關(guān)于印發(fā)《中國(guó)水利工程優(yōu)質(zhì)(大禹)獎(jiǎng)評(píng)選管理辦法》的通知

中水協(xié)〔2020〕29號(hào)

各有關(guān)單位：

根據(jù)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》和水利部有關(guān)規(guī)定，為促進(jìn)“水利工程補(bǔ)短板、水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管”水利改革發(fā)展總基調(diào)得到更好的落實(shí)，推動(dòng)我國(guó)水利工程建設(shè)質(zhì)量和運(yùn)行管理水平的提高，我會(huì)在水利部指導(dǎo)下，對(duì)《中國(guó)水利工程優(yōu)質(zhì)(大禹)獎(jiǎng)評(píng)選管理辦法》(中水協(xié)〔2013〕43號(hào))進(jìn)行了修訂，并報(bào)水利部批準(zhǔn)?，F(xiàn)將水利部批準(zhǔn)的《中國(guó)水利工程優(yōu)質(zhì)(大禹)獎(jiǎng)評(píng)選管理辦法》(見(jiàn)附件)予以印發(fā)實(shí)施，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

附件：《中國(guó)水利工程優(yōu)質(zhì)(大禹)獎(jiǎng)評(píng)選管理辦法》

中國(guó)水利工程協(xié)會(huì)

2020年10月20日

附件

中國(guó)水利工程優(yōu)質(zhì)(大禹)獎(jiǎng)評(píng)選管理辦法

第一章 總 則

第一條根據(jù)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》和水利部有關(guān)規(guī)定，為促進(jìn)“水利工程補(bǔ)短板、水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管”水利改革發(fā)展總基調(diào)得到更好的落實(shí)，推動(dòng)我國(guó)水利工程建設(shè)質(zhì)量和運(yùn)行管理水平的提高，規(guī)范中國(guó)水利工程優(yōu)質(zhì)(大禹)獎(jiǎng)(簡(jiǎn)稱大禹獎(jiǎng))評(píng)選活動(dòng)，制定本辦法。

第二條大禹獎(jiǎng)是全國(guó)水利行業(yè)優(yōu)質(zhì)工程的最高獎(jiǎng)項(xiàng)，是經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)的評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目。獲獎(jiǎng)工程應(yīng)是建設(shè)規(guī)范、設(shè)計(jì)優(yōu)秀、施工先進(jìn)、質(zhì)量?jī)?yōu)良、運(yùn)行可靠、效益顯著的工程，達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。

第三條大禹獎(jiǎng)評(píng)選對(duì)象為我國(guó)境內(nèi)已經(jīng)建成并投入使用的水利工程，原則上以一個(gè)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)工程為申報(bào)項(xiàng)目參加評(píng)選。評(píng)選工作按申報(bào)、初審、現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核、評(píng)審和獎(jiǎng)勵(lì)等程序進(jìn)行。評(píng)選活動(dòng)在水利部指導(dǎo)下由中國(guó)水利工程協(xié)會(huì)(簡(jiǎn)稱工程協(xié)會(huì))組織實(shí)施。

第四條大禹獎(jiǎng)每年組織申報(bào)，兩年表彰、頒獎(jiǎng)一次，對(duì)為獲獎(jiǎng)工程作出主要貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰。

第二章 評(píng)選范圍與申報(bào)條件

第五條在中華人民共和國(guó)境內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建的大中型水利工程,具備申報(bào)條件的均可申報(bào)。

第六條申報(bào)工程應(yīng)具備以下條件：

(一)符合申報(bào)工程范圍及規(guī)模要求(詳見(jiàn)附件1)；

(二)符合基本建設(shè)程序，且工程按照有關(guān)行業(yè)要求通過(guò)竣工驗(yàn)收；

(三)工程施工質(zhì)量評(píng)定達(dá)到優(yōu)良等級(jí)；

(四)工程投入使用運(yùn)行一年以上，原則上應(yīng)達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的運(yùn)行考驗(yàn)。

第七條下列工程不得申報(bào)：

(一)發(fā)生過(guò)較大及以上工程質(zhì)量事故、安全事故的工程，或在移民安置、水土保持、環(huán)境保護(hù)等方面造成不良社會(huì)影響的工程；

(二)工程建設(shè)期間，因質(zhì)量安全問(wèn)題被全行業(yè)通報(bào)批評(píng)一次或被省級(jí)水行政主管部門通報(bào)批評(píng)二次及以上的工程；

(三)涉及保密的工程；

(四)已參加過(guò)大禹獎(jiǎng)評(píng)選而未獲獎(jiǎng)的工程。

第三章 申 報(bào)

