潛能，深度開發(fā)文化產(chǎn)業(yè)市場和激發(fā)文化市場消費潛能，做大文化產(chǎn)業(yè)基本盤，提高文化產(chǎn)業(yè)在整個國民經(jīng)濟中的地位。另一方面，要進(jìn)一步增強文化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)支撐能力，培育和壯大文化行業(yè)科研機構(gòu)，加強文化創(chuàng)新投入，大幅增加文化行業(yè)從業(yè)人員，加大對優(yōu)質(zhì)、創(chuàng)新型文化相關(guān)行業(yè)企業(yè)的扶持，增強文化行業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展支撐動力。

第二，挖掘黃河流域文化產(chǎn)業(yè)資源價值。要深入挖掘黃河文明精神內(nèi)核和時代價值，提升黃河文化精神風(fēng)貌，處理好文化資源與文化產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，發(fā)揮黃河流域人文相親、地緣相關(guān)的天然優(yōu)勢，統(tǒng)籌沿黃地區(qū)文化遺產(chǎn)資源開發(fā)、傳承和保護(hù)，為文化產(chǎn)品打造和推向市場打下基礎(chǔ)。

第三，完善公共文化服務(wù)體系。要不斷增強優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品和服務(wù)供給，創(chuàng)新文化資源運作模式和形式，增強文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生增長動力。要補足文化行業(yè)市場主體短板，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)機構(gòu)和企業(yè)，壯大市場主體，強化龍頭文化企業(yè)引擎帶動，擴大文化產(chǎn)業(yè)市場規(guī)模。

第四，培育現(xiàn)代化、數(shù)據(jù)化文化產(chǎn)業(yè)市場。要積極應(yīng)對大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等前沿科技對文化產(chǎn)業(yè)帶來的變化和機遇，加快實施“互聯(lián)網(wǎng)+文化產(chǎn)業(yè)”戰(zhàn)略，推進(jìn)傳統(tǒng)文化資源與現(xiàn)代科技有機結(jié)合。要運用大數(shù)據(jù)、云計算等科技手段推動現(xiàn)代化數(shù)字出版、動漫等新業(yè)態(tài)發(fā)展，以現(xiàn)代數(shù)字科技促進(jìn)文化資源可持續(xù)發(fā)展，取得行業(yè)動態(tài)競爭優(yōu)勢，形成“互聯(lián)網(wǎng)+文化”的現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)市場。