固原市中小企業(yè)發(fā)展問(wèn)題研究

董儉堂 中共寧夏區(qū)委黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部

近年來(lái)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷發(fā)展和完善，在政府的扶持引導(dǎo)和招商引資力度不斷加大下，全市中小企業(yè)所涉足的行業(yè)也日漸增多，目前已涵蓋鹽化工、新能源、新材料、煤炭、電力、特色農(nóng)副產(chǎn)品加工、中藥材、水泥建材、鑄造、戰(zhàn)略新型材料、商貿(mào)流通、餐飲服務(wù)、旅游文化等多個(gè)行業(yè)。而就現(xiàn)階段整體發(fā)展情況來(lái)看，固原中小企業(yè)生存和發(fā)展仍然舉步維艱，面臨著明顯的運(yùn)營(yíng)成本上升、融資困難、資金鏈緊張、訂單減少等困難。

一、固原市中小企業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題

（一）融資貸款能力不足

對(duì)于固原市中小企業(yè)而言，融資難的狀況并非是一個(gè)新出現(xiàn)的問(wèn)題，在發(fā)展過(guò)程中融資難問(wèn)題一直存在。隨著固原市中小企業(yè)融資需求的增加，融資難問(wèn)題更加凸顯。一是融資渠道單一，絕大部分中小企業(yè)只能間接融資，多依賴于銀行信貸和民間借貸，導(dǎo)致了固原市中小企業(yè)難以從獲取滿足自身發(fā)展需要的資金。二是融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)稀缺。固原市目前共有融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)8 家，其中政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)7 家，政府參股、民營(yíng)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)1 家，2019 年底擔(dān)保余額37.7 億元，不足銀川市擔(dān)保余額的十分之一，機(jī)構(gòu)數(shù)量和注冊(cè)資金嚴(yán)重不足。三是融資難度增大?，F(xiàn)階段受經(jīng)濟(jì)下行壓力增大和企業(yè)信貸規(guī)模收緊、授信額度縮減、審批權(quán)限上收、貸款門檻提高及金融扶貧貸款集中到期等因素影響，企業(yè)貸款難度不斷增大。

（二）規(guī)模層次水平偏低

固原市中小企業(yè)整體規(guī)模較小，企業(yè)集團(tuán)化和產(chǎn)業(yè)集群化程度不高，各個(gè)產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化程度較低、產(chǎn)業(yè)鏈短、配套設(shè)施不完善，科技研發(fā)投入和創(chuàng)新能力不足，很難在整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈中確立核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。一是高精尖產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重稀缺，主要集中在勞動(dòng)密集型、技術(shù)含量低的行業(yè)，生產(chǎn)工藝和技術(shù)水平相對(duì)落后，普遍規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)鏈條短，初級(jí)加工產(chǎn)品比重高，深加工產(chǎn)品、終端消費(fèi)品及高附加值產(chǎn)品比重較低，科技含量高、技術(shù)密集型的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重稀缺。二是行業(yè)龍頭企業(yè)較少。在各個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條中的各環(huán)節(jié)里均缺少有相對(duì)規(guī)模的和實(shí)力的龍頭企業(yè)，各行業(yè)內(nèi)部能推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步和提升行業(yè)整體發(fā)展水平方面發(fā)揮積極作用的龍頭企業(yè)不多，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。三是抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱。多年來(lái)受技術(shù)、人才、資金、土地等種種資源因素的制約，加之目前原材料、勞動(dòng)力、流通領(lǐng)域的成本上升，資源環(huán)境制約加劇等諸多因素，使得中小企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力嚴(yán)重不足，生存發(fā)展步履艱難。

（三）創(chuàng)新發(fā)展能力較弱

固原市中小企業(yè)整體創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，管理水平低，創(chuàng)新能力差，品牌意識(shí)不強(qiáng)，在人才引進(jìn)、技術(shù)改造、產(chǎn)品研發(fā)等方面普遍投入不足。固原市各類科技型企業(yè)108 家，高新技術(shù)企業(yè)5 家，僅占全區(qū)的2.4%，自治區(qū)級(jí)“專精特新”企業(yè)71 家，遠(yuǎn)低于全區(qū)平均水平。絕大多數(shù)中小企業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)從事的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，對(duì)創(chuàng)新認(rèn)識(shí)不夠充分，對(duì)企業(yè)自身投入研究的原始創(chuàng)新產(chǎn)品微乎其微。最終導(dǎo)致創(chuàng)新質(zhì)量不足，產(chǎn)品不具備核心競(jìng)爭(zhēng)力。

