對中小學(xué)執(zhí)行《政府會(huì)計(jì)制度》銜接問題的思考

丁麗穎 平陸縣張店初中

近些年來，在中小學(xué)學(xué)校的會(huì)計(jì)核算中，要求執(zhí)行《政府會(huì)計(jì)制度》。從2019 年開始，又有新的《政府會(huì)計(jì)制度》開始實(shí)施，這意味著以前的舊制度已經(jīng)開始廢止?！墩畷?huì)計(jì)制度》在我國是作為財(cái)政改革的一大重點(diǎn)，針對《政府會(huì)計(jì)制度》在銜接上的問題，需要我們?nèi)ニ伎?，在新制度的?shí)施下，中小學(xué)的會(huì)計(jì)制度核算工作要進(jìn)行進(jìn)一步的銜接以及優(yōu)化，本文針對該問題進(jìn)行探討，從《政府會(huì)計(jì)制度》的特征和銜接措施兩方面來探討，希望可以有效幫助中小學(xué)在管理質(zhì)量上的提升。

一、新制度的特征

（一）會(huì)計(jì)制度核算的模式

政府會(huì)計(jì)新制度在不斷的將預(yù)算會(huì)計(jì)功能進(jìn)行完善，其中政府會(huì)計(jì)主要有財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)來組成，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)可以促成財(cái)務(wù)報(bào)告的形成，預(yù)算會(huì)計(jì)可以將決算報(bào)告進(jìn)行完善，這樣二者合作使得會(huì)計(jì)核算信息更加的清晰全面。另外，新制度還對單位的負(fù)債要素以及資產(chǎn)實(shí)行了新的定義。

（二）資產(chǎn)管理反映運(yùn)行成本

在新的準(zhǔn)則制度中，將要求學(xué)校針對資產(chǎn)管理進(jìn)行完善，嚴(yán)格規(guī)定國有資產(chǎn)的管理，加強(qiáng)對國有資產(chǎn)中發(fā)生的流失進(jìn)行管控，提升其管理的績效，對于收入和費(fèi)用進(jìn)行信息收集、歸檔和保存，反映學(xué)校單位的運(yùn)行和履職成本，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)學(xué)校的教育成本核算，將成本意識(shí)納入管理中，樹立起正確的成本意識(shí)，規(guī)范學(xué)校的辦學(xué)行為和管理績效。

（三）基本建設(shè)的會(huì)計(jì)核算整合

根據(jù)原有的制度和規(guī)定，在新的制度上對國家基本建設(shè)進(jìn)行核算，將基建的數(shù)據(jù)定期的納入學(xué)校的總賬中，不再實(shí)行單獨(dú)建賬，簡化基建的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)核算工作，提高會(huì)計(jì)信息在系統(tǒng)中的完整性。因此，對于新舊制度之間發(fā)生的新變化，需要學(xué)校實(shí)行大量的制度銜接工作，強(qiáng)化對基建會(huì)計(jì)核算工作的整合。

二、制度銜接的建議與措施

（一）強(qiáng)化會(huì)計(jì)信息化的建設(shè)

中小學(xué)在財(cái)務(wù)管理中，要將會(huì)計(jì)新制度在內(nèi)容以及本校的實(shí)際情況進(jìn)行結(jié)合，對于校區(qū)的會(huì)計(jì)信息相關(guān)系統(tǒng)進(jìn)行調(diào)整更新，確保會(huì)計(jì)核算可以有效的利用到現(xiàn)代信息技術(shù)，以此來保證會(huì)計(jì)制度在實(shí)施的過程中符合新制度的相關(guān)規(guī)定。所以，在運(yùn)用會(huì)計(jì)核算的相關(guān)軟件時(shí)，要注意兩個(gè)功能的實(shí)現(xiàn)。功能一，記賬業(yè)務(wù)。在會(huì)計(jì)核算的軟件中將信息的自動(dòng)轉(zhuǎn)換功能設(shè)置出來，如果要記錄平行記賬業(yè)務(wù)，只要將會(huì)計(jì)的科目輸入，就可以自動(dòng)的生成預(yù)算和對應(yīng)分錄，這樣可以很有效的減少工作人員的核算工作量，通過軟件系統(tǒng)將編制和分錄的效率和準(zhǔn)確率提升；功能二，通過表格來生成表格，這主要是指在計(jì)算機(jī)相關(guān)財(cái)務(wù)軟件的支持下，將財(cái)務(wù)報(bào)表輸入進(jìn)去，設(shè)置成自動(dòng)系統(tǒng)連接，這樣一來同步支持產(chǎn)生預(yù)算方面的會(huì)計(jì)報(bào)表，可以有效的將財(cái)務(wù)人員的工作量進(jìn)行簡化，同時(shí)，還可以通過信息化的手段將兩套報(bào)表體系的工作實(shí)時(shí)完成。

