論郭嵩燾的法律觀及其貢獻(xiàn)

（湘潭大學(xué)碧泉書院·哲學(xué)與歷史文化學(xué)院，湖南湘潭 411105）

郭嵩燾是中國近代史上最早具有法律意識(shí)的政治家、思想家，是中國第一個(gè)常駐西方的外交家。在郭嵩燾短暫的外交生涯中，將其法律觀與當(dāng)時(shí)封建政治實(shí)際相結(jié)合，將資本主義法律觀與封建主義政治進(jìn)行比較，更深層次地認(rèn)識(shí)資本主義法律的優(yōu)越性和封建主義的落后性。他的法律觀是西方法律原理與中國具體實(shí)際相結(jié)合的成果之一。研究郭嵩燾的法律觀，具有重要的現(xiàn)實(shí)和理論意義，正如習(xí)近平在作十八屆四中全會(huì)決定說明時(shí)指出：“要推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，不斷開拓中國特色社會(huì)主義事業(yè)更加廣闊的發(fā)展前景，就必須全面推進(jìn)社會(huì)主義法治國家建設(shè)，從法治上為解決這些問題提供制度化方案?！保?］67

一 郭嵩燾法律觀的來源

郭嵩燾生活在晚清，那個(gè)時(shí)代政治腐敗不堪，社會(huì)矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜，各種思潮蜂擁而出。他的法律觀既是受其個(gè)人因素和湖南地方歷史條件的影響，也是其對(duì)西方不斷探索和考察的結(jié)果，深受多方面的影響。

（一）個(gè)人因素的影響

郭嵩燾1818 年出生于湖南湘陰縣，他為人頗有個(gè)性，骨子里更多的是為人之真性情，并且其思想異?；钴S，在當(dāng)時(shí)頗有些出眾，因此不免有些自負(fù)。在曾國藩、左宗棠等人的事業(yè)中，郭嵩燾曾起到重要的作用，如勸曾國藩奪情出辦團(tuán)練、勸左宗棠出山輔佐張亮基。但是他僅限于出謀劃策，對(duì)于實(shí)際的軍事行動(dòng)他認(rèn)為是非分之事。“就這樣，郭嵩燾在曾國藩集團(tuán)中，始終只是個(gè)‘著述之才’，只是個(gè)游離分子。功是別人在立，官當(dāng)然也只好讓別人去當(dāng)。而他又不愿居人之下，除了曾國藩外對(duì)誰都不買賬，于是別人也就越來越不歡迎他”［2］123。郭嵩燾由于屢試不第，在統(tǒng)治集團(tuán)中個(gè)人意志無所發(fā)，從而萌生了放棄科舉另辟新路的想法。由此，郭嵩燾“行不從徑”的思想和性格特征就更加發(fā)展，這就使得郭嵩燾不斷掙脫傳統(tǒng)思想，試圖去探求一條擺脫封建思想的新出路，那就是向西方學(xué)習(xí)。

郭嵩燾家世代以經(jīng)商為生，因此郭嵩燾從少年時(shí)代開始就有與傳統(tǒng)士大夫不同的思想特點(diǎn)，他沒有輕商的思想，反而多次強(qiáng)調(diào)“用才各有所宜，利者儒生所恥言，而漢武用孔僅、桑弘羊皆賈人，斯為英雄之大略”［2］119。還有一點(diǎn)，郭嵩燾家“與通常自謙為‘耕讀傳家’即以地租為收入來源，以做官為發(fā)展方向的地主不同，其封建性可能較少，而具備著向資產(chǎn)階級(jí)轉(zhuǎn)化的條件”［2］120。這也為其法律觀的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。且郭嵩燾的父親和母親都是遇事當(dāng)機(jī)立斷、維持大體、沉練精敏、更偏向于“經(jīng)世致用”思想的人，為郭嵩燾提供的則更多是灑脫自然的生活和思想的開放獨(dú)立。而郭嵩燾則在他們的影響下逐漸變得開放而獨(dú)立，更注重實(shí)踐與理論相結(jié)合。

