大數(shù)據(jù)在國土空間規(guī)劃領(lǐng)域的應(yīng)用初探

李德功 河南省科學(xué)院地理研究所

隨著我國科技水平的不斷提升，大數(shù)據(jù)在多個(gè)領(lǐng)域都取得了較大的成就。經(jīng)過多年的發(fā)展與實(shí)踐，大數(shù)據(jù)在空間信息采集和存儲(chǔ)等方面工作取得了良好的應(yīng)用效果。目前正在編制的各級(jí)國土空間規(guī)劃，是現(xiàn)代城市文明發(fā)展和生態(tài)體制改革的重要途徑，為了更好的提高國土空間規(guī)劃的科學(xué)性，必須采取有效的空間規(guī)劃手段。而大數(shù)據(jù)剛好在這方面具有突出優(yōu)勢，因此，將大數(shù)據(jù)引入國土空間規(guī)劃中，能夠更好地提高國土空間規(guī)劃的科學(xué)性，促進(jìn)國土空間可持續(xù)發(fā)展。

一、大數(shù)據(jù)時(shí)代的概述

（一）大數(shù)據(jù)的內(nèi)涵

大數(shù)據(jù)是新時(shí)代發(fā)展的象征，主要指的是在一定范圍內(nèi)，人們通過常規(guī)軟件工具開展信息處理的數(shù)據(jù)綜合，并針對(duì)數(shù)據(jù)信息的處理深入挖掘數(shù)據(jù)之間存在的內(nèi)在聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)對(duì)信息的分析與運(yùn)用。數(shù)據(jù)的收集、分析與存儲(chǔ)等操作都屬于大數(shù)據(jù)范疇。

（二）大數(shù)據(jù)的特點(diǎn)

在大數(shù)據(jù)的環(huán)境下，人們可獲取的信息迅速增長，并且數(shù)據(jù)信息的基數(shù)十分龐大，數(shù)據(jù)的類型也多種多樣，推動(dòng)了數(shù)據(jù)處理速度的提升。在大數(shù)據(jù)的影響下，促進(jìn)了計(jì)算機(jī)信息的快速增長，為了更好的獲取有用的信息，必須積極發(fā)展先進(jìn)的數(shù)據(jù)處理功能，因此，人們不斷探索和優(yōu)化計(jì)算機(jī)信息處理技術(shù)，并在數(shù)據(jù)信息處理中表現(xiàn)優(yōu)異。

（三）大數(shù)據(jù)時(shí)代的意義

大數(shù)據(jù)時(shí)代背景下，傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)信息處理水平得到了全面提升，通過物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與云計(jì)算的結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了全新的數(shù)據(jù)處理辦法，對(duì)國土空間規(guī)劃領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了前所未有的改觀。隨著大數(shù)據(jù)時(shí)代的不斷深入，已經(jīng)可以對(duì)國土空間規(guī)劃資源進(jìn)行全面的整合，并且統(tǒng)籌考慮城市發(fā)展需求和人口等各類發(fā)展要素，能夠快速的作出準(zhǔn)確的處理，從而使國土空間規(guī)劃更加合理，更有針對(duì)性。但是在以往的國土空間規(guī)劃工作中，仍舊停留在小數(shù)據(jù)的模式上，不能夠充分進(jìn)行采樣和考察，導(dǎo)致國土空間規(guī)劃的科學(xué)性不充分。通過大數(shù)據(jù)的引入，改變了原有的規(guī)劃模式，對(duì)國土空間進(jìn)行了系統(tǒng)的規(guī)劃，全面考慮了空間內(nèi)各類因素的影響，對(duì)城市未來的發(fā)展趨勢進(jìn)行科學(xué)的預(yù)測，從而更好地完成的國土空間規(guī)劃工作。

二、大數(shù)據(jù)在國土空間規(guī)劃中的應(yīng)用價(jià)值

由于國土空間規(guī)劃工作需要對(duì)龐大的數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合處理，并結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)據(jù)以及空間數(shù)據(jù)進(jìn)行全面的綜合規(guī)劃，大數(shù)據(jù)剛好可以為國土空間規(guī)劃提供龐大的數(shù)據(jù)信息，同時(shí)也能夠?qū)崿F(xiàn)大容量的數(shù)據(jù)處理，并且支持多種形式的空間數(shù)據(jù)，具備良好的數(shù)據(jù)更新和維護(hù)水平，能夠快速的分析和查詢空間信息，因此，可以實(shí)現(xiàn)國土空間的理性分析與規(guī)劃，推動(dòng)國土空間的智慧化管理。

三、當(dāng)前國土空間規(guī)劃存在的問題

（一）管理體系不夠完善

當(dāng)前國土空間規(guī)劃工作中，由于考慮的因素不夠全面，仍然存在不少問題，其中主要是由空間規(guī)劃管理機(jī)制不健全引起的。目前，國土空間規(guī)劃工作主要流程包括內(nèi)容編制、規(guī)劃實(shí)施以及監(jiān)控等多個(gè)方面，其中管理機(jī)制缺乏全面性。此外，也缺乏民眾參與，導(dǎo)致規(guī)劃成果與實(shí)際情況不符的現(xiàn)象出現(xiàn)。

