新常態(tài)下推進(jìn)統(tǒng)計執(zhí)法的思考

董新會 新沂市北溝鎮(zhèn)社會事業(yè)服務(wù)中心

統(tǒng)計執(zhí)法工作的開展是維護(hù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)權(quán)威性的重要基礎(chǔ)保障工作，隨著新形勢下統(tǒng)計環(huán)境不斷發(fā)生變化，統(tǒng)計質(zhì)量等方面的要求越來越高，統(tǒng)計執(zhí)法難度也越來越大。加強(qiáng)統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督，需要結(jié)合新形勢下的發(fā)展要求，在嚴(yán)格按照國家統(tǒng)計法實施條例等相關(guān)政策執(zhí)行的基礎(chǔ)上不斷優(yōu)化統(tǒng)計執(zhí)法環(huán)境，強(qiáng)化基層執(zhí)法管控，這樣才能切實保證統(tǒng)計執(zhí)法成效，最大限度提升統(tǒng)計規(guī)范化管理水平。加強(qiáng)新常態(tài)下統(tǒng)計執(zhí)法實施現(xiàn)狀與優(yōu)化對策研究，意義重大。

一、新常態(tài)下加強(qiáng)統(tǒng)計執(zhí)法的必要性分析

統(tǒng)計執(zhí)法主要是圍繞統(tǒng)計工作實施的一系列監(jiān)督管理等活動。隨著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提升，當(dāng)前國家政策全面推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革等政策，面對新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展常態(tài)，社會各級組織都在積極探索轉(zhuǎn)型發(fā)展的新路徑，社會組織日益多元化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式也在不斷進(jìn)行變化，統(tǒng)計信息工作也面臨新的市場環(huán)境。通過加強(qiáng)統(tǒng)計執(zhí)法，一方面可以更好地提高政策執(zhí)行的有效性。當(dāng)前國家統(tǒng)計法實施條例已經(jīng)出臺和實施，統(tǒng)計四大工程正在有序推進(jìn)，社會組織對統(tǒng)計信息等方面的關(guān)注度越來越高，如何保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)的及時性、精準(zhǔn)性和有效性，成為統(tǒng)計部門關(guān)注的重點。通過實施統(tǒng)計執(zhí)法干預(yù)，可以結(jié)合政策的要求等嚴(yán)格進(jìn)行統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量監(jiān)督，進(jìn)而便于及時查找在統(tǒng)計數(shù)據(jù)采集和整理分析等方面存在的違規(guī)問題或不良現(xiàn)象，切實從源頭上遏制統(tǒng)計數(shù)據(jù)造假等問題的發(fā)生。另一方面可以更好營造良好的統(tǒng)計環(huán)境。通過開展統(tǒng)計執(zhí)法，面對統(tǒng)計數(shù)據(jù)類型日益多樣化、統(tǒng)計范圍不斷擴(kuò)大的現(xiàn)實困境，將不斷優(yōu)化統(tǒng)計執(zhí)法技術(shù)，更好地推動統(tǒng)計執(zhí)法工作的創(chuàng)新性開展，進(jìn)而更好地提升統(tǒng)計數(shù)據(jù)管理成效，切實提高統(tǒng)計執(zhí)法效能，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供良好的執(zhí)法統(tǒng)計環(huán)境。

二、統(tǒng)計執(zhí)法實施層面面臨的問題分析

當(dāng)前在統(tǒng)計執(zhí)法過程中受到諸多因素的影響，還存在執(zhí)法效能低下、執(zhí)法效果差強(qiáng)人意等問題，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

1.基層統(tǒng)計執(zhí)法制度不夠完善，統(tǒng)計法制意識不足。加強(qiáng)統(tǒng)計執(zhí)法，需要嚴(yán)格按照國家最新的政策要求來組織實施，同時要考慮到不同地區(qū)的實際地方政府應(yīng)當(dāng)圍繞如何提升統(tǒng)計執(zhí)法的有效性從制度體系層面建立相關(guān)的配套執(zhí)法管理制度，這樣才能切實推動國家政策在基層的有效落地。但是由于目前在基層統(tǒng)計執(zhí)法過程中執(zhí)法環(huán)境比較復(fù)雜，執(zhí)法壓力比較大，很多基層部門的領(lǐng)導(dǎo)對統(tǒng)計工作缺乏足夠的重視，沒有嚴(yán)格按照相關(guān)的政策要求來依然統(tǒng)計，甚至為了個人的政績等對統(tǒng)計數(shù)據(jù)進(jìn)行篡改，在統(tǒng)計實效性、時效性等方面都存在一些薄弱環(huán)節(jié)，這些問題的出現(xiàn)一定程度上和基層統(tǒng)計執(zhí)法機(jī)制不夠完善，統(tǒng)計執(zhí)法制度落實不力等相關(guān)?；鶎咏y(tǒng)計執(zhí)法制度體系需要健全完善，執(zhí)法意識需要加強(qiáng)。