第八條申報(bào)工程原則上以工程項(xiàng)目法人(或建設(shè)單位)為申報(bào)主體；工程投入運(yùn)行后，可由工程管理單位作為申報(bào)主體。申報(bào)主體也可委托主要貢獻(xiàn)單位申報(bào)。

第九條申報(bào)單位應(yīng)提交以下資料：

(一)大禹獎(jiǎng)申報(bào)表；

(二)申請(qǐng)報(bào)告及證明材料；

(三)反映工程建設(shè)與管理情況的圖片及視頻材料。

第十條申報(bào)單位應(yīng)按以下程序進(jìn)行申報(bào)：

(一)在“大禹獎(jiǎng)網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)”填報(bào)有關(guān)信息；

(二)完成網(wǎng)上申報(bào)后，按照工程的管理權(quán)限和申報(bào)系統(tǒng)規(guī)定格式，書面報(bào)相應(yīng)的流域管理機(jī)構(gòu)、省級(jí)水行政主管部門或由其書面委托的相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)審查，簽署推薦意見(jiàn)，加蓋公章；

(三)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將大禹獎(jiǎng)申報(bào)表和申請(qǐng)報(bào)告及證明材料等紙質(zhì)資料、多媒體視頻資料各一份報(bào)至工程協(xié)會(huì)。

第四章 初審和現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核

第十一條工程協(xié)會(huì)組建專家組，負(fù)責(zé)申報(bào)項(xiàng)目的初審和現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核。專家組由水利行業(yè)若干專家組成。

第十二條專家組按照申報(bào)條件對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行初審。對(duì)符合申報(bào)條件的項(xiàng)目，由專家組分若干小組進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核并形成復(fù)核意見(jiàn)。每個(gè)專家小組由3到5名專家組成?，F(xiàn)場(chǎng)復(fù)核工作實(shí)行回避制度，復(fù)核專家不得參與本單位參與申報(bào)的工程。

第十三條專家組現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核內(nèi)容：

(一)聽(tīng)取申報(bào)單位情況匯報(bào)并質(zhì)詢；

(二)實(shí)地查看工程；

(三)查閱工程有關(guān)原始檔案資料；

(四)按《中國(guó)水利工程優(yōu)質(zhì)(大禹)獎(jiǎng)評(píng)審要點(diǎn)》(詳見(jiàn)附件2)對(duì)復(fù)核工程給予賦分、評(píng)價(jià)；

(五)完成復(fù)核報(bào)告，并提出推薦意見(jiàn)。

第十四條工程協(xié)會(huì)組織召開(kāi)專家組全體會(huì)議，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核成果進(jìn)行審核，提出最終推薦評(píng)審工程名單。

第五章 評(píng) 審

第十五條工程協(xié)會(huì)設(shè)立大禹獎(jiǎng)評(píng)審委員會(huì)(簡(jiǎn)稱評(píng)委會(huì))。評(píng)委會(huì)的主要職責(zé)為：

(一)召開(kāi)評(píng)審會(huì)議，對(duì)專家組審核推薦評(píng)審的工程進(jìn)行評(píng)審，選出獲獎(jiǎng)工程；

(二)對(duì)評(píng)選工作提出指導(dǎo)性意見(jiàn)。

第十六條評(píng)委會(huì)由水利行業(yè)相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門人員和有關(guān)專家組成，其中設(shè)主任委員1人，副主任委員若干人。

第十七條評(píng)委會(huì)會(huì)議需有三分之二以上的委員出席方可召開(kāi)。獲得到會(huì)評(píng)委會(huì)委員三分之二以上同意選票的工程方可通過(guò)評(píng)審。

第十八條評(píng)審程序?yàn)椋?/p>

(一)宣布評(píng)委會(huì)組成名單；

(二)評(píng)委會(huì)主任宣布評(píng)選原則；

(三)由工程協(xié)會(huì)秘書處匯報(bào)評(píng)選基本情況，專家組介紹項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核情況，評(píng)委會(huì)委員觀看推薦參評(píng)項(xiàng)目視頻資料、查看申報(bào)資料并質(zhì)詢；

(四)評(píng)委會(huì)委員以記名投票方式表決；

(五)評(píng)委會(huì)主任宣布評(píng)審結(jié)果。

第十九條評(píng)委會(huì)評(píng)審結(jié)果在相關(guān)公開(kāi)媒體上公示，接受社會(huì)公眾監(jiān)督。

第二十條經(jīng)公示無(wú)異議后，工程協(xié)會(huì)頒布獲獎(jiǎng)工程決定，并報(bào)水利部備案。

第六章 獎(jiǎng) 勵(lì)

