探討政府采購審計中存在的問題與對策

贠佳 運城市第一醫(yī)院

結(jié)合我國不同學術(shù)界和相關(guān)法律制度對于審計的一種態(tài)度，政府可以把采購審計的概念歸結(jié)為在采購的過程中，對于其中涉及的工作人員進行監(jiān)督以及審計。在我們國家，這個方面發(fā)展得比較遲，其中的審計工作也是存在著很多的問題。為了更好地解決這些問題，需要加強政府在采購方面的監(jiān)督以及管理，讓審計可以發(fā)揮更好的作用。

一、政府采購審計目前存在的問題

（一）政府采購審計未實現(xiàn)全覆蓋

從審計發(fā)展的現(xiàn)狀來看，我國的政府需要從審查單位內(nèi)部政府采購合規(guī)性、外部政府采購的合法性兩個方面來進行，不能只是對于管理和運行方面的機制進行審查?；诤戏ㄐ院驼鎸嵭缘牟少彛诳紤]績效類型的同時，應(yīng)逐步擴大審計方法，對其采購行為的效益進行評估，但目前我國的審查全覆蓋仍處于政策性階段，尚未涵蓋所有這些內(nèi)容，對政府采購的審查是膚淺的，在深度和廣度這兩個角度是比較缺乏的，忽視了全面審查。

（二）審計流程存在不合理

我們都知道政府的采購過程是不斷進行的，審計的過程也是整體來進行實施，如果只是單純地對于采購這項經(jīng)監(jiān)管的話是不能將問題處理好的?，F(xiàn)在的政府部門比較喜歡采取的形式是先斬后奏，也就是在所有東西都采購?fù)曛笤谶M行審計，其中涉及的采購過程都已經(jīng)被完成，所以即使其中存在一些混淆的行為，這樣可使可以通過一些途徑遮掩過去，這就導致審計部門不可以將這項工作發(fā)揮到極致。審計部門的工作人員由于對于采購的過程做不到完全地參與，對于采購?fù)稑烁菬o法加入，所以就無法對于產(chǎn)品的實際情況更好了解。

（三）實施政府采購績效審計的難度較大

隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，政府采購的數(shù)量不斷增加，涉及的金額也在不斷增加，有必要對政府采購進行全面的績效評估，但我國在績效審計方面的發(fā)展還存在許多問題。首先在這一塊沒有明確的規(guī)章制度來對這一工作進行保障。目前，我國現(xiàn)行的采購審計法律法規(guī)、指導方針并未涵蓋采購的各個方面，不能完全依靠國外的經(jīng)驗來進行我們國家的這項審計工作。其次是要獲得足夠的審計證據(jù)，建立績效審計，但目前收集審計數(shù)據(jù)是難點之一。

二、解決政府采購審計問題的對策

我國可以參考世界上審計制度比較完善的國家，但要根據(jù)國家企業(yè)的實際特點，引入合理的審計程序，不能機械地照搬，針對審計主體的專業(yè)化和存在的問題，提出了相應(yīng)的審計措施。

（一）完善政府采購法律法規(guī)體系和指標體系

相關(guān)的政府采購審查法律法規(guī)可以更好保證審計的實施，我國已經(jīng)通過了很多這個方面的法律法規(guī)，但仍存在一些問題，其中包括審計問題不清，監(jiān)督機制不健全，采購問題狀況不清，這些都是有待改進。另一方面，隨著政府的采購范圍不斷在增加，隨著項目類型的增多和審計內(nèi)容的復(fù)雜化，一些具體而詳細的法律法規(guī)要求能夠更好地應(yīng)對這些復(fù)雜的項目。但同時也要兼顧經(jīng)濟性以及效益性，我國公共采購審計的目標指標應(yīng)集中在這四個方面。

（二）優(yōu)化政府采購審計流程

要找到問題的根源，必須建立完善的制度，因為這個采購過程是不間斷的。還要做到密切監(jiān)督政府采購，公開進行招標，確保這個活動有足夠的透明化。除了這些，應(yīng)事先審查審計計劃的合理性，評估被審計單位是否制定了可行的計劃，采購項目以及采購金額是否符合規(guī)定。因此，審計工作也應(yīng)作為采購程序的一部分進行，審計人員應(yīng)積極開展采購過程中的長期工作，做到全程監(jiān)督，特別是加強在這個過程中合同的簽訂以及執(zhí)行，查明審計期間所出現(xiàn)的問題，防止員工之間出現(xiàn)不法的行為。

（三）加強政府采購審計工作的獨立性

要想更好解決獨立性這個問題，最好的方式就是多種渠道相結(jié)合，在重大問題上，審計機關(guān)他們的能力是非常有限的，這時候就可以聯(lián)合多個部門一起進行審計。在實際的情況中，審計機關(guān)在這個過程中發(fā)現(xiàn)的問題是可以逐步向上級稟報的，利益相關(guān)方越多，審計的影響就越大，這樣可以減少協(xié)會的情況，保證政府在采購審計方面的獨立性。同時可以進行交叉審計和區(qū)域輪換。一個地區(qū)的審計機關(guān)每年都要輪換不同的審計主體或部門，這樣可以減少人為審計的存在，減少利益關(guān)系，使審計更加獨立，提高審計效率。防止內(nèi)部和外部協(xié)調(diào)，削弱審計獨立性。

（四）注重審計隊伍建設(shè)

有幾種方法可以提升員工的整體素質(zhì)。首先，審計人員應(yīng)建立嚴格的工作規(guī)范，不以主觀計算來評價問題，充分利用不同的審計信息和證據(jù)，獲得嚴謹?shù)目紤]，降低工作的失誤，提高審計質(zhì)量。其次對審計人員的持續(xù)培訓是非常重要的，我們應(yīng)該注意提高審計人員的業(yè)務(wù)知識，這些知識可以從其他的案例中進行學習，參考其他同行的工作流程，學習更多的審計方法，找出審計價值可供參考的地方，找出自己的不足之處。還有培訓內(nèi)容應(yīng)與現(xiàn)代采購審計同步，結(jié)合國內(nèi)外的實際經(jīng)驗，開展審計技能、采購法律法規(guī)等方面的綜合培訓，供應(yīng)管理等。對于那些比較復(fù)雜的項目，適當延長證據(jù)收集的時間，這樣會有更多討論的時間，聘請專門的審計人員擔任審計工作負責人，對于審計隊伍中經(jīng)驗不足的人員進行培養(yǎng)，審計隊伍還應(yīng)從每項審計工作中學習新知識，提高審計人員對采購審計的認識，這樣可以更好地提高工作的效率。