事業(yè)單位成本核算及費(fèi)用分配探討

王晶 永濟(jì)市自然資源局

成本核算是企業(yè)在生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中包含生產(chǎn)要素成本等資本進(jìn)行相關(guān)會(huì)計(jì)核算的統(tǒng)一，對(duì)于企業(yè)的未來(lái)規(guī)劃以及盈利分析都有重要的作用。我國(guó)的事業(yè)單位是不以盈利為目的，而是向社會(huì)提供生產(chǎn)性和生活性服務(wù)的單位，主要資金來(lái)源于國(guó)家財(cái)政撥款資金和其他資金者提供資金以及少部分自負(fù)盈虧，因而事業(yè)單位進(jìn)行成本核算是很有必要的。隨著事業(yè)體制改革的推進(jìn)，事業(yè)單位的成本核算及費(fèi)用分配成為事業(yè)單位成本控制和管理的重要內(nèi)容?？茖W(xué)的成本核算及費(fèi)用分配是檢驗(yàn)該事業(yè)單位成本控制的質(zhì)量，能有效的實(shí)現(xiàn)國(guó)家對(duì)事業(yè)單位財(cái)政資金投入的監(jiān)管，有助于成本核算管理體系的優(yōu)化。本文就事業(yè)單位成本核算及費(fèi)用分配的重要意義以及存在的問(wèn)題進(jìn)行探討，提出合理的意見和建議。

一、對(duì)事業(yè)單位成本核算的重要性考慮

我國(guó)是社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，事業(yè)單位作為社會(huì)基礎(chǔ)服務(wù)性部門不僅受到國(guó)家性質(zhì)機(jī)關(guān)的制約，同時(shí)又對(duì)事業(yè)單位自身提出了獨(dú)立解決問(wèn)題的要求。事業(yè)單位要求政事分離，給予事業(yè)單位更多發(fā)展空間和機(jī)會(huì)，事業(yè)單位必須加強(qiáng)自身的成本管理和核算，才能做好服務(wù)工作。事業(yè)單位的成本核算是十分有必要：首先，做好成本核算為政府資源的優(yōu)化配置提供了更多的資源和資金，事業(yè)單位的資金來(lái)源之一是我國(guó)的財(cái)政撥款，事業(yè)單位作為一個(gè)獨(dú)立的公共服務(wù)部門，如果確少成本核算，會(huì)導(dǎo)致事業(yè)單位的財(cái)政支出和資源分配混亂，不能實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位的公共服務(wù)和社會(huì)資源的優(yōu)化配置；第二點(diǎn)，成本核算能有效和高效的給事業(yè)單位進(jìn)行計(jì)劃和預(yù)算，提升事業(yè)單位的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益，促使事業(yè)單位更好的提供社會(huì)公共服務(wù)；第三點(diǎn)，成本核算及費(fèi)用分配有利于提高事業(yè)單位的綜合管理水平，事業(yè)單位長(zhǎng)期發(fā)展需要強(qiáng)有力的資金為后盾，成本核算管理能有效的控制事業(yè)單位的成本支出和盈虧管理，降低支出，提高利用率，創(chuàng)造更多有利條件來(lái)做好社會(huì)服務(wù)工作。

二、目前事業(yè)單位成本核算及費(fèi)用分配過(guò)程中存在問(wèn)題分析

（一）管理人員意識(shí)不強(qiáng)

我國(guó)事業(yè)單位的主要資金都來(lái)源于財(cái)政撥款，這使得很多地區(qū)的事業(yè)單位在經(jīng)費(fèi)利用上效率和成效都很低，導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)浪費(fèi)和資源配置不合理。在這種體制作用下，我國(guó)事業(yè)單位缺乏成本管理意識(shí)或成本管理預(yù)見性不足，對(duì)成本控制缺乏防范意識(shí)，很難做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

（二）缺乏健全的核算體制

我國(guó)事業(yè)單位成本核算制度是不完善的，我國(guó)事業(yè)單位的成本核算模式比較傳統(tǒng)、簡(jiǎn)單，因?qū)?huì)計(jì)人員的能動(dòng)性要求不高，導(dǎo)致相關(guān)人員管理思維缺乏，對(duì)具體使用資金的流向沒(méi)有建立嚴(yán)格的管理體系，很容易導(dǎo)致成本核算不準(zhǔn)確。例如對(duì)固定資產(chǎn)核算不準(zhǔn)確，導(dǎo)致凈資產(chǎn)和盈余虛增或者減少的情況。事業(yè)單位一般采取的是收付實(shí)現(xiàn)制，不是權(quán)責(zé)發(fā)生制，這種管理制度不利于成本核算，有可能出現(xiàn)核算費(fèi)用和實(shí)際負(fù)擔(dān)費(fèi)用不相符的情況，會(huì)導(dǎo)致事業(yè)單位資產(chǎn)不清楚，不利于資源的優(yōu)化配置。

