探析新時期加強領導干部家風建設

趙銀河

（紅河學院馬克思主義學院，云南蒙自 661199）

黨的十八大以來，各級干部家風建設日益受到黨中央關注和重視，并把家風建設納入領導干部作風建設考核的一項重要指標，這是新時期落實全面從嚴治黨要求的必要措施。習近平總書記曾多次強調加強領導干部家風建設的重要性和必要性。2015年10月29日，習近平總書記在中共十八屆五中全會第二次全體會議上提出：“要做到廉以修身、廉以持家，培育良好的家風，教育督促親屬子女和身邊工作人員走正道。”[1]2016年1月12日，習近平總書記在中央紀律檢查委員會第六次全體會議上指出：“從近年來查出的腐敗案件看，家風敗壞往往是領導干部走向嚴重違紀違法的重要原因。”[2]2016年12月12日，習總書記在會見第一屆全國文明家庭代表時再次強調：“領導干部的家風，不僅關系自己的家庭，而且關系黨風政風?！薄案骷夘I導干部特別是高級干部要繼承和弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，繼承和弘揚革命前輩的紅色家風，向焦裕祿、谷文昌、楊善洲等同志學習，做家風建設的表率，把修身齊家落到實處?！盵3]習近平總書記的以上重要講話指明，在新時期復雜的國際國內形勢下，全面加強“關鍵少數(shù)”領導干部的家風建設，已經成為推進全面從嚴治黨、凈化黨內政治生態(tài)環(huán)境的關鍵環(huán)節(jié)，具有重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史影響，必須常抓嚴抓。

一 加強領導干部家風建設的現(xiàn)實意義

（一）加強領導干部家風建設是優(yōu)化黨風政風建設的內在要求，是推進全面從嚴治黨的重要內容

黨風是執(zhí)政黨的特殊家風，黨風的形成取決于全體黨員的作風；政風是國家的家風，政風在很大程度上依賴于黨風的形成和引導。黨風和政風直接決定著黨和國家的前途命運，各級干部作為國家履行各項職能的重要力量，領導干部的家風建設，不但關乎自身的家庭，而且還直接影響黨風政風。十八大以來，黨中央果斷加大管黨治黨力度，旗幟鮮明地提出全面從嚴治黨的方針，并把它納入“四個全面”戰(zhàn)略布局，全面加強黨風政風建設，取得了重要的階段性成果。但隨著新時期國內外形勢的深刻變化，黨風政風建設不能一勞永逸，而是必須緊緊抓牢領導干部這個“關鍵少數(shù)”， 不斷強化各級干部家風建設，將干部的家風建設作為全面從嚴治黨的重要抓手，最終形成以家風促黨風、以家風帶民風的雙向良性互動體系，從而為中華民族的偉大復興以及實現(xiàn)“兩個一百年”的奮斗目標提供堅實的政治保障。

（二）加強領導干部家風建設是黨風廉政建設的“晴雨表”

通過對近年來部分領導干部及家屬貪腐案件的調查發(fā)現(xiàn)，涉及貪腐問題的領導干部最難抵擋并非來自外部的各種誘惑，而是來自家庭內部的各種壓力。根據中央紀委監(jiān)察部統(tǒng)計，從2015年2月13日至年底，中央紀委公布34份省部級以上領導干部紀律處分通報，其中21人違紀涉及家屬、親屬，比例高達62%。[4]這些干部涉腐的共同原因都是由于家風敗壞、家風不嚴。因此，加強領導干部家風建設，已成為新時期黨風廉政建設的新任務、新要求。根據發(fā)展需要，2015年10月，中共中央正式頒布《中國共產黨廉潔自律準則》（以下簡稱《準則》），《準則》第一次將廉潔齊家納入黨員領導干部廉潔自律的重要內容，在此基礎上還把培育良好的家風作為黨員領導干部的必修課。通過這些措施的制定實施，必將開創(chuàng)黨風、政風建設的新局面，全面提升新時期各級干部家風建設的質量和水平。

（三）加強領導干部的家風建設是黨風民風向好向善的“酵母”和“催化劑”

領導干部既是群眾利益的代表者和維護者，又是群眾意志的體現(xiàn)者和協(xié)調者。領導干部的特殊身份，決定了人民群眾對各級干部的角色和道德都賦予了很高的期待和要求。在現(xiàn)實生活中，領導干部家風的好壞、其親屬在公共場所的活動表現(xiàn)，都會產生連鎖的社會反應。根據中國家庭文化研究會2014—2015年開展的“中國好家風萬戶城鄉(xiāng)家庭大型調查”顯示：贊同“好家風匯聚成好民風，對形成好的社會風氣會有重要影響”，“不良社會風氣侵蝕到家風”，占被調查者總數(shù)的95.6%。[5]因此，新時期領導干部必須注重家風建設，通過廉潔齊家的方式，努力培育良好的家風來提升自己的作風涵養(yǎng)，以家庭和睦作為家風建設的首要目標，從而引領社會和諧穩(wěn)定，帶動黨風民風向上向善。