第二十一條工程協(xié)會(huì)對(duì)獲獎(jiǎng)工程的主要貢獻(xiàn)單位授予大禹獎(jiǎng)獎(jiǎng)牌(杯)、榮譽(yù)證書；對(duì)主要貢獻(xiàn)人授予榮譽(yù)證書。

獲獎(jiǎng)?wù)叻秶⒚~及條件詳見(jiàn)附件3。

第二十二條獲獎(jiǎng)工程可在其顯要位置上設(shè)置獲獎(jiǎng)標(biāo)牌或標(biāo)志。獲獎(jiǎng)工程將編入大禹獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)工程專輯，并在有關(guān)媒體上進(jìn)行宣傳、報(bào)道。

第二十三條獲獎(jiǎng)單位的上級(jí)單位可根據(jù)具體情況對(duì)其給予獎(jiǎng)勵(lì)。各獲獎(jiǎng)單位可根據(jù)具體情況，對(duì)主要貢獻(xiàn)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十四條有關(guān)部門或有關(guān)方面可根據(jù)實(shí)際情況對(duì)獲獎(jiǎng)工程的獲獎(jiǎng)單位在其資信評(píng)級(jí)、參與類似工程投標(biāo)中給予適當(dāng)方式的鼓勵(lì)。

第七章 工作紀(jì)律

第二十五條申報(bào)單位在評(píng)選工作中，不得以弄虛作假等不正當(dāng)手段謀取大禹獎(jiǎng)。對(duì)違反者，視其情節(jié)輕重，給予警告、直至撤消申報(bào)和獲獎(jiǎng)資格。

第二十六條評(píng)委會(huì)委員、專家要秉公辦事，嚴(yán)守紀(jì)律，自覺(jué)抵制不正之風(fēng)。對(duì)違反者，視其情節(jié)輕重，給予警告或撤消其評(píng)選工作資格。

有關(guān)工作人員在評(píng)選工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，按行業(yè)自律有關(guān)規(guī)定給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第八章 附 則

第二十七條對(duì)已獲獎(jiǎng)工程，如發(fā)現(xiàn)有弄虛作假、騙取獎(jiǎng)項(xiàng)等問(wèn)題，工程協(xié)會(huì)有權(quán)做出撤銷該工程獲獎(jiǎng)稱號(hào)(包括獲獎(jiǎng)單位和人員)的決定。

第二十八條本辦法自頒布之日起施行。原《中國(guó)水利工程優(yōu)質(zhì)(大禹)獎(jiǎng)評(píng)選管理辦法》(中水協(xié)〔2013〕43號(hào))同時(shí)廢止。

附件1

申報(bào)工程項(xiàng)目范圍及規(guī)模要求

一、水庫(kù)工程、水閘工程、泵站工程、供水工程、引調(diào)水工程等應(yīng)滿足《水利水電工程等級(jí)劃分及洪水標(biāo)準(zhǔn)》(SL 252—2017)大型和中型工程規(guī)模要求。

二、堤防工程等級(jí)需達(dá)到2級(jí)及以上。

三、城鄉(xiāng)水系整治工程需達(dá)到50年一遇及以上防洪標(biāo)準(zhǔn)。

四、城鄉(xiāng)水務(wù)工程(凈配水廠、污水處理等)符合下列條件之一者：

1.凈配水廠工程，日處理原水30萬(wàn)m3/d(含)以上；

2.污水處理工程，日處理污水20萬(wàn)m3/d(含)以上。

五、其他水利工程。

以上所有申報(bào)工程，在滿足規(guī)模要求的同時(shí)，工程投資額原則上達(dá)到1億元。

附件2

中國(guó)水利工程優(yōu)質(zhì)(大禹)獎(jiǎng)評(píng)審要點(diǎn)

依據(jù)《中國(guó)水利工程優(yōu)質(zhì)(大禹)獎(jiǎng)評(píng)選管理辦法》,為保障評(píng)選工作的科學(xué)性和公正性,制定中國(guó)水利工程優(yōu)質(zhì)(大禹)獎(jiǎng)評(píng)審要點(diǎn)，為項(xiàng)目創(chuàng)優(yōu)和大禹獎(jiǎng)評(píng)選提供依據(jù)?？⒐を?yàn)收五年(含)以內(nèi)的申報(bào)項(xiàng)目重點(diǎn)考核工程建設(shè)質(zhì)量；竣工驗(yàn)收五年以上的申報(bào)項(xiàng)目，在重點(diǎn)考核工程建設(shè)質(zhì)量的同時(shí)，加大考核工程運(yùn)行管理質(zhì)量的權(quán)重。