（二）湖南地方歷史條件的影響

湖南位于中原文化和江淮文化向嶺南和苗僮地區(qū)傳播的過渡地帶，進(jìn)入近代，西方列強(qiáng)從廣東開始入侵，湖南與廣東相鄰，受到外來文化直接的影響，西方的新思潮和中國封建觀念在這里相聚交融。隨著新思潮的傳入，舊思想固有的弊端也逐漸表現(xiàn)出來，湘學(xué)的傳統(tǒng)強(qiáng)調(diào)經(jīng)世致用、堅(jiān)韌不拔、不尚玄虛。湖南許多能“開風(fēng)氣之先”的人物不斷提倡用經(jīng)世致用之學(xué)掃除舊思想中固有的弊端，郭嵩燾則從中受到湖湘文化“經(jīng)世致用”思想的熏陶。郭嵩燾于1836年就讀于長(zhǎng)沙岳麓書院，當(dāng)時(shí)擔(dān)任校長(zhǎng)的是歐陽厚均，通過校長(zhǎng)歐陽厚均學(xué)習(xí)到了“有體有用之學(xué)”，不拘泥于“文藝之末”，更進(jìn)一步地受到“經(jīng)世致用”思想的熏陶，為其本末論奠定理論基礎(chǔ)。在長(zhǎng)沙岳麓書院求學(xué)期間，還與曾國藩、劉蓉訂交，后來又陸續(xù)結(jié)識(shí)了左宗棠、江忠源、羅澤南等人，這些人講求“格致正誠，修齊治平”的同時(shí)，還特別注重現(xiàn)實(shí)政治的研究和實(shí)踐所謂的“經(jīng)世之學(xué)”，而郭嵩燾則從中吸收了豐富的營養(yǎng)。

（三）對(duì)西方考察和探索的總結(jié)

第一次鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)發(fā)生期間，郭嵩燾在浙江學(xué)政羅文俊軍中擔(dān)任幕僚，他目睹了西方的堅(jiān)船利炮，也親眼所見海防之失，深感“西洋之入中國，誠為天地一變”［3］225。激發(fā)了郭嵩燾富國強(qiáng)兵的憂國憂民思想。太平天國運(yùn)動(dòng)期間，受曾國藩之命前往湖南、浙江等處籌集軍餉，途經(jīng)上海。在上海期間，他參觀了西洋人所創(chuàng)辦的圖書館和外國輪船，接觸到了一些西方人，對(duì)于西方的情況有了初步的了解，在思想上有了很大的波動(dòng)。同治初年，他在廣東和上海等地，繼續(xù)接觸西方人，了解西學(xué)，逐漸形成了“洋務(wù)觀”，提倡“通情達(dá)理”。他在署理廣東巡撫期間曾致信李鴻章：“生平之志不在申韓，而出言行事終不越是，以今仕宦，欲求多于申韓而亦不可得，故不愿也。”［4］156此時(shí)的郭嵩燾法律觀已經(jīng)開始萌芽。1857 年底到咸豐十年（1860）三月，在北京和天津任職。他認(rèn)為朝廷在處理夷務(wù)上，必須深入了解夷情，從而真正做到既能防守又能抵御?！霸诰┢陂g，郭嵩燾充分利用了京師文化中心的地位，廣泛搜集和閱讀有關(guān)夷務(wù)的書籍”［5］4。甚至，閱讀完何秋濤有關(guān)俄羅斯的記載后，便深刻地記下了俄羅斯的歷史沿革。從此，郭嵩燾開始認(rèn)真閱讀和研究介紹西方的書籍和材料，主動(dòng)接近西方來華的人員，深入了解西方的情況。與此同時(shí)，他還將西方的書籍與中國古代典籍相對(duì)照，深入總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出“控御夷狄”的方法。他強(qiáng)調(diào)：“西洋立國，有本有末。其本在朝廷政教，其末在商賈。造船制器，相輔以益其強(qiáng)，又末中之一節(jié)也。......彼之所長(zhǎng)，循而習(xí)之；我之所短，改而修之?！保?］127他更進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)到西方的強(qiáng)大在于政教不在于其堅(jiān)船利炮，這就使得其向西方學(xué)習(xí)法律知識(shí)的想法不斷發(fā)展，也為其法律觀的形成奠定了基礎(chǔ)。