（二）生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)不足

就我國當(dāng)前發(fā)展情況來看，各地仍然以經(jīng)濟(jì)指標(biāo)作為主要發(fā)展目標(biāo)，忽略了生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。而就當(dāng)前我國生態(tài)環(huán)境發(fā)展的現(xiàn)狀來看，為了實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的偉大目標(biāo)，必須堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”，高度重視生態(tài)環(huán)保工作。但由于人們長時(shí)間注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而輕視生態(tài)保護(hù)，導(dǎo)致在實(shí)際國土空間規(guī)劃中，以國土空間規(guī)劃的經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主要考慮因素，忽略了國土空間規(guī)劃中生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，不利于國家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。

（三）缺乏協(xié)調(diào)性

當(dāng)前，我國在國土空間規(guī)劃領(lǐng)域中受到不同階層的影響比較嚴(yán)重，政府部門在開展國土空間規(guī)劃編制時(shí)，缺乏協(xié)調(diào)性，主要表現(xiàn)為部門參與不夠，并且有的部門“事不關(guān)己，高高掛起”。政府部門在執(zhí)行規(guī)劃時(shí)也缺乏對(duì)國土空間的整體認(rèn)識(shí)，從而導(dǎo)致許多規(guī)劃的功能區(qū)域和城鎮(zhèn)體系不能很好的落實(shí)，對(duì)國土空間規(guī)劃的整體布局產(chǎn)生巨大的影響。

四、大數(shù)據(jù)在國土空間規(guī)劃領(lǐng)域中的應(yīng)用

（一）大數(shù)據(jù)技術(shù)完善國土空間規(guī)劃體系

目前，國土空間規(guī)劃仍然無法全面發(fā)揮自身的職能，對(duì)國土空間領(lǐng)域規(guī)劃的協(xié)調(diào)性產(chǎn)生很大影響。而隨著大數(shù)據(jù)的引入，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)的技術(shù)優(yōu)勢，能夠有效改變這一困境，在大數(shù)據(jù)技術(shù)的支撐下，能夠充分利用和開發(fā)國有資源，了解城市未來發(fā)展動(dòng)向，確定未來的發(fā)展邊界，此外，利用宏觀調(diào)控的方式也使得國土空間規(guī)劃更加合理化。

（二）大數(shù)據(jù)在生態(tài)建設(shè)中的作用

當(dāng)前的國土空間規(guī)劃工作中生態(tài)文明建設(shè)是核心內(nèi)容。生態(tài)安全格局的規(guī)劃作為空間分級(jí)管理的基礎(chǔ)，通過大數(shù)據(jù)技術(shù)的空間分析，對(duì)國土資源的生物多樣性、水源涵養(yǎng)以及水土保持等多重要素進(jìn)行全面分析，形成綜合生態(tài)安全格局，針對(duì)不同安全水平下開展相應(yīng)的保護(hù)措施，此外，利用大數(shù)據(jù)還能夠?qū)Τ鞘猩鷳B(tài)環(huán)境的變化做出及時(shí)補(bǔ)救。大數(shù)據(jù)還可以加強(qiáng)城市綠色網(wǎng)絡(luò)的設(shè)計(jì)，打造良好的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，滿足人與自然和諧發(fā)展的理念。

（三）大數(shù)據(jù)在規(guī)劃布局中的作用

國土空間規(guī)劃注重底線思維，如何有效的解決城市發(fā)展與生態(tài)保護(hù)、基本農(nóng)田保護(hù)之間的矛盾，是當(dāng)前國土空間規(guī)劃的主要問題，必須在有限的國土空間內(nèi)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的城市建設(shè)，才可以更好的促進(jìn)城市集約節(jié)約發(fā)展。采用大數(shù)據(jù)進(jìn)行空間分析，可以有效的對(duì)國土資源進(jìn)行合理分配和利用，結(jié)合城市空間的特征和空間布局，合理的評(píng)估與優(yōu)化設(shè)施配置。大數(shù)據(jù)還能夠?qū)Τ鞘兄行膮^(qū)域的空間形態(tài)進(jìn)行研究，采用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)分析和等值線分析等技術(shù)方法，總結(jié)出城市空間發(fā)展的特征以及未來發(fā)展趨勢，從而對(duì)城市發(fā)展空間進(jìn)行科學(xué)的引導(dǎo)。

五、結(jié)束語

綜上所述，全面發(fā)揮大數(shù)據(jù)技術(shù)在國土空間規(guī)劃中的優(yōu)勢，合理的規(guī)劃與利用國土資源，提高土地的利用率，對(duì)于城市建設(shè)和耕地保護(hù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)都具有重要意義。