事業(yè)單位的內(nèi)部會(huì)計(jì)核算機(jī)制存在有不完善之處，主要表現(xiàn)為兩處：其一固定資產(chǎn)核算不健全，導(dǎo)致核算固定成本不準(zhǔn)；其二是在整個(gè)成本的核算過(guò)程中，沒(méi)有把資產(chǎn)折舊問(wèn)題進(jìn)行分析，這一問(wèn)題的矛盾主要出現(xiàn)在事業(yè)單位的收入成本沒(méi)有實(shí)際化，從而產(chǎn)生了一定的虛假利潤(rùn)。

（三）會(huì)計(jì)制度不健全，人員不完善

在我國(guó)事業(yè)單位財(cái)務(wù)崗中，會(huì)計(jì)人員普遍年齡偏大，老齡化的會(huì)計(jì)人員對(duì)新政策反應(yīng)有一定的遲緩性，在一定程度上會(huì)阻礙新會(huì)計(jì)政策的實(shí)施。還有就是專業(yè)成本核算的會(huì)計(jì)人員和部門不健全，對(duì)成本核算不重視。

三、應(yīng)對(duì)不斷改革的事業(yè)單位中可采取的有效措施

（一）加強(qiáng)成本核算意識(shí)

在事業(yè)單位管理中，會(huì)計(jì)部門進(jìn)行成本核算和費(fèi)用分配有利于事業(yè)單位的發(fā)展和有效的資源配置，加強(qiáng)會(huì)計(jì)部門人員的成本核算意識(shí)，提高會(huì)計(jì)人員的適應(yīng)事業(yè)單位改革的能力和新會(huì)計(jì)政策的實(shí)施，應(yīng)打破傳統(tǒng)鐵飯碗、混日子的事業(yè)單位人員心理，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，激活事業(yè)單位就職人員活力，做好財(cái)務(wù)人員的隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)會(huì)計(jì)政策的實(shí)施。

（二）進(jìn)行合理的費(fèi)用分配

我國(guó)事業(yè)單位是不以營(yíng)利為目的的公共服務(wù)組織，事業(yè)單位非常適合穩(wěn)定的成本核算，主要是采用成本分?jǐn)偟姆椒▉?lái)進(jìn)行，通過(guò)按照一定的系數(shù)把成本進(jìn)行部門分配，這種費(fèi)用分配方式相對(duì)比較穩(wěn)定，比較適應(yīng)我國(guó)事業(yè)單位成本核算。

（三）優(yōu)化內(nèi)部會(huì)計(jì)核算體系

制定固定資產(chǎn)折舊制度可以優(yōu)化事業(yè)單位內(nèi)部的成本核算體系，采取累計(jì)折舊的方法，準(zhǔn)確無(wú)誤科學(xué)的核算屬于折舊資產(chǎn)的剩余價(jià)值。確保成本核算的資料真實(shí)準(zhǔn)確，有跡可循。在財(cái)務(wù)部門建立健全成本考核制度，有利于提高財(cái)務(wù)人員的積極性和責(zé)任性，把財(cái)務(wù)責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，促使單位工作人員主動(dòng)關(guān)心成本核算和管理。

（四）加強(qiáng)財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)，提高工作效率

加強(qiáng)事業(yè)單位自身的財(cái)務(wù)信息建設(shè)一方面能充分的利用財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)對(duì)成本核算進(jìn)行監(jiān)督和管理；另一方面為了適應(yīng)新政策和新會(huì)計(jì)制度對(duì)財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)的需求，提高財(cái)務(wù)的工作效率。

（五）健全核算制度

進(jìn)行資金合理分配，建全成本核算制度，是保障事業(yè)單位長(zhǎng)期健康發(fā)展的有效手段，健全和完善的成本核算及費(fèi)用分配有利于事業(yè)單位提高對(duì)目標(biāo)的靈活程度，額外通過(guò)多渠道獲取收入，減少國(guó)家財(cái)政支出，保障其長(zhǎng)期可持續(xù)的穩(wěn)定發(fā)展。

四、結(jié)語(yǔ)

成本核算及費(fèi)用分配是事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中重要的一環(huán)，事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)管理人員應(yīng)加強(qiáng)對(duì)成本核算及費(fèi)用分配的重視，相應(yīng)的提升相關(guān)財(cái)務(wù)人員的核算能力，加強(qiáng)財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)的建設(shè)，健全完善核算制度，把成本核算落到實(shí)處，確保事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息的正確性和真實(shí)性，提高事業(yè)單位的工作效率和資源的優(yōu)化配置，有利于事業(yè)單位更好的為社會(huì)服務(wù)。