新會計制度下事業(yè)單位內(nèi)部控制的優(yōu)化研究

馬莉穎 遼寧省科學(xué)技術(shù)館

事業(yè)單位是我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要部分，做好事業(yè)單位內(nèi)部控制工作的主要目的就是保證事業(yè)單位的正常運轉(zhuǎn)，將事業(yè)單位自身的優(yōu)勢發(fā)揮出來，進(jìn)而獲取更高的經(jīng)濟(jì)效益及社會效益。通過對新會計制度下事業(yè)單位內(nèi)部控制存在的問題進(jìn)行分析，探究新會計制度下事業(yè)單位內(nèi)部控制的優(yōu)化策略，有利于提高相關(guān)人員對這一方面的認(rèn)識，促進(jìn)事業(yè)單位內(nèi)部控制朝著更好的方向不斷發(fā)展。

一、新會計制度下事業(yè)單位內(nèi)部控制存在的問題分析

通過對新會計制度下事業(yè)單位內(nèi)部控制的工作情況進(jìn)行了解可知，其整個過程依舊存在諸多問題，比如內(nèi)控制度不符合單位發(fā)展需求、監(jiān)督機制不夠完善、內(nèi)控管理人員素質(zhì)有待提升等等，這些都影響到事業(yè)單位內(nèi)部控制的工作效率及工作質(zhì)量?？偨Y(jié)起來，具體問題如下：

（1）內(nèi)控制度不符合單位發(fā)展需求。隨著事業(yè)單位的不斷發(fā)展，事業(yè)單位對內(nèi)部控制制度提出了更高的要求，使得已有的內(nèi)控制度逐漸暴露出諸多不足。由于受到財務(wù)內(nèi)控認(rèn)知程度和資金管理模式的制約，事業(yè)單位在建設(shè)財務(wù)內(nèi)控制度方面存在不足，且管理人員對內(nèi)部控制的認(rèn)識不夠充分，未能明確內(nèi)控制度的建設(shè)方向，使得事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)面臨著諸多難點[1]。

（2）監(jiān)督機制不完善。在以往進(jìn)行事業(yè)單位財務(wù)會計的監(jiān)督工作中，都是由審計人員和財務(wù)人員來進(jìn)行監(jiān)督的，但以往監(jiān)督工作將重心放在資金使用合理上，對內(nèi)部控制的監(jiān)管不足，使得事業(yè)單位內(nèi)部控制的效果無法得到保障。

（3）內(nèi)控管理人員素質(zhì)有待提升。由于事業(yè)單位內(nèi)部控制具有一定的復(fù)雜性，要求內(nèi)控管理人員具備較高的能力及素質(zhì)，否則將直接影響到各項工作的開展。就實際情況來看，大部分內(nèi)控管理人員缺乏自我提升的意識，未能根據(jù)內(nèi)控管理情況作出合理的改變，使得事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)部控制的運行受到較大影響。

二、新會計制度下事業(yè)單位內(nèi)部控制的優(yōu)化策略分析

（一）完善風(fēng)險管理機制

通過對事業(yè)單位的運行情況進(jìn)行了解可知，許多工作人員缺乏良好的風(fēng)險管理意識，在進(jìn)行內(nèi)部控制的時候存在諸多不足?；谶@一情況，需要加強對風(fēng)險管理機制的優(yōu)化和完善，幫助事業(yè)單位及時找出風(fēng)險，并采取具有針對性的措施進(jìn)行處理，從而保證事業(yè)單位的健康穩(wěn)定發(fā)展。首先，需要對事業(yè)單位的風(fēng)險管控組織構(gòu)架進(jìn)行優(yōu)化。組建風(fēng)險防控小組，做好風(fēng)險管控的統(tǒng)籌工作，制定并落實風(fēng)險防控方案。同時，需要對風(fēng)險管控的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行細(xì)化，明確各個人員在各個環(huán)節(jié)中的責(zé)任，使其能夠嚴(yán)格按照要求進(jìn)行工作，并根據(jù)事業(yè)單位的發(fā)展情況對風(fēng)險管控制度進(jìn)行完善。其次，需要對風(fēng)險預(yù)警機制進(jìn)行完善，其中包括了風(fēng)險識別、風(fēng)險分析、風(fēng)險監(jiān)管等幾個部分。通過風(fēng)險識別能夠及時找出事業(yè)單位面臨的風(fēng)險，借助風(fēng)險分析來掌握風(fēng)險的影響程度，之后對風(fēng)險處理的情況進(jìn)行監(jiān)管，確保各類風(fēng)險能夠得到及時解決[2]。