（二）附表作用發(fā)揮好，報(bào)表信息進(jìn)行完善

中小學(xué)中有關(guān)報(bào)表的業(yè)務(wù)，需要將報(bào)表中的附表作用發(fā)揮出來，在附表中添加一張數(shù)字表，該表要包含學(xué)生數(shù)量、教師數(shù)量、學(xué)校的固定資產(chǎn)以及無形資產(chǎn)的相關(guān)金額等，在這些基本數(shù)據(jù)的填充下，附表信息作用可以更完善，同時(shí)，資產(chǎn)管理的系統(tǒng)數(shù)據(jù)以及分類也要進(jìn)行統(tǒng)一化，通過這一張附表，就可以對學(xué)校的基本數(shù)據(jù)進(jìn)行了解。在現(xiàn)行的中小學(xué)相關(guān)的會(huì)計(jì)制度中，還要將其中事業(yè)相關(guān)支出明細(xì)表的附表進(jìn)行完善，在該附表中，要包含學(xué)校的各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)以及相關(guān)的管理數(shù)據(jù)，此類附表是管理人員的重要工作依據(jù)，在完善時(shí)可以將預(yù)算支出來明確分類，以此推進(jìn)會(huì)計(jì)制度可以適用于大多數(shù)的中小學(xué)學(xué)校。另外，支出明細(xì)表在進(jìn)行運(yùn)用時(shí)，要將內(nèi)容盡可能全面化，由于中小學(xué)在教學(xué)科研的費(fèi)用支出上范圍比較廣，很多學(xué)校在商品或者服務(wù)的支出項(xiàng)目上，沒有進(jìn)行單獨(dú)分開，很多都是放到了其他的支出分類里，因此，商品以及服務(wù)支出的表格中也要設(shè)置教研的項(xiàng)目支出，這樣才能更全面的反映出學(xué)校的支出全貌，將增加的附表內(nèi)容盡可能的詳細(xì)化。

（三）食堂會(huì)計(jì)核算的完善

中小學(xué)校的會(huì)計(jì)核算制度中，關(guān)于后勤部門食堂的財(cái)務(wù)管理也是其中的關(guān)鍵之一，對于食堂的相關(guān)財(cái)務(wù)狀況，學(xué)校也要引起高度重視。在新的政府制度影響下，可以這樣來開展食堂的會(huì)計(jì)核算工作，其一，在新制度的要求下，嚴(yán)格實(shí)施核算制度，針對學(xué)校食堂實(shí)行單獨(dú)的核算，將食堂的財(cái)務(wù)核算納入年末的學(xué)?？傎~當(dāng)中；其二，可以適當(dāng)?shù)牟杉{企業(yè)的管理制度，將日常的會(huì)計(jì)核算制度具體化，根據(jù)食堂的實(shí)際情況進(jìn)行核算，會(huì)計(jì)報(bào)表以及總賬等方面的數(shù)據(jù)明確；其三，促進(jìn)食堂財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化，在實(shí)施新《政府會(huì)計(jì)制度》的基礎(chǔ)上，將食堂的財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行完善，將食堂的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)規(guī)范好，以此來提高財(cái)務(wù)管理的質(zhì)量水平。

總而言之，在新的會(huì)計(jì)制度要求下，中小學(xué)對新舊會(huì)計(jì)制度的銜接工作要進(jìn)行完善，不僅要在制度本身的規(guī)范下，對會(huì)計(jì)制度進(jìn)行嚴(yán)格執(zhí)行，還要將學(xué)校的實(shí)際情況結(jié)合起來，同時(shí)加以信息系統(tǒng)的支持，將會(huì)計(jì)工作的范圍擴(kuò)大，加強(qiáng)對財(cái)務(wù)的管理和支持，確保中小學(xué)會(huì)計(jì)工作人員可以在崗位上充分得到學(xué)習(xí)，這樣才能有效的促進(jìn)新制度在中小學(xué)實(shí)行平穩(wěn)的銜接，加強(qiáng)中小學(xué)的會(huì)計(jì)核算能力的提升，強(qiáng)化學(xué)校的財(cái)務(wù)管理能力。