2.統(tǒng)計執(zhí)法隊伍建設(shè)需要加強(qiáng)。統(tǒng)計執(zhí)法工作的開展需要高素質(zhì)專業(yè)化的隊伍來支持，但是當(dāng)前在統(tǒng)計執(zhí)法層面，尤其是基層統(tǒng)計執(zhí)法過程中隊伍數(shù)量少，流動性較大，相關(guān)的基層保障機(jī)制不夠完善，針對統(tǒng)計執(zhí)法工作沒有及時對最新的政策和執(zhí)法要求等進(jìn)行培訓(xùn)，導(dǎo)致統(tǒng)計執(zhí)法人員對政策掌握和利用方面還存在很多的短板，統(tǒng)計執(zhí)法積極性不夠，害怕?lián)?zé)，不愿意主動執(zhí)法，影響執(zhí)法成效。

3.統(tǒng)計執(zhí)法氛圍不佳。加強(qiáng)統(tǒng)計執(zhí)法，需要嚴(yán)格強(qiáng)化監(jiān)督，這樣才能更好地維護(hù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的權(quán)威性，但是當(dāng)前在統(tǒng)計執(zhí)法等層面公眾對統(tǒng)計違法的危害性等缺乏全面的認(rèn)知，甚至對統(tǒng)計執(zhí)法等工作持有冷漠的態(tài)度等，對執(zhí)法工作表現(xiàn)出不理解、不配合，害怕隱私泄露或承擔(dān)相關(guān)的責(zé)任等，面對較為復(fù)雜的統(tǒng)計環(huán)境，統(tǒng)計執(zhí)法工作在管理力度以及執(zhí)法模式等方面還需要不斷進(jìn)行創(chuàng)新探索，這樣才能更好地爭取更多的支持和理解，營造良好的統(tǒng)計執(zhí)法環(huán)境。

三、加強(qiáng)新常態(tài)下統(tǒng)計執(zhí)法工作的改進(jìn)措施

為了更好地提升統(tǒng)計執(zhí)法工作開展成效，建議采取以下措施：

1.加強(qiáng)統(tǒng)計執(zhí)法基層制度的健全和落實。要系統(tǒng)地開展國家統(tǒng)計法實施條例等相關(guān)政策的宣傳，積極借助現(xiàn)代信息技術(shù)等在基層開展相關(guān)的政策宣傳教育，要圍繞如何提升統(tǒng)計執(zhí)法效能等引導(dǎo)基層統(tǒng)計部門開展深度研究，找出制約統(tǒng)計執(zhí)法效果的相關(guān)因素等，以此健全完善基層統(tǒng)計執(zhí)法機(jī)制，完善組織保障體系，強(qiáng)化基礎(chǔ)規(guī)范化管理，明確統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督的具體內(nèi)容、執(zhí)法頻次、執(zhí)法模式以及執(zhí)法結(jié)果如何應(yīng)用等方面的事項，對基層執(zhí)法人員加強(qiáng)培訓(xùn)和考核，確保執(zhí)法工作有序開展。

2.加強(qiáng)執(zhí)法隊伍考核，強(qiáng)化基礎(chǔ)管理。一方面要對執(zhí)法工作實施層面開展情況進(jìn)行總結(jié)，和執(zhí)法人員的工作績效等結(jié)合起來，引導(dǎo)他們嚴(yán)格依法辦事，積極開展執(zhí)法技術(shù)和方法的探索，要注重激勵引導(dǎo)，為基層統(tǒng)計執(zhí)法人員營造良好的條件或環(huán)境，不斷完善基層執(zhí)法人員的待遇保障機(jī)制等，切實提高他們依法執(zhí)法的積極性。另一方面要完善基層統(tǒng)計工作，針對統(tǒng)計數(shù)據(jù)信息化管理，統(tǒng)計報表報送以及統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析等各個環(huán)節(jié)從規(guī)范化的角度來進(jìn)行明確，對統(tǒng)計規(guī)范化工作開展情況嚴(yán)格進(jìn)行監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題及時提出并監(jiān)督整改，切實夯實基層統(tǒng)計基礎(chǔ)體系，維護(hù)統(tǒng)計檔案的完整性和連續(xù)性。

3.強(qiáng)化法制宣傳，優(yōu)化統(tǒng)計執(zhí)法環(huán)境。要圍繞統(tǒng)計執(zhí)法工作加強(qiáng)法制宣傳，對不配合執(zhí)法的部門或個人嚴(yán)格按照制度來實施處罰，可以通過開展警示教育等方式提升配合統(tǒng)計執(zhí)法的積極性。另外還需要對統(tǒng)計執(zhí)法工作的開展情況進(jìn)行監(jiān)督，從維護(hù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的權(quán)威性角度加強(qiáng)大數(shù)據(jù)技術(shù)的引進(jìn)利用，積極利用云計算技術(shù)等不斷優(yōu)化和完善統(tǒng)計信息化管理體系，對統(tǒng)計執(zhí)法等環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)的問題通過信息平臺進(jìn)行反饋，加強(qiáng)統(tǒng)計部門和其他部門之間的信息聯(lián)動與共享，以企業(yè)一套表工作開展為契機(jī)，不斷拓寬統(tǒng)計執(zhí)法的新領(lǐng)域，積極探索聯(lián)動執(zhí)法和綜合執(zhí)法新機(jī)制，切實提高統(tǒng)計執(zhí)法成效。

總之，新常態(tài)下統(tǒng)計執(zhí)法工作的開展面臨新的環(huán)境和新的壓力，只有結(jié)合政策要求不斷提高執(zhí)法監(jiān)督成效，健全機(jī)制，持續(xù)創(chuàng)新，這樣才能更好地維護(hù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的權(quán)威性，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)價值。