（四）加強領導干部家風建設是培育和踐行社會主義核心價值觀的重要載體

家風是現(xiàn)實生活中培育家庭成員正確的人生觀、價值觀的根基，也是一個家庭的核心價值觀。2013年習近平總書記在與全國婦聯(lián)新一屆領導班子集體談話時強調：“家風是一個家庭的精神內核，也是一個社會的價值縮影。良好家風和家庭美德正是社會主義核心價值觀在現(xiàn)實生活中的直觀體現(xiàn)。”因此，新時期各級領導干部必須加強家風建設，培養(yǎng)良好家風，傳承中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和人類優(yōu)秀文明成果，積極培育和自覺踐行社會主義核心價值觀，使家風建設成為社會主義核心價值觀的微觀載體，從而使抽象宏觀的核心價值觀變得更加生動具體、更接地氣、更具活力。

二 加強領導干部家風建設的主要內容

新時期加強領導干部家風建設主要涉及如何正確處理兩種關系：家庭內部關系和家庭外部關系，具體內容包括以下方面：

（一）感情融洽和志趣相投的夫妻關系

夫妻關系作為家庭關系中最基本的關系，其以夫妻之間共同的價值觀念和生活態(tài)度為支點，受到國家法律和道德標準的雙重保障。夫妻關系也被視為考核領導干部的權力價值觀、權力道德觀的重要依據。各級干部如何正確處理夫妻關系，就成為加強領導干部家風建設的關鍵和核心。作為領導干部的配偶，最關鍵的問題就是能否成為領導干部的 “賢內助”“廉內助”，在領導干部行使與運用公共權力方面給予真誠的理解和充分的支持，并在感情上、生活上給予領導最貼心的關懷和照顧，努力營造團結和睦的家庭氛圍，充分發(fā)揮干部家庭在美德建設中的模范帶頭作用。

（二）既養(yǎng)且教和愛而不嬌的親子關系

親子關系是指由婚姻關系所派生的父母與子女之間的一種血緣關系，這種關系的最基本特征就是父母與子女在生理、心理及情感等方面都具有不可割裂性。領導干部如何教養(yǎng)子女健康成長，這既是干部家風建設的重點內容，也是干部家風建設的高危點。在現(xiàn)實生活中，一些領導干部由于平時忙于公務，少有時間和精力去照顧和教育子女，這些家庭普遍存在重養(yǎng)輕教的傾向；也有些領導干部對子女過于溺愛，凡是子女有求必應，甚至縱容子女利用自身公共權力的影響來謀求不當或非法利益，致使子女心中的優(yōu)越感日益膨脹，最終逐漸發(fā)展為特權意識、特權思維和特權行為，嚴重危害黨風民風建設。因此，領導干部必須重視其子女的道德品質教育，通過身體力行、言傳身教等教育方法和途徑，引導子女養(yǎng)成正確的價值觀念和良好的思想道德品質。

（三）公私分明和合情合理的親屬關系

如何正確處理親屬關系也是領導干部家風建設的一項重要內容。在中國傳統(tǒng)文化中，比較注重血緣關系和家族關系。因此，領導干部能否正確處理親屬的利益與國家和人民的利益之間的關系，能否做到公私分明，直接決定各級干部家風建設成效的關鍵性問題之一。領導干部應該秉持正確的親情觀，嚴格把自己的感情控制在私人活動以及無害于人民利益的范圍之內，筑牢抵制“權力背景效應”的思想屏障，嚴防親屬在工作調動、升學就業(yè)、經商營利等中利用自身的權力影響謀求不當利益的行為。同時，領導干部還要善于從維護家族的角度來做好親屬的思想工作，積極得到他們的理解和支持，進而實現(xiàn)廉以養(yǎng)身，儉以齊家的基本要求。

（四）健康高雅和文明潔凈的人際關系

隨著國內社會主義市場經濟的飛速發(fā)展，各級干部社交圈日益擴大，社會關系也變得復雜。面對各種錯綜復雜的關系，領導干部必須時刻保持清醒的頭腦，增強自身的責任意識和自律意識，堅持追求高尚的道德情操，自覺抵制消極頹廢的生活方式和低級庸俗的人際關系，自覺管理好“八小時之外”的生活，堅持社會角色讓位公職角色，牢牢堅守人際交往的底線，建立健康高雅和文明潔凈的人際關系。

