土地整理對農(nóng)村經(jīng)濟的影響解析應用

孫百成 松原市寧江區(qū)大洼農(nóng)村經(jīng)濟管理服務中心

隨著我國社會經(jīng)濟的發(fā)展和人口的增長，人口用地需求逐漸增加，這樣就導致實際的土地矛盾更加尖銳，國家需要占用大量的土地資源投資基礎建設，因此國家應該要集約用地，開展土地整理工作。在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中進行土地整理，能夠有效地推進農(nóng)村經(jīng)濟的現(xiàn)代化發(fā)展，增加農(nóng)民的經(jīng)濟收入。

一、我國土地資源的基本情況

（一）大量的土地總量，少量的人均土地

目前我國的土地資源比較豐富，但是人均用地比較少，尤其是用于耕地的土地資源較少，與發(fā)達國家相比，我國的人居土地面積不到世界平均水平的1/3。

（二）多樣化的地貌類型

我國擁有錯綜復雜的土地地形和多樣化的地貌特點，一般平地類型較少，大多數(shù)是丘陵、山地等土地種類，加上不同的地貌在分布上也有較大的差異，較少的平地資源導致耕地面積較少。

（三）不均衡的土地資源分布

在我國的東部、西部和中部存在較大差異的土地資源，東部的土地面積不到15%，但人口有40%左右，因為人口比較集中，導致實際的人均耕地面積較??；中部的土地面積大概占30%左右，主要是用于建設生產(chǎn)棉花、油、糧食以及林業(yè)的基地，人均面積較之東部地區(qū)多；西部的土地面積最多，占據(jù)56%，但是西北部地區(qū)地處干旱地帶，在西南地區(qū)建設基地用于能源、礦區(qū)、林區(qū)建設。

（四）脆弱的土地生態(tài)環(huán)境

隨著時代的發(fā)展，我國在生態(tài)環(huán)境保護方面已經(jīng)取得了一定的效果，然而，目前在我國的生態(tài)環(huán)境仍然是處于逐漸惡化的狀態(tài)，土地生態(tài)環(huán)境比較脆弱，國家需要綜合治理水土流失現(xiàn)象、改良草地資源并建設耕地生態(tài)，從而保護土地生態(tài)環(huán)境。

二、土地整理開展的影響

在我國已經(jīng)開展了土地整理工作，雖然還處于初步階段，但是已經(jīng)發(fā)現(xiàn)土地整理展示的經(jīng)濟、環(huán)境和社會效益，能夠有效地影響著我國農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，具體表現(xiàn)在：

（一）集約土地資源，補充耕地

作為農(nóng)業(yè)大國，我國的基本國情就是人地少，所以針對每一寸土地都應該要珍惜使用。土地整理能夠幫助農(nóng)村地區(qū)有效地集約利用土地資源，增加耕地面積，同時實現(xiàn)動態(tài)的耕地平衡。目前我國大部分農(nóng)村地區(qū)存在不合理的土地不均，因此需要對農(nóng)村、工礦區(qū)、城鎮(zhèn)的土地、廢棄土地以及災毀土地進行土地整理，科學、有效地增加耕地面積，從而推動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

（二）對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進行改善，確保農(nóng)民收入增加

我國政府和相關部門十分鼓勵地方進行土地整理，尤其是當?shù)氐娜嗣裾M織農(nóng)村集體發(fā)展經(jīng)濟，對土地進行總體的規(guī)劃和利用，綜合整治農(nóng)村的田地、水路、道路以及林區(qū)和村落，從而促使耕地質(zhì)量有所提升，有效的耕地面積增加，同時對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進行改善。土地整理能夠幫助農(nóng)村擴大種植土地的范圍，從而增加農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量，明顯改善土地的生態(tài)環(huán)境，從而激發(fā)農(nóng)民種植的積極性和熱情，增加農(nóng)民的收入。

（三）推動建設社會主義新農(nóng)村

國家在發(fā)展過程中要求建設社會主義新農(nóng)村，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提高農(nóng)民的生活水平，建設良好的鄉(xiāng)風文明，實施民主管理。通過土地整理，農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)環(huán)境和條件得到明顯的改善，同時耕地面積不斷增加，可以集約利用各種土地資源。在開展土地整理的過程中，農(nóng)村能夠有效地利用各種剩余勞動力，促使他們再就業(yè)，從而推動社會主義新農(nóng)村的建設，促進社會穩(wěn)定發(fā)展。

三、土地整理中存在的問題以及解決對策

雖然我國土地整理工作取得了一定的成效，但是在實際還是存在一定的問題需要解決，否則將會影響到農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。土地整理中存在的問題以及解決對策主要是以下幾點：

（一）土地整理中數(shù)量和質(zhì)量的側重點不同

目前我國土地整理中出現(xiàn)重數(shù)量輕質(zhì)量的現(xiàn)象，這主要是因為人們對土地整理的認識有誤，認為土地整理的主要目標就是進行耕地總量的增加，不包括耕地質(zhì)量的提高，在這種錯誤觀點的影響下，部分地區(qū)農(nóng)村土地整理過程中只是以數(shù)量的增加為主要目標。

為了能夠解決這一問題，提高耕地的質(zhì)量，在實際土地整理中，相關部門和地方工作人員應該確保耕地面積中質(zhì)量和數(shù)量的平衡，對土地整理的質(zhì)量標準進行完善，從而有效地補充耕地面積，保證耕地質(zhì)量。

（二）環(huán)保意識薄弱

在開發(fā)和整理土地的過程中，部分地區(qū)發(fā)展為了能夠獲得局部的近期利益而犧牲了整體的長遠利益。一般土地整理需要較長的投資周期和較多的投資成本，部分地區(qū)在開荒初期看到眼前收益，在之后開發(fā)后備資源的過程中忽視了生態(tài)環(huán)境的適應性，嚴重破壞了生態(tài)環(huán)境。

為了能夠在土地整理的過程中保護生態(tài)環(huán)境，應該要樹立環(huán)保意識，堅持持續(xù)發(fā)展的原則，在土地整理中重視協(xié)調(diào)、全面發(fā)展經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益，在保護生態(tài)的過程中促進土地整理，同時在土地整理的過程中對生態(tài)環(huán)境進行保護，堅決禁止當?shù)夭块T和農(nóng)民對濕地進行破壞、對草場進行亂墾、開荒毀林或者是圍湖造田等現(xiàn)象，從而對生態(tài)環(huán)境進行保護。

（三）在調(diào)整土地權屬方面存在困難

在土地整理的過程中需要更新道路等基礎設施，合并規(guī)整田地，合并搬遷工業(yè)建設以及村莊用地，在這一過程中需要調(diào)整土地權屬，協(xié)調(diào)不同土地權屬主體的利益。然而因為很多農(nóng)用地沒有明確土地所有權，這樣在土地整理中就會存在很多糾紛。

為了能夠解決這一問題，在實際的土地權屬調(diào)整過程中，相關的部門應該要堅持自愿、平等、公平的原則，在對人口因素進行考慮的基礎上，將土地投入開發(fā)工作直接掛鉤于最終的土地成果分配工作，根據(jù)人口數(shù)量合理分配勞動投入，可以按照集體、按工或者是按人分配等方式及性能進行土地權屬調(diào)整。

四、結語

總之，科學開展土地整理對農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展有著積極的影響，在土地整理中要充分協(xié)調(diào)好土地資源，提高耕地質(zhì)量，提高農(nóng)民收入，從而推動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。