二 郭嵩燾法律觀的主要內(nèi)容

郭嵩燾是晚清政府最早一批具有法律意識(shí)的人，他對(duì)西方的法律文明有著獨(dú)特的興趣，并將其與中國封建政治實(shí)際相比較，認(rèn)識(shí)到封建制度的落后與資本主義法制的優(yōu)越性。他突破了當(dāng)時(shí)洋務(wù)派的“中體西用”觀，強(qiáng)調(diào)向西方優(yōu)越的法律制度虛心學(xué)習(xí)。這種超前的法律觀在他的思想和實(shí)踐中多有體現(xiàn)。

（一）“通民氣”的君主立憲制

郭嵩燾出使英國之后，通過對(duì)英國憲政的考察，不僅試圖將中國傳統(tǒng)的民本思想與西方的民主憲政思想統(tǒng)一起來，還將之與中國封建政治相比較。他認(rèn)為：“民主主義與民本主義的共通之處就是愛民，執(zhí)政者注意通民情，司法行政注意便民、利民?！保?］210不過郭嵩燾此處談到的“民”，并不是指所有的平民百姓，而是富民，即資產(chǎn)階級(jí)。郭嵩燾認(rèn)為封建社會(huì)君主獨(dú)攬大權(quán)，無法與民相通，這樣不能使國家保持穩(wěn)定和繁榮。首先，他認(rèn)為：“中國官民之勢(shì)，懸隔太甚，又益相掩蔽朝廷耳目，以便其私。是以民氣常郁結(jié)而不得上達(dá)?！保?］1而“漢時(shí)國有大政，公卿會(huì)議，下逮議郎，皆可直攄可見，上贊軍國之至計(jì)，人主亦常屈群議而從言之。言者不以為囂，大臣不以為忌，天子亦不以為功。故以為所言之廣，后世無若漢者，惟其以實(shí)不以文也。抑惟天子以天下之政公之天下，而人能自效其誠也。今之叔皮（班彪之字）不難其人，而能與朝廷之議者，曠世無由一見。人才何由而興，國政何由而善哉”［7］552。郭嵩燾借漢代國政，強(qiáng)調(diào)清末人才不興，國政不能做到善始善終的原因在于天子不能將政事公之于眾，不能做到君民交相維系。相反，此時(shí)的西方為何如此強(qiáng)大，郭嵩燾認(rèn)為并不是自古以來就強(qiáng)大，而是通過不斷改革弊政，實(shí)行民主政治重視“通民氣”，他在日記中進(jìn)一步寫道：“推原其（指英國）立國本末，所以持久而國勢(shì)益張者，則在巴力門議政院有維持國是之議；設(shè)買阿門（市長(zhǎng)）治民，有順從民愿之情。二者相持，是以君與民交相維系，迭盛迭衰，而立國千余年終以不敝，人才學(xué)問相承以起，而皆有以自效，此其立國之本也。”［2］129郭嵩燾認(rèn)為西方立國長(zhǎng)久的根本在于設(shè)置議院、市長(zhǎng)制順從民愿，君民交相維系，實(shí)行議會(huì)制度，君民共主國政，認(rèn)為其是促使西方不斷強(qiáng)大并且長(zhǎng)治久安的根本。“而以土耳其一案為最著。有議院紳阿定敦，先知會(huì)政府畢根士由，發(fā)論凡數(shù)千言。每有中肯綮處，則群高聲贊諾。其兵部尚書哈爾諦辯駁其誤，亦數(shù)千言，語尤暢朗。次議紳阿葛爾得復(fù)申阿定敦之說，亦數(shù)千言，徒潔政府因循坐視，不能出一計(jì)、定一謀，其言頗強(qiáng)坐以無能”［8］181-182。郭嵩燾通過對(duì)西方憲政法制的深入了解和研究，將中國封建政治與西方資本主義民主相比較，認(rèn)識(shí)到西方的民主政治具有明顯的優(yōu)越性，其優(yōu)越性表現(xiàn)在于西方的議會(huì)制度能做到上傳下達(dá)，又能順從民愿，也能維持國家政治生活，從而使得君民進(jìn)行上下溝通，使國勢(shì)越來越強(qiáng)盛。郭嵩燾由此得出了“實(shí)行‘通民氣’的君主立憲制”的結(jié)論，表面上看只是君民關(guān)系，實(shí)際上他是要效法西方的議院制度，他很清楚地認(rèn)識(shí)到中國要改革弊政，應(yīng)當(dāng)在保留皇帝、君主制不變的前提下，排除上下階級(jí)的隔閡，更好地通民氣，從而達(dá)到君民上下同心以求利益。

