共享視角下提高國有企業(yè)科研設(shè)備使用率方法研究

王建平

[摘 要] 當(dāng)前國家正在大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，國有企業(yè)持續(xù)加大科技創(chuàng)新投入，每年有大量科研設(shè)備投入運行，但普遍存在使用率偏低、重復(fù)購置等問題，如何提高科研設(shè)備使用率具有重要意義。近年來共享經(jīng)濟快速發(fā)展，為社會提供了一種節(jié)約公共資源和自身資源的方法。文章將利用共享經(jīng)濟思想，探索提高國有企業(yè)科研設(shè)備使用率的方法，助力提升科技創(chuàng)新水平。

[關(guān)鍵詞] 科研設(shè)備；使用率；共享；方法

中圖分類號：F273.4 文獻標識碼：A

近幾年來，國家正在大力推動共享經(jīng)濟在內(nèi)的“新經(jīng)濟”領(lǐng)域的快速發(fā)展。針對科研設(shè)備重復(fù)購置和閑置浪費等突出問題，國家出臺了《關(guān)于國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會開放的意見》，要求加快推進科研設(shè)施與儀器向社會開放，進一步提高科技資源利用效率。本文將通過分析當(dāng)前國有企業(yè)科研設(shè)備使用率偏低的原因，提出相關(guān)舉措，為提高國有企業(yè)科研設(shè)備使用率提供新思路。

一、研究背景和意義

（一）創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略和技術(shù)進步推動科研設(shè)備共享

科研設(shè)備是科研活動不可缺少的物質(zhì)基礎(chǔ)，高水平的科研活動需要科研設(shè)備作為支撐才能得以開展。隨著信息技術(shù)的進步和網(wǎng)絡(luò)社會的普及，生產(chǎn)和交易成本不斷下降，以往基于市場供求關(guān)系力量的“交換經(jīng)濟”漸漸轉(zhuǎn)向基于分享和非稀缺商品的共享經(jīng)濟，使科研設(shè)備共享成為可能。

（二）科研設(shè)備共享有利于優(yōu)化資源配置，避免重復(fù)投資

共享模式下，科研設(shè)備可以借助移動互聯(lián)網(wǎng)，利用P2P等技術(shù)使科研設(shè)備信息在國有企業(yè)內(nèi)部高效流通，提高資源配置效率。另外，借助相關(guān)信息系統(tǒng)可全面掌握企業(yè)內(nèi)部科研設(shè)備情況，為投資決策提供參考，從而減少重復(fù)投資，提高資金使用效率。

（三）科研設(shè)備共享將給國有企業(yè)帶來廣泛的正效益

科研設(shè)備共享不僅影響企業(yè)上下科研設(shè)備購買方式，還將改變一直以來的固有的經(jīng)營理念。共享模式下，企業(yè)內(nèi)部各單位科研設(shè)備需求可通過多種方式得到滿足，各單位之間的協(xié)作將更加緊密，有利于進一步激發(fā)創(chuàng)新活力。同時，共享模式實現(xiàn)了科研設(shè)備從閑置、扔掉轉(zhuǎn)變?yōu)樵倮?，通過調(diào)配實現(xiàn)科研設(shè)備最大化利用，符合可持續(xù)發(fā)展要求[1]。

二、國有科研設(shè)備使用率偏低的原因

（一）缺乏有效頂層設(shè)計

很多國有企業(yè)科研單位較為分散，缺乏集團層面協(xié)調(diào)機制，科研設(shè)備購置使用由各單位自行決策，購置后的科研設(shè)備也主要供本單位使用，未能發(fā)揮科研設(shè)備的最大價值。對于需集團層面統(tǒng)一建設(shè)的科研平臺，往往由某一科研單位自主投資，缺乏經(jīng)費補償機制，難以持續(xù)保持高強度投入，同時由于其他單位參與度不夠，導(dǎo)致平臺使用率不高。