（四）人才支撐力薄弱

固原市中小企業(yè)大多為家族式管理，企業(yè)管理人員學(xué)歷層次普遍較低，人才匱乏也成為限制企業(yè)發(fā)展的主要矛盾，科技型人才和高素質(zhì)營(yíng)銷人員仍尤其緊缺。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019 年全市民營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員中：大專及以上文化程度人數(shù)約2950 人，占5.2%左右；中專及技工文化程度人數(shù)7630 人，占12.9%左右。具有高級(jí)職稱人數(shù)232 人，中級(jí)職稱人數(shù)1251 人，初級(jí)職稱人數(shù)3526人，初級(jí)職稱以上人員占全部從業(yè)人員總數(shù)8.4%。人才缺乏，招不來(lái)、留不住，已成為中小企業(yè)的短板，嚴(yán)重影響企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

二、固原市中小企業(yè)發(fā)展對(duì)策

（一）集聚融合推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)

一是大力促進(jìn)支持各產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，由政府部門牽頭，研究產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展重點(diǎn)，把推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展納入十四五規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)融合的重點(diǎn)領(lǐng)域、行業(yè)、區(qū)域，突出重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，每年謀劃一批一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目，以點(diǎn)帶面，有序推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合全面發(fā)展。鼓勵(lì)中小企業(yè)根據(jù)自身產(chǎn)業(yè)、區(qū)域條件等實(shí)際，利用當(dāng)?shù)刈陨硖厣诩杭凵献鑫恼?，如鹽化工產(chǎn)業(yè)，電力、新能源、新材料產(chǎn)業(yè)，馬鈴薯、草畜產(chǎn)業(yè)，休閑旅游度假康復(fù)健康、旅游紀(jì)念品、手工編織產(chǎn)業(yè)，苗木花卉人造花產(chǎn)業(yè)等等。

（二）創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)提升發(fā)展質(zhì)量

鼓勵(lì)支持科技型成長(zhǎng)型企業(yè)。整合農(nóng)業(yè)、工業(yè)、科技、人才等專項(xiàng)資金，通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)、資金獎(jiǎng)補(bǔ)、融資擔(dān)保等手段，加大新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品的應(yīng)用和推廣力度，堅(jiān)持用先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。持續(xù)扶持企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造、產(chǎn)品研發(fā)、品牌建設(shè)、市場(chǎng)開(kāi)拓等，建強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈。打造區(qū)域性知名品牌。支持民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展質(zhì)量追溯、宣傳營(yíng)銷、產(chǎn)品策劃等，集中力量打造一批區(qū)域性特色知名品牌和產(chǎn)品。鼓勵(lì)企業(yè)在區(qū)內(nèi)外建立營(yíng)銷網(wǎng)點(diǎn)，以各類經(jīng)貿(mào)洽談活動(dòng)為平臺(tái)，以沿海發(fā)達(dá)省市為招商目的地，以中原地區(qū)、中部地區(qū)為資源和市場(chǎng)，抓好技術(shù)引進(jìn)、專利合作及與大企業(yè)大集團(tuán)配套協(xié)作。

（三）人才戰(zhàn)略提升整體素質(zhì)

高度重視企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)。一方面政府引導(dǎo)不斷健全企業(yè)家培訓(xùn)體系，制定完善的企業(yè)家培訓(xùn)計(jì)劃，建立起有效可行的激勵(lì)機(jī)制；另一方面需企業(yè)自身發(fā)力，企業(yè)家面對(duì)當(dāng)今社會(huì)機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)并存的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)浪潮中，要自立自強(qiáng)，傳承企業(yè)家精神、發(fā)揚(yáng)工匠精神、敢于改革創(chuàng)新，方能護(hù)佑企業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、根深葉茂。積極推行現(xiàn)代企業(yè)制度。規(guī)范中小企業(yè)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)和引進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理人才，探索建立現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)管理模式，為企業(yè)持續(xù)發(fā)展、做大做強(qiáng)提供制度機(jī)制保障。根據(jù)固原市實(shí)際，應(yīng)設(shè)計(jì)一套由家族成員和職業(yè)經(jīng)理人共同參與的“互信共治”管理模式，并進(jìn)一步推進(jìn)股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層之間的制衡機(jī)制，適應(yīng)企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大化、資產(chǎn)社會(huì)化、股權(quán)分散化、管理專業(yè)化的要求，逐步變家族式企業(yè)為現(xiàn)代化企業(yè)。