（二）實(shí)現(xiàn)“以法通商”

“中國重士而輕視農(nóng)工商三者，乃至一家一邑之中，有職業(yè)者不逮百分之一，閑民居其九而又過之，民安得不窮？國安得不弱？”［9］320所以導(dǎo)致清朝末期閑居家中的百姓、士兵都以吸食鴉片為常，并不因此為恥。郭嵩燾將中國與西方各國進(jìn)行對(duì)比，發(fā)現(xiàn)西洋以商務(wù)為本，而反觀中國仍持重農(nóng)抑商的老調(diào)，認(rèn)為這是導(dǎo)致國家貧窮、弱小的直接原因。郭嵩燾強(qiáng)調(diào)既然西方國家富強(qiáng)，中國弱小，中國要想強(qiáng)大就要向西方學(xué)習(xí)，“不僅效法西方各國發(fā)展資本主義經(jīng)濟(jì)制度，而且主張讓商人參政”［10］261。同時(shí)要適應(yīng)時(shí)局，制定新法，改革那些阻礙工商業(yè)發(fā)展不合理的封建經(jīng)濟(jì)制度。只有國家支持商人發(fā)展商業(yè)，以法律條文保護(hù)商人既有的利益，商人也會(huì)關(guān)心國家的發(fā)展，支持國家強(qiáng)盛。

而從“道光二十二年（1842）五口通商以來，迄今三十六年。咸豐十年增加十口。光緒二年又增加五口。沿海九千余里，內(nèi)達(dá)長(zhǎng)江五千余里，交涉日廣，情事日繁，僅恃通商條約為交接之準(zhǔn)，而條約定自洋人，專詳通商事例，于諸口情狀皆所未詳，每遇中外人民交涉事件，輕重緩急，無可依循”［9］382。面對(duì)無律可循的局面，郭嵩燾指出：“今口岸繁開，民商屯集。竊度西洋通商之局，一成而不可易。三十年來辦理洋案，艱煩冗劇，棘手萬分。蓋由西洋以通商為制（治）國之經(jīng)，各國相沿章程，守而弗失，大略相同。中國本無通商成案，一切屈意為之，所定條約，茍且敷衍，應(yīng)付一時(shí)，未嘗為經(jīng)久之計(jì)?！保?］382對(duì)此，郭嵩燾奏《請(qǐng)纂成通商則例折》：“各口通商之始，倘能明示此例，援照西洋公法，通商各口民商一聽地方官管束，則此三十年內(nèi)，枝節(jié)不至繁生，國家體制亦賴以保全?！胤焦僦楣士v作何問擬，使犯者明知而不至故蹈，朝廷按律擬罪而亦不至游移，此所急宜補(bǔ)救將來者也?！保?］382-383郭嵩燾強(qiáng)調(diào)訂立通商章程以保護(hù)商民的利益，地方官能依據(jù)憲律進(jìn)行交涉，使外來人員也不敢明知有此律還選擇作亂。這樣既能減輕中外交涉中無律可循的矛盾，也能解決中國通商利益糾紛。在中外法律文明沖突上，中國人在此常常理虧，只因外國法官喜歡偏向自己本國人，而中國既不能進(jìn)行逮捕，也沒有什么法律可依照遵循。郭嵩燾進(jìn)一步提出：“凡租界滋事，依洋法辦理；州縣地方滋事，依中法辦理。其視洋民猶中國之民，視辦理洋案亦猶辦理中國之案，先期化除畛域之見，以存中國一視同仁之體?！保?1］532建議清政府在已成定局的局面下爭(zhēng)回部分司法主權(quán)，對(duì)西方列國的領(lǐng)事裁判權(quán)起到限制作用，可惜苦口婆心終究得不到清政府的采用，成為一紙空文。