（二）科研設(shè)備重復(fù)購置現(xiàn)象突出

科研設(shè)備使用率偏低與重復(fù)購置密切相關(guān)。主要原因，一是各單位對科研設(shè)備購置審核把關(guān)不嚴，沒有結(jié)合本單位已有設(shè)備情況安排購置計劃，導(dǎo)致相同或類似功能科研設(shè)備重復(fù)購置；二是部分科研設(shè)備主要基于項目或課題研究需要進行購置，隨著所在項目或課題研究結(jié)束，科研設(shè)備使用次數(shù)下降，致使科研設(shè)備利用率降低；三是獲取科研設(shè)備手段較為單一，主要以購置為主，未靈活使用租賃等手段。

（三）科研設(shè)備運行監(jiān)控及考核評價機制欠缺

未建立統(tǒng)一的科研設(shè)備信息化平臺，大量科研設(shè)備使用缺乏書面或電子記錄，無法掌握科研設(shè)備總體情況和使用情況，難以通過信息化、數(shù)字化手段進行有效的精益化管理。缺乏考核評價機制，在科研設(shè)備投運后沒有對運行情況進行考核評價，導(dǎo)致科研設(shè)備閑置浪費現(xiàn)象日益突出[2]。

三、共享視角下提高國有企業(yè)科研設(shè)備使用率的建議

（一）加強科研設(shè)備共享頂層設(shè)計

建立“集團總部+集團層面科研單位+下屬單位所屬科研單位”的科研設(shè)備分層分級管理體系。其中：集團總部負責(zé)總體管控；集團層面科研單位負責(zé)協(xié)助總部建立科研設(shè)備管理體系、履行日常管理職責(zé)，具體負責(zé)集團層面科研平臺的投資、建設(shè)和運維；下屬單位所屬科研單位因地制宜，有所側(cè)重地投資、建設(shè)特色科研平臺。建設(shè)集團統(tǒng)一的科研設(shè)備共享服務(wù)信息平臺，公開科研設(shè)備信息，提供預(yù)約功能，實時反映開放時間、預(yù)約狀態(tài)、收費標準等信息，為科研設(shè)備在集團共享使用提供信息化支撐。

（二）探索從簡單的科研設(shè)備共享向提供解決方案轉(zhuǎn)變

對科研設(shè)備來說，簡單的科研設(shè)備共享屬于較低的層級，要向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，就要向提供綜合解決方案轉(zhuǎn)變。只有各科研單位各自具備比較優(yōu)勢的綜合服務(wù)能力，形成互補的協(xié)作關(guān)系，集團整體科研能力才能達到最大化。只有形成相互依存的關(guān)系，形成用戶粘性，才能使科研設(shè)備共享具備長久生命力。例如，在利用科研設(shè)備開展測試時，如果僅僅是提供設(shè)備，則提供方僅能獲取租金收入，需求方獲取設(shè)備后，如果自身不具備測試能力，還需要尋求外部幫助，這種共享關(guān)系并不牢固；但如果設(shè)備提供方具備測試能力，能夠提供一攬子服務(wù)，則能夠獲取高附加值收入，雙方也能建立穩(wěn)固的合作關(guān)系[3]。

（三）建立集團級科研平臺共享服務(wù)收費機制

傳統(tǒng)模式下，集團級科研平臺主要由集團總部指定某一集團層面科研單位負責(zé)投資建設(shè)和運行維護，相關(guān)費用由指定單位承擔(dān)，行政色彩濃厚，缺乏經(jīng)費保障，其他單位參與度不高，影響平臺建設(shè)和使用。因此，有必要創(chuàng)新工作思路，建立集團內(nèi)部市場化共享服務(wù)收費機制，促進集團級科研平臺建設(shè)和有效使用?？山ⅰ俺B(tài)化服務(wù)收費+專項服務(wù)收費”相結(jié)合的收費模式：

模式一：常態(tài)化服務(wù)收費模式。該收費模式下，平臺所有方只提供實驗室和基本服務(wù)，相關(guān)科研實驗活動由使用方自行開展。集團總部根據(jù)設(shè)備折舊費、日常運行維護費、管理費、稅費情況，組織開展費用測算，統(tǒng)一在各二級單位進行分攤。即：