一、建設(shè)規(guī)范方面

1.按照基本建設(shè)程序?qū)嵤?/p>

2.建設(shè)管理規(guī)范。實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制等；項(xiàng)目法人安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)，工程質(zhì)量管理體系健全。

3.按照行業(yè)規(guī)定進(jìn)行竣工驗(yàn)收。按照竣工驗(yàn)收鑒定書的要求妥善處理竣工驗(yàn)收遺留問(wèn)題和完成尾工。

4.有創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃(方案)，創(chuàng)優(yōu)配套措施完備、有效，執(zhí)行效果良好。

二、設(shè)計(jì)優(yōu)秀方面

5.設(shè)計(jì)采用新理念、新思路，有創(chuàng)新成果。

6.設(shè)計(jì)方案合理、先進(jìn)，設(shè)計(jì)成果(含專利成果等)質(zhì)量?jī)?yōu)秀，工程設(shè)計(jì)成果得到相關(guān)部門的認(rèn)可或嘉獎(jiǎng)。

7.設(shè)計(jì)變更上報(bào)、審批程序符合有關(guān)規(guī)定。

8.設(shè)計(jì)現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)及時(shí)、周到。

三、施工先進(jìn)方面

9.結(jié)合施工技術(shù)難點(diǎn)、特點(diǎn)、重點(diǎn)，制定相應(yīng)的專項(xiàng)施工技術(shù)方案或措施，并經(jīng)過(guò)審批，落實(shí)情況良好。

10.積極采用“四新技術(shù)”，使用效果好，獲得相關(guān)部門的認(rèn)可或獎(jiǎng)勵(lì)。

11.施工中積極進(jìn)行工法創(chuàng)新或推廣使用；積極開(kāi)展QC小組活動(dòng)，取得一定成果。

12.嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行施工合同管理，履行情況良好。

13.施工安全管理體系健全，安全管理到位，安全措施完備；未發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)責(zé)任事故(含工傷事故、設(shè)備事故)。

14.文明施工有創(chuàng)建計(jì)劃、實(shí)施方案；創(chuàng)建實(shí)施方案和措施合理有效；文明工地創(chuàng)建獲得相關(guān)部門認(rèn)可或獎(jiǎng)勵(lì)。

四、質(zhì)量?jī)?yōu)良方面

15.質(zhì)量管理體系和質(zhì)量監(jiān)督體制健全，質(zhì)量獎(jiǎng)懲機(jī)制落實(shí)；政府質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督到位。

16.工程項(xiàng)目劃分合理，并經(jīng)質(zhì)量監(jiān)督部門確認(rèn)。

17.工程質(zhì)量評(píng)定及時(shí)、準(zhǔn)確、合規(guī)，施工質(zhì)量?jī)?yōu)良；按規(guī)定進(jìn)行了質(zhì)量檢測(cè)。

18.工程外觀質(zhì)量評(píng)定優(yōu)良，工程現(xiàn)狀外觀良好。

19.主要水工建筑物和工程管理單位建筑物內(nèi)外建筑處理(包括細(xì)部處理效果)實(shí)用、整潔、美觀，與周邊環(huán)境相融合，現(xiàn)狀保持良好。

20.工程管理范圍內(nèi)環(huán)境景觀設(shè)計(jì)合理，環(huán)境優(yōu)美、整潔。

21.歷次質(zhì)量、安全檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題處理及時(shí)，效果好。

22.工程質(zhì)量事故、質(zhì)量缺陷能及時(shí)發(fā)現(xiàn)、處理和備案，處理效果好。

23.質(zhì)量監(jiān)督部門對(duì)工程施工質(zhì)量有明確的評(píng)價(jià)結(jié)論。水利工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文執(zhí)行良好。

24.工程施工質(zhì)量?jī)?yōu)良，獲得相關(guān)部門的認(rèn)可或獎(jiǎng)勵(lì)。

五、運(yùn)行可靠方面

25.運(yùn)行管理單位管理體制順暢，管理權(quán)限明確；機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員、資源配置合理。

26.各項(xiàng)管理規(guī)章制度健全，執(zhí)行效果良好。

27.管理范圍明確；工程按規(guī)定進(jìn)行了注冊(cè)登記、安全鑒定等。

28.按規(guī)定開(kāi)展工程檢查、觀測(cè)、監(jiān)測(cè)等，觀測(cè)設(shè)施、監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備完好率高；觀測(cè)、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分析及時(shí)，成果可靠；異常情況處理及時(shí)。