（三）改革吏治

隨著西方的入侵，中國陷入水深火熱的時(shí)代。民間疾苦在長(zhǎng)期積累中隨之爆發(fā)，清王朝在腐敗的統(tǒng)治與動(dòng)蕩中茍延殘喘，封建體制的種種弊端在外來文明的攻擊下逐漸顯露出來，在當(dāng)時(shí)表現(xiàn)得最為明顯的就是“吏治”。郭嵩燾認(rèn)為天下動(dòng)蕩、政權(quán)腐敗的根本原因在于吏治的腐敗。咸豐六年他在日記中這樣寫道：“天下受敝之由，必官吏先失其職。冤苦之積，戾氣乘之，古今一轍也?！保?］128在咸豐十一年（1861）又寫道：“天下之亂原于吏治；……國家紀(jì)綱法度日馳，由有司之無識(shí)始?！保?］52郭嵩燾對(duì)晚清的吏治進(jìn)行深刻地批判，他認(rèn)為導(dǎo)致清王朝如此動(dòng)蕩、兵力衰退的原因在于：第一，吏治“徇私枉法”對(duì)下魚肉百姓，對(duì)上不顧朝廷法度紀(jì)綱；第二，他認(rèn)為由于官吏有好惡之心，進(jìn)而導(dǎo)致百姓失去了公正的審判，官官相護(hù)，萬民含冤；第三，官吏放縱幕友門丁，將民事大事化成小事，小事又化成大事，草菅人命，民有冤無所伸。郭嵩燾結(jié)合其出使西方的個(gè)人經(jīng)歷和在國內(nèi)的深入考察，反省自身提出了富有特色的整頓吏治的措施。

首先，以法治吏，即要求官吏按照國家法度紀(jì)綱認(rèn)認(rèn)真真地辦實(shí)事，不要相互粉飾、欺上瞞下。整頓法度紀(jì)綱，提高官吏的個(gè)人素質(zhì)。同時(shí)，適應(yīng)新時(shí)局修改朝廷立法，用法度治吏，最終才能實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安。他強(qiáng)調(diào)：“責(zé)罰嚴(yán)明，用人得當(dāng)，以立天下綱紀(jì)，則人才自奮，吏治自修，民生自遂，財(cái)賦自裕，兵力自強(qiáng)，外夷亦自懾服，何事紛紛他求？”［11］487

其次，選賢任能。郭嵩燾在出使英法期間，考察英國的選官制度，他對(duì)此極為稱贊：“其擇官治事，亦有階級(jí)資格，而所用必皆賢能，一與其臣民共之，朝廷之愛憎無所施。臣民一有不愜，即不得安其位。”［8］393郭嵩燾稱贊英國的選官制度，所用皆賢能，一有臣民不滿意，官員就得被撤出其位，英國以民為主，不以為己私。他強(qiáng)調(diào)中國的統(tǒng)治者應(yīng)當(dāng)注重選賢任能，所用為賢能者，則吏治自修、法度自明，即使身處亂世也能有效治理。郭嵩燾在此將選官是否賢能與國家的興衰成敗相互聯(lián)系，將中國以利祿網(wǎng)絡(luò)人才與英法的選賢任能相比較，認(rèn)識(shí)到英法國力強(qiáng)盛、中國進(jìn)退兩難的原因。通過對(duì)比，郭嵩燾認(rèn)為中國的吏治必須進(jìn)行改革，才能適應(yīng)時(shí)代的需要，只有選取實(shí)用型人才才有實(shí)現(xiàn)晚清政府富國強(qiáng)兵的希望。