常態(tài)化服務(wù)收費金額=設(shè)備折舊費+運行維護費+管理費+稅費

其中：設(shè)備折舊費=設(shè)備原值÷折舊年限

運行維護費=設(shè)備折舊費×（3%～5%）

管理費=（設(shè)備折舊費+運行維護費）×5%

稅費=（設(shè)備折舊費+運行維護費+管理費）×6%

各二級單位應(yīng)分攤的常態(tài)化服務(wù)收費金額=收費金額×（該二級單位上年度營業(yè)收入金額÷各二級單位上年度營業(yè)收入合計金額）

模式二：專項服務(wù)收費模式。平臺所有方除提供實驗室外，還提供解決方案，根據(jù)使用方要求提供專項服務(wù)。模式二是對模式一的補充，只收取人工費和稅費，集團總部牽頭制定人工費取費標準，平臺所有方和使用方協(xié)商確定工作量，計算出專項服務(wù)收費金額，即：

專項服務(wù)收費金額=人工費+稅費

其中：人工費=人工費單價×工作量

稅費=人工費×6%

（四）加強科研設(shè)備全生命周期管理，拓寬科研設(shè)備獲取和使用渠道

在立項階段，要站在集團視角，結(jié)合已有科研設(shè)備情況，以及科研設(shè)備后續(xù)使用計劃，認真審核購置申請，避免相同或類似功能科研設(shè)備重復(fù)購置。在使用階段，要加強科研設(shè)備管理，一是科研設(shè)備達到可使用狀態(tài)時要及時轉(zhuǎn)增資產(chǎn)，登記在冊；二是做好日常運行記錄和運維，及時掌握運行狀態(tài)，確保資產(chǎn)處于正?？墒褂脿顟B(tài)；三是加強科研設(shè)備使用考核評價，對照申報立項提出的預(yù)期目標，根據(jù)實際使用情況，進行考核評價。拓寬科研設(shè)備獲取渠道，除本單位直接購置外，還可通過集團共享或外部租賃等方式獲取。拓寬科研設(shè)備使用范圍，除用于項目或課題研究，還可以開展測試、培訓(xùn)等。

（五）建立科研設(shè)備共享激勵約束機制

通過共享提高科研設(shè)備使用率，除了要有好的頂層設(shè)計、好的過程管理外，還必須建立相應(yīng)的激勵約束機制，實現(xiàn)閉環(huán)管理。在單位層面，應(yīng)在年度考核中將科研設(shè)備共享作為加分項，對于共享工作較好的單位予以加分，對于科研設(shè)備利用率較低的單位予以扣分。在個人層面，科研設(shè)備管理人員的崗位責(zé)任書中應(yīng)增加科研設(shè)備共享相關(guān)工作內(nèi)容，在季度考核和年度考核中應(yīng)對相關(guān)工作完成情況進行考核，對于工作完成得較好的個人要進行表彰獎勵。

四、結(jié)語

加快建立國有企業(yè)科研設(shè)備共享服務(wù)機制，在集團范圍內(nèi)統(tǒng)籌配置科研設(shè)備資源，對提高科研設(shè)備使用率、減少重復(fù)購置、避免投資浪費具有重要意義。在科研設(shè)備共享過程中，要加強頂層設(shè)計，建立全網(wǎng)統(tǒng)一的共享服務(wù)平臺，探索從簡單的科研設(shè)備共享向提供解決方案轉(zhuǎn)變，建立集團級科研設(shè)備共享服務(wù)收費機制，加強科研設(shè)備全生命周期管理，拓寬科研設(shè)備獲取和使用渠道，建立科研設(shè)備共享激勵約束機制。未來，在總結(jié)科研設(shè)備共享服務(wù)經(jīng)驗基礎(chǔ)上，還可以進一步將共享范圍擴展至所有科技資源，助力提升國有企業(yè)科技創(chuàng)新水平。

參考文獻：

[1]王玲玲，張宗文.分享經(jīng)濟視野下科研儀器設(shè)備開放共享若干問題思考[J].實驗室研究與探索，2020（1）：289-292.

[2]李少媚.高校實驗室大型儀器設(shè)備共享機制探究[J].化工設(shè)計通訊，2020（5）：175-176.

[3]閆葉寒，趙丹，陳麗娟.如何提高高校大型儀器的使用率[J].廣東化工，2020（11）：260-261.