（二）加強預(yù)算管理

作為事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)部控制的重要組成部分，預(yù)算管理的主要目的就是對各項經(jīng)營活動進(jìn)行合理規(guī)劃，確保經(jīng)營活動符合預(yù)算目標(biāo)，使企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)得以順利實現(xiàn)。為保證事業(yè)單位預(yù)算管理的有效進(jìn)行，需要對事業(yè)單位的預(yù)算管理進(jìn)行優(yōu)化，使其能夠充分滿足事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)部控制的各項要求。具體來講，在進(jìn)行預(yù)算管理工作的時候，可以對傳統(tǒng)的預(yù)算編制方法進(jìn)行創(chuàng)新，比如混用各種傳統(tǒng)的編制方法，確保預(yù)算指標(biāo)具有良好的權(quán)威性，便于依據(jù)這一指標(biāo)對部門工作和人員的行為進(jìn)行規(guī)范，使事業(yè)單位內(nèi)部控制的有效性得到保障。其次，需要加強對預(yù)算的審核，確保預(yù)算的有效執(zhí)行，并做好各部門資金使用過程的監(jiān)管工作，對資金管理的工作質(zhì)量進(jìn)行提升，使事業(yè)單位的財務(wù)內(nèi)部控制更加有效。

（三）加強人才培養(yǎng)，優(yōu)化績效考核機制

隨著事業(yè)單位內(nèi)部控制的不斷發(fā)展，要求內(nèi)控管理人員掌握更加豐富的專業(yè)知識和管理技能，以便能夠適應(yīng)各種各樣的環(huán)境，及時處理事業(yè)單位內(nèi)部控制中出現(xiàn)的新問題，促進(jìn)事業(yè)單位內(nèi)部控制的有效進(jìn)行。因此，需要加強對事業(yè)單位內(nèi)控管理人員的培訓(xùn)工作，組織內(nèi)控管理人員對管理知識、財會知識進(jìn)行深入學(xué)習(xí)，學(xué)會利用各種現(xiàn)代化的技術(shù)手段解決問題，且必須要熟悉掌握財務(wù)內(nèi)控理論及新會計制度，提高自身對事業(yè)單位內(nèi)部控制的認(rèn)識，從而為事業(yè)單位內(nèi)部控制的開展打下良好基礎(chǔ)。其次，需要對事業(yè)單位績效考核機制進(jìn)行優(yōu)化，明確績效考核的目標(biāo)，幫助管理者及時掌握工作人員的能力水平，并建立合理的激勵及獎懲制度，促進(jìn)工作人員綜合素質(zhì)的不斷發(fā)展，使事業(yè)單位內(nèi)控管理的水平得以有效提升[3]。

（四）建立完善的監(jiān)管機制

由于事業(yè)單位內(nèi)部控制是一個較為復(fù)雜的過程，很容易受到各種因素的影響，導(dǎo)致事業(yè)單位的內(nèi)部控制無法順利執(zhí)行，這就需要做好對事業(yè)單位內(nèi)部控制的監(jiān)管，將內(nèi)部控制在事業(yè)單位發(fā)展中的作用充分發(fā)揮出來。一般在進(jìn)行事業(yè)單位內(nèi)部控制的監(jiān)管中，都是由審計部門負(fù)責(zé)，要求事業(yè)單位對績效考核目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化，確定各部門、各人員的工作職責(zé)，將其作為依據(jù)對各部門的行為進(jìn)行監(jiān)管。其次，需要對監(jiān)管模式進(jìn)行優(yōu)化，實現(xiàn)全方位的監(jiān)控，確保各項活動的規(guī)范進(jìn)行。同時，需要對監(jiān)督程序進(jìn)行優(yōu)化，確保監(jiān)督工作的全面落實。最后，需要對評價環(huán)節(jié)進(jìn)行合理設(shè)置，將績效考核目標(biāo)的完成情況和預(yù)算指標(biāo)作為依據(jù)，對事業(yè)單位的資金使用效率、資金使用效果和資金運轉(zhuǎn)之間是否存在偏差進(jìn)行評價，找出偏差的產(chǎn)生原因，方便管理人員制定下一期的各項計劃。

三、結(jié)語

綜上所述，為促進(jìn)事業(yè)單位內(nèi)部控制的有效進(jìn)行，需要深入了解事業(yè)單位內(nèi)部控制的現(xiàn)狀及相關(guān)問題，做到積極完善風(fēng)險管理機制，加強預(yù)算管理，加強人才培養(yǎng)、優(yōu)化績效考核機制，建立完善的監(jiān)管機制，通過各種策略促進(jìn)事業(yè)單位內(nèi)部控制水平的提升，為事業(yè)單位的長遠(yuǎn)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。