（四）改革監(jiān)獄制度

監(jiān)獄是國家法律制度的重要組成部分，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，鞏固國家政權(quán)的有力保障，由古至今絕大多數(shù)國家都設(shè)有監(jiān)獄制度。改革監(jiān)獄制度是郭嵩燾法律觀的重要組成部分，他多次參觀英國監(jiān)獄，對(duì)英國監(jiān)獄中犯人的生活、工作、思過情況在他的日記中都有詳細(xì)的記載。光緒三年（1877）二月，他參觀英國監(jiān)獄記述到：“一木廠，各有工木（十）余制造器具，皆犯人也。蓋凡入監(jiān)，必考知其工藝，分廠充役。其無藝者，就其心力所能為，課使習(xí)之。制布、制毯及諸工作，入獄后學(xué)習(xí)，十常逾九。”［8］176而又“詢知監(jiān)牢一切工作皆犯人為之，亦一奇也”［8］177。英國將犯人關(guān)押，實(shí)行有利于犯人和監(jiān)獄的管理制度，對(duì)犯人實(shí)行教養(yǎng)之經(jīng)驗(yàn)，以教育感化犯人，讓犯人雖身處監(jiān)獄卻可以學(xué)習(xí)一技之長(zhǎng)，這是使他為之欽羨的地方。相比之下，古代中國的監(jiān)獄制度，監(jiān)禁混亂，陰暗潮濕，監(jiān)獄成為血腥的代名詞，刑罰種類繁多，極其殘忍，僅就死刑而言，多至數(shù)不勝數(shù)。光緒三年（1877）七月，郭嵩燾再次參觀英國監(jiān)獄，日記中記載英國監(jiān)獄：“囚房前有屋數(shù)間，間設(shè)兩椅。初至有所辯訴，準(zhǔn)招訟師至，相對(duì)籌商，外人不能聞也。女囚亦然。旁設(shè)柵欄二重，親友來視者立外重，獄吏處中監(jiān)視輕者撲之。”［8］268英國的監(jiān)獄依法管理，秩序井然，保護(hù)犯人的尊嚴(yán)與隱私，這一點(diǎn)讓郭嵩燾為之驚訝。而古代中國的監(jiān)獄也可以探監(jiān)，但腐敗現(xiàn)象極為嚴(yán)重，探監(jiān)者需向獄吏行賄，才能進(jìn)行探監(jiān)。面對(duì)中國刑獄日益繁多，痼弊滋甚，監(jiān)獄管理者乘勢(shì)圖利。郭嵩燾認(rèn)為晚清政府應(yīng)該改革監(jiān)獄制度，向英國監(jiān)獄制度學(xué)習(xí)，對(duì)犯人以法審理，確保訴訟公正，郭嵩燾在奏請(qǐng)清政府派使者參加萬國監(jiān)牢大會(huì)的奏折中無不透露其對(duì)英國監(jiān)獄制度的欽羨之情。他拋開傳統(tǒng)的價(jià)值觀念，睜眼看世界，向西方監(jiān)獄制度學(xué)習(xí)教養(yǎng)之經(jīng)，讓中國的監(jiān)獄管理制度更科學(xué)合理，讓中國效法英國監(jiān)獄的管理制度，反對(duì)殘暴刑罰之恤刑。

三 郭嵩燾法律觀的歷史貢獻(xiàn)

面對(duì)混亂的中國封建社會(huì)，郭嵩燾勇敢地開眼看世界，向西方學(xué)習(xí)先進(jìn)的政治制度。雖然他的法律觀因時(shí)代而帶有一定的局限性，比如保留君主制應(yīng)該被剔除，而且也沒有形成系統(tǒng)的法律思想專著，我們更多地只能從其日記和奏稿中對(duì)其思想進(jìn)行了解。但是在晚清，他超前的法律觀不斷擴(kuò)大中外交往，維護(hù)國家利益，促進(jìn)中外融合，同時(shí)對(duì)于維新運(yùn)動(dòng)具有啟迪和對(duì)當(dāng)下加強(qiáng)黨員干部法律意識(shí)具有借鑒意義。

（一）用法律觀維護(hù)國家利益

郭嵩燾出使英、法兩國，考察各國法律，學(xué)習(xí)國際法，按照國際法處理國內(nèi)外各項(xiàng)大事，為當(dāng)時(shí)清朝士大夫提供行動(dòng)指南。1875 年11 月與英國交涉太古洋行輪船“敦信”號(hào)撞沉江西鹽船案，本案原先由上海英國按察司衙門審理，判太古洋行賠銀一萬兩，但是英國商人對(duì)此案的判決不服，回到英國后繼續(xù)上訴，拖延兩年，英國按察司也沒有給出任何判決，更沒有給江西鹽船進(jìn)行賠款。周復(fù)順周轉(zhuǎn)找到郭嵩燾，請(qǐng)求其協(xié)助辦理，經(jīng)過郭嵩燾與英國外交部進(jìn)行交涉，最后對(duì)江西鹽船按照原來審斷進(jìn)行賠償。郭嵩燾將西方全新的法制觀念與中外交涉沖突實(shí)踐相結(jié)合，形成近代化的法制觀。