29.工程維修養(yǎng)護(hù)及時(shí)，工程狀態(tài)完好，運(yùn)行可靠。

30.安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)，按規(guī)定編制了工程安全管理應(yīng)急預(yù)案、調(diào)度規(guī)程等。

31.工程運(yùn)行管理現(xiàn)代化程度高；經(jīng)過(guò)達(dá)到或接近設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的運(yùn)行考驗(yàn)。

六、效益顯著方面

32.工程建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度高。

33.工程在除澇、防洪減災(zāi)等方面的社會(huì)效益顯著。

34.工程發(fā)電、供水、航運(yùn)、灌溉等直接經(jīng)濟(jì)效益與間接經(jīng)濟(jì)效益高。

35.工程建成后產(chǎn)生的生態(tài)、環(huán)境效益高。

36.工程無(wú)其他不良社會(huì)影響。

附件3

獲獎(jiǎng)?wù)叻秶?、名額及條件

一、獲獎(jiǎng)?wù)叻秶?、名額

1.工程項(xiàng)目法人(或建設(shè)單位)，限報(bào)1家單位。

主要貢獻(xiàn)人為該單位負(fù)責(zé)申報(bào)項(xiàng)目建設(shè)的主要管理人員，大型工程限報(bào)5人，中型工程限報(bào)3人。

2.工程管理單位，限報(bào)1家單位。

主要貢獻(xiàn)人為該單位負(fù)責(zé)申報(bào)項(xiàng)目運(yùn)行管理的主要管理人員，大型工程限報(bào)5人，中型工程限報(bào)3人。

3.施工單位，為承建申報(bào)項(xiàng)目主體工程施工的施工單位。大型工程限報(bào)5家單位，中型工程限報(bào)3家單位。

主要貢獻(xiàn)人為該單位負(fù)責(zé)申報(bào)項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理、現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)負(fù)責(zé)人等，每單位限報(bào)3人。

4.設(shè)計(jì)單位，為承擔(dān)申報(bào)項(xiàng)目主體工程設(shè)計(jì)的設(shè)計(jì)單位。大型工程限報(bào)2家單位，中型工程限報(bào)1家單位。

主要貢獻(xiàn)人為該單位負(fù)責(zé)申報(bào)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)總工程師、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)負(fù)責(zé)人等，每單位限報(bào)3人。

5.監(jiān)理單位，為承擔(dān)申報(bào)項(xiàng)目主體工程監(jiān)理的監(jiān)理單位。大型工程限報(bào)3家單位，中型工程限報(bào)2家單位。

主要貢獻(xiàn)人為該單位負(fù)責(zé)申報(bào)項(xiàng)目的總監(jiān)理工程師、現(xiàn)場(chǎng)主要監(jiān)理人員等，每單位限報(bào)2人。

6.科研單位、咨詢單位或質(zhì)量檢測(cè)單位，限報(bào)其中2家單位。

主要貢獻(xiàn)人為該單位參與申報(bào)項(xiàng)目建設(shè)，有突出貢獻(xiàn)的主要人員，每單位限報(bào)2人。

二、主要貢獻(xiàn)人條件

1．從事水利工程建設(shè)相關(guān)工作五年以上，并在申報(bào)項(xiàng)目中工作滿1年；

2．在所申報(bào)項(xiàng)目中從事主要管理或負(fù)責(zé)主要技術(shù)工作，并在較復(fù)雜技術(shù)難題解決，或新產(chǎn)品、新工藝、新材料、新方法的推廣和應(yīng)用，或主要技術(shù)方案和報(bào)告編寫，或?qū)ｍ?xiàng)驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收等方面有突出貢獻(xiàn)。

三、推薦方式

1.申報(bào)主體的主要貢獻(xiàn)人由本單位推薦，并經(jīng)上級(jí)主管部門確認(rèn)。

2.申報(bào)主體負(fù)責(zé)主要貢獻(xiàn)單位的確定和排序；各單位負(fù)責(zé)推薦本單位的主要貢獻(xiàn)人，并按貢獻(xiàn)大小排序；主要貢獻(xiàn)人須經(jīng)申報(bào)主體確認(rèn)。

3.申報(bào)單位應(yīng)在“大禹獎(jiǎng)網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)”上填寫《主要貢獻(xiàn)人備案表》，并另附參與本工程建設(shè)和運(yùn)行管理的相關(guān)證明材料復(fù)印件(原件備查)，如任職文件、主要技術(shù)成果文件等。