三 加強領導干部家風建設的思路措施

加強領導干部家風建設是新時期黨風政風建設面臨的一項重大難題，直接關系到黨和國家的前途命運。當前，我國正處在世界格局發(fā)生深刻調整、國際競爭日趨激烈的時代背景下，國內改革正處在攻堅期，發(fā)展正處于關鍵期，脫貧攻堅、全面建成小康社會進入最后的決勝階段，能否順利攻克領導干部家風建設這一難題，化解各種風險，直接關乎黨和人民事業(yè)的成敗。因此，新時期必須把加強領導干部家風建設列為重要的議事日程，作為重點工作來加以落實，牢牢抓住領導干部這個“關鍵少數(shù)”，切實推進全面從嚴治黨，優(yōu)化黨內政治生態(tài)環(huán)境。

（一）不斷提高干部黨性修養(yǎng)，堅定理想信念，做家庭的道德楷模

“打鐵還需自身硬”，新時期要全面加強領導干部家風建設，首先必須從干部自身做起，不斷提高干部黨性修養(yǎng)，培養(yǎng)堅定的理想信念，提升道德境界。習近平總書記在中央紀委六次全體會議上強調指出：“抓作風建設要返璞歸真、固本培元，在加強黨性修養(yǎng)的同時，弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化?！盵6]各級干部要通過對馬克思主義理論的深入學習，堅定崇高的理想信念，把實現(xiàn)“兩個一百年”的奮斗目標作為自己矢志不渝的前進動力。樹立正確的權力觀和政績觀，以黨的宗旨為出發(fā)點和落腳點，對黨忠誠老實，始終秉持權為民所用、情為民所系、利為民所謀的原則，保持共產黨員的先進性、高尚性，真正做到表里如一。提高拒腐防變的能力，自覺踐行“三嚴三實”，堅決反對“四風”，堅持“五個必須”，模范遵守“六大紀律”“八項規(guī)定”，經常對照黨紀黨規(guī)開展自我檢查、自我反省，真正做到講規(guī)矩、守紀律。堅持民主集中制，密切聯(lián)系群眾，自覺接受黨內外群眾的監(jiān)督。

（二）培育健康向上的家庭生活作風，引領民風向善向好

家庭成員之間的關系直接影響著干部家風建設的質量和效果，各級干部要自覺履行家庭義務，關心和善待家人，努力營造良好家風建設的內部環(huán)境。培養(yǎng)積極健康的家庭生活作風，這是新時期加強領導干部家風建設的重點。第一，培養(yǎng)家庭成員健康文明的生活方式。領導干部要帶頭踐行勤儉持家、艱苦奮斗的優(yōu)良作風，反對奢侈浪費、貪圖享樂，努力培養(yǎng)廉潔、勤儉的持家習慣。第二，培養(yǎng)有利于身心健康的興趣愛好。干部家庭成員要注意培養(yǎng)與健康生活方式相適應的興趣愛好，自覺抵制庸俗、低俗文化。與此同時，還要以適當?shù)姆绞教幚砗门d趣愛好與人際交往的關系。第三，堅持追求崇高的道德品質。領導干部要注重改善家庭的道德水平，努力實現(xiàn)物質文明與精神文明的同步發(fā)展和進步，促進家庭及家庭成員的全面進步，進而引領民風社風向上向善，為社會的發(fā)展進步發(fā)揮應有的表率作用。

（三）完善從嚴治家的管理體系，強化內外監(jiān)督機制

第一，把家風建設納入領導干部的考核體系。2011年10月，中央組織部印發(fā)的《關于加強干部德的考核意見》中，把領導干部的“家庭美德標準”納入干部考核范圍，并對干部家庭美德提出了具體要求。此外，還將各級干部家風建設列為考核干部的一項重要內容，考核結果將作為選拔任用、獎懲干部的重要依據，這是全面落實“德才兼?zhèn)?、以德為先”選拔任用干部標準的重要舉措。這些措施不僅有效提升領導干部家風建設的質量和效果，而且也有利于更加全面客觀地考察領導干部的德行表現(xiàn)，豐富和完善領導干部的考核體系，凈化黨內政治生態(tài)。

第二，加大領導干部家風失范的問責力度。領導干部治家不嚴，家風敗壞，不但要承擔道德責任，而且還要承擔政治責任。在中共中央頒布的《中國共產黨問責條例》中，明確將“黨內政治生活不正?！薄⑦`反“生活紀律”，“團團伙伙、拉幫結派問題嚴重”等現(xiàn)象列為干部問責情形。這些情形的出現(xiàn)與各級干部家風不嚴有著一定的關聯(lián)性。因此，加大對各級干部家風建設的問責力度，就是黨風廉政建設主體責任向政治活動與家庭生活交集領域的邏輯延伸，從而把家風問責的外在壓力切實轉化為領導干部從嚴治家的內在動力。

