鄉(xiāng)村振興背景下吉林市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移問題研究

程一千 北華大學

一、吉林市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀

（一）生產(chǎn)方式落后，人員綜合能力差

吉林市農(nóng)村大量可轉(zhuǎn)移的勞動力，大多數(shù)缺乏打工精神和創(chuàng)業(yè)精神，經(jīng)濟條件落后，缺乏最基本的村民文化、娛樂設施。

（二）第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)入較為艱難，但是需求量大

在發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)過程中所面臨的特殊性和吉林市城市化水平落后是吉林市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的根源所在。吉林市的城鎮(zhèn)化進程，城鎮(zhèn)的經(jīng)濟主導作用缺失，城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)結構也沒有得到一個真正的轉(zhuǎn)變，除此之外第二及第三產(chǎn)業(yè)也缺乏有力支撐。

（三）由于第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度慢，因此沒有轉(zhuǎn)移的勞動力進入第三產(chǎn)業(yè)

第三產(chǎn)業(yè)是一個需要勞動密集型的產(chǎn)業(yè)，然而卻沒有施展其對勞動力的強大吸收功效，雖然近些年吉林市經(jīng)濟得到高速發(fā)展。

二、吉林市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移問題

由于近些年來農(nóng)村基層建設人才匱乏，因此經(jīng)濟發(fā)展緩慢。近些年電子信息技術突飛猛進，產(chǎn)業(yè)不斷轉(zhuǎn)型，勞動密集型替代資本密集型是大勢所趨，因此需要大量的技術密集型人才，對勞動力的知識層次有更高的標準。

（一）農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力水平差，可供選擇的職業(yè)少

農(nóng)村勞動力中的接受過高素質(zhì)教育、能力強的認為去大城市更有機會實現(xiàn)自己遠大的夢想。所以目前的狀況變成農(nóng)村的求賢若渴卻得不到人才滿足，以及城市的逐漸飽和產(chǎn)生的就業(yè)難。再加上農(nóng)村地區(qū)其教育普及率的普遍較低，使得部分城鄉(xiāng)地區(qū)學生因為生活早早地離開校園提前轉(zhuǎn)換成勞動力。另外再加上城鄉(xiāng)教育資源稟賦分配的不均衡，還有更好的教育條件、接送的方便，家長也多數(shù)轉(zhuǎn)移。這樣的情況目前沒有得到很好的改善，且越來越壞，這使得受到良好教育、得到更好學歷的農(nóng)村勞動力不會返回到各方面差的原有鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作。

（二）農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力技術水平低下，勞動力競爭力都普遍羸弱

在當代農(nóng)村地區(qū)占多數(shù)比例的仍然是沒有技術專長的，重點勞動力都基于畜牧業(yè)，這在就業(yè)市場上的競爭力偏低，不管是能力還是經(jīng)驗都嚴重不足，很容易成為“無業(yè)游民”。通過調(diào)查研究，得出結論，吉林地方地區(qū)大多的技校學生主觀上不選擇成為技術工種的工作，認為“說出去丟人”“薪資不盡如人意”“寧愿在家種田也不當工人”。

（三）農(nóng)村外出務工勞動力返鄉(xiāng)主觀意愿低下，農(nóng)村“空心化”逐漸凸顯

筆者對本市外出務工人員進行問卷調(diào)查，收回的樣本顯示：有73%的農(nóng)戶不愿意，認為沒辦法施展自己的抱負或是為以后的后代著想更愿意呆在外面，因此這部分農(nóng)戶有很大的概率留在打工所在地，只有25%的農(nóng)戶希望并且愿意返回家鄉(xiāng)，在家鄉(xiāng)進行創(chuàng)業(yè)。認為落葉歸根，號召國家政策，希望自己為家鄉(xiāng)貢獻一份力量。

（四）農(nóng)村勞動力以本地區(qū)域小范圍轉(zhuǎn)移為主

從樣本調(diào)查來看，現(xiàn)階段吉林市農(nóng)村勞動力以在吉林市下屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)各地區(qū)流轉(zhuǎn)為主，這類勞動力約占人數(shù)的一半以上，繼而是村級轉(zhuǎn)移，再次為縣外市內(nèi)，僅少部分家中條件優(yōu)渥者會選擇走出吉林省吉林市步入發(fā)達城市或者前往國外深造。

（五）農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移進入第二產(chǎn)業(yè)仍為絕大比例

依數(shù)據(jù)分析，農(nóng)村被征地勞動力主要進入的是第二產(chǎn)業(yè)，吉林市農(nóng)村人口的大量外流同樣也是進入了第二產(chǎn)業(yè)，在那之后才是第三產(chǎn)業(yè)。對于就業(yè)方向來講，這比較單一，因此在職業(yè)技能比較低的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)中就業(yè)，但是，替代性相對于高和競爭力談不上劇烈的勞動。

（六）農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移方式多元

據(jù)調(diào)查吉林市農(nóng)村地區(qū)勞動力的熱點就業(yè)為企業(yè)，數(shù)據(jù)表中的百分比穩(wěn)于30%以上。就業(yè)靈活度的百分比逐年下降，而從事個體和其他就業(yè)方式的勞動力則逐年上升。以前文闡述，因從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的勞動者職業(yè)技能相對不足，使得勞動競爭力較弱，導致了勞動力就業(yè)市場的結構性不平衡。

三、吉林市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移對策建議

（一）政府職能部門引入政策保障促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移

吉林市社會保障局應在不同行政村建立組織機構，完善服務體系，建立一個齊全、系統(tǒng)化的農(nóng)村勞動力資源儲備信息庫，實施動態(tài)靈活性管理。同時可以通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)開設的基礎底層平臺開展貧困戶口普查，建立貧困戶勞動力信息卡，把握貧困家庭中勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)的主觀意向，引導及普及就業(yè)創(chuàng)業(yè)資源，幫助貧困戶勞動力找到工作，進行創(chuàng)業(yè)完善轉(zhuǎn)移。

（二）大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，擴大就業(yè)

因為勞動力的流動，第三產(chǎn)業(yè)擁有強大的市場潛力。要根據(jù)吉林市農(nóng)村地方實際情況，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。例如發(fā)展鄉(xiāng)村旅游觀光，使游客領略城市不曾擁有的閑適與寫意，其次鼓勵外務工后代積極反哺農(nóng)村，推進大學生參與生源地振興。再加上當代的互聯(lián)網(wǎng)時代，借助其流速快的特點對農(nóng)村地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展進行再宣傳，推廣和營銷。

（三）培養(yǎng)新型“專業(yè)”農(nóng)民，促進原有已經(jīng)流出農(nóng)村勞動力的重新引入

通過對新型專業(yè)農(nóng)民的分層次現(xiàn)場培訓，引入并繼續(xù)培訓出一批熱愛農(nóng)業(yè)、善于管理、擁有技術的現(xiàn)代化專業(yè)農(nóng)民人才，打造一批升級版新型專業(yè)化隊伍，將促進職業(yè)農(nóng)民制度的全面建立。進一步提高農(nóng)村人口的生產(chǎn)技能、經(jīng)營管理能力全方位的綜合能力，促進城鄉(xiāng)人才雙向流動。

（四）挖掘特色農(nóng)產(chǎn)品，打造地域品牌

作為全國著名的老工業(yè)基地，重要農(nóng)業(yè)地區(qū)的吉林，隨著科技的不斷進步和我國對外貿(mào)易的擴大，需要通過打造高端地域農(nóng)業(yè)品牌，充分開發(fā)吉林特色農(nóng)產(chǎn)品、特色產(chǎn)業(yè)來吸引農(nóng)村勞動力。