第三，健全領導干部家風建設的監(jiān)督體制。一是逐步建立科學有效的各級干部家庭財產申報制度。這一制度的實施將為新時期加強領導干部家風建設提供根本制度保障，也被視為廉政風險預警制度中最核心、最關鍵的組成部分。黨的十八屆三中全會以來，中共中央已在省市級層次開展新提任領導干部有關事項公開制度的試點工作，并已取得實質性的進展。試點工作一直備受社會各界關注，因為這一制度被視為中國走向完全的官員財產公開制度跨出的關鍵性一步。在制度實施的過程中，要注意避免流于形式，不斷完善相關申報流程，細化具體環(huán)節(jié)，確保制度設計的最初目標不偏離、不走樣，有效發(fā)揮其在家風建設中的重要監(jiān)督功能。對于“不如實報告?zhèn)€人事項”者，要依據新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨廉潔自律準則》的相關規(guī)定，給予最嚴厲的黨紀政紀處分，并進一步強化對核查結果的運用。二是強化家風建設的內外監(jiān)督機制。既要重視領導干部家庭成員內部之間的互相監(jiān)督，更要強化社會力量的外部監(jiān)督。組織紀檢等相關部門定期或不定期考核領導干部家風建設情況，核查的重點是干部子女的生活及工作情況，以便實時監(jiān)督預防家庭腐敗案件的發(fā)生。與此同時，還要積極拓寬社會監(jiān)督渠道，廣泛接受媒體和社會監(jiān)督，使公共權力的行使把干部家屬行為置于有效的監(jiān)督之下，從而實現(xiàn)以家風促黨風、以家風帶民風的良性互動，從根本上凈化黨內政治生態(tài)。

（四）加大領導干部家風建設的教育力度

在全新的歷史條件下，要培育領導干部良好的家風，必須加大對領導干部的教育力度。中共中央根據形勢發(fā)展的需要，分別于2015年、2016年和2019年開展了“三嚴三實”專題教育活動、“兩學一做”教育活動以及“不忘初心、牢記使命”主題教育活動。這些教育活動的開展必將促進各級干部家風建設工作的力度和強度，有效提升家風建設的質量和水平。全國各地通過開展形式多樣、內容豐富的專題教育活動，引導廣大領導干部傳承和弘揚中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)美德，自覺培養(yǎng)家庭美德和良好家風，形成修身齊家智慧與現(xiàn)代家風建設有機結合，努力構建積極健康、向善向好的道德標準和價值取向。此外，在領導干部家風建設中，通過深入挖掘中國歷朝歷代名人修身齊家的傳統(tǒng)美德，傳播“清白”等優(yōu)良家訓族規(guī)，為新時期全面加強領導干部家風建設提供積極有益的歷史參考和寶貴的經驗借鑒。

（五）傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)家風文化和紅色基因，構建新時代優(yōu)良的家風體系

中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)家風文化歷史源遠流長，其倡導修身正心，安分守己，宗旨是培養(yǎng)家庭成員“仁義禮智信”等品質，主要內容涉及治家、睦親、教子、修身、處世等方面。在新的歷史條件下傳承和弘揚傳統(tǒng)家風，對于全面加強領導干部家庭建設和思想道德建設仍然具有重要的啟示意義。中國共產黨自建黨以來一直非常重視自身的家教和家風建設，在經歷了革命戰(zhàn)爭和建設社會主義新中國的歷史洗禮，通過老一輩無產階級革命家及其后人的共同努力，最終形成了獨具特色的共產黨人的紅色家風。紅色家風詮釋著中國共產黨人的革命信仰與道德風貌，凝聚著千千萬萬共產黨人的心血與智慧，充滿著革命家庭的親情與關愛。[6]紅色家風既是中國共產黨優(yōu)秀革命傳統(tǒng)的主要內容，也是新時期進行社會主義現(xiàn)代化建設必須繼承的紅色基因。新時期加強領導干部家風建設，必須全面繼承和弘揚中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)家風文化和紅色家風。此外，隨著世情國情黨情的深刻變化，領導干部的家風建設也必須與時俱進，對于中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)家風文化和傳統(tǒng)美德的傳承，堅持辯證分析，古為今用的原則，既要批判性繼承和弘揚中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，又要融合共產黨人的紅色家風，創(chuàng)新性發(fā)展具有鮮明時代特征的現(xiàn)代家風體系，從而為新時期加強領導干部家風建設提供寶貴的精神財富。