用法律觀交涉太古洋行躉船移泊事件?！按耸缕鹨蛴谟叛笮熊O船停泊在鎮(zhèn)江英租界對(duì)面江面上，影響江流，沖坍江岸，鎮(zhèn)江關(guān)道要求移泊躉船以便查清坍岸原因”［12］導(dǎo)言8。經(jīng)過總理衙門與英國公使威妥瑪進(jìn)行交涉歷時(shí)三年終無果，原因在于中國水域船政史上沒有章例章程可依循，英國商人因此而肆意抵抗。在萬般無奈之下，郭崇燾幾經(jīng)奔波從英國憲法章程中找到相應(yīng)的船政章程：“修理船塢碼頭，察得某船必須挪移，理船廳知會(huì)，三日內(nèi)移開，如有違延，該船主應(yīng)行議罰。”［9］383他憑借該條款，詢問英國律師和精通江河之道的營造司，實(shí)地考察，深入了解西方法律如何處理此類事件。在與英國外交部交涉過程中，據(jù)理力爭(zhēng)，依循國際公例，終于打贏了這場(chǎng)歷時(shí)三年之久的官司，為中國在外交上爭(zhēng)得部分利益，捍衛(wèi)國家主權(quán)。

用法律觀為中國收復(fù)喀什噶爾。同治元年，陜甘叛變波及新疆。同治三年（1874），喀什噶爾金相印勾結(jié)浩罕汗國權(quán)臣阿古柏入侵南疆，建立哲德沙爾汗國，后來阿古柏北上，勢(shì)力遍及整個(gè)新疆。而英國為了與俄國相抗衡，承認(rèn)阿古柏的政權(quán)，雙方還為此訂立條約，英國給予阿古柏大量的軍事援助，提供武器設(shè)備。這時(shí)清軍揮軍北上，收復(fù)北疆，阿古柏希望英國出面對(duì)此進(jìn)行調(diào)節(jié)，同時(shí)派出使者賽爾德出使英國，而郭嵩燾這時(shí)正是駐英公使，聽到阿古柏使者來英，郭嵩燾態(tài)度很是堅(jiān)決，查清情況屬實(shí)，拿出國際公法質(zhì)問英國，按照國際公法，阿古柏是竊取喀什噶爾，中國出兵新疆，阿古柏政權(quán)理應(yīng)在收復(fù)之列，并且說明英國讓阿古柏使者入境不符合國際公法。郭嵩燾積極周旋，運(yùn)用法律觀粉碎了英國侵吞新疆的陰謀，堅(jiān)持維護(hù)國家領(lǐng)土和主權(quán)，盡力維護(hù)好國家的利益，同時(shí)也有力地配合清軍的軍事行動(dòng)。

（二）對(duì)早期維新思想起到啟蒙作用

郭嵩燾是早期改良派的先驅(qū)，他認(rèn)為西方立國有本有末，其“本”主要是指國家政治制度，而軍事、設(shè)備、科學(xué)技術(shù)皆是其“末”。議會(huì)制與民選市長(zhǎng)制是西方的立國之本，通民情，君臣上下一心。在他看來，清政府只學(xué)習(xí)西方的“末”，只會(huì)耗盡精力和財(cái)物，要求從根本上改革政治，實(shí)行“通民情”的君主立憲制。郭嵩燾的這一思想為中國民族資本主義開辟了思想上的道路，對(duì)早期的維新思想起到了啟蒙作用。早期維新派的思想主要集中在改良中國政治制度上，“主張上效三代遺風(fēng)，下仿西方良法，發(fā)出了廢除封建特權(quán)，改革封建制度，實(shí)行君民共主的君主立憲制的呼聲”［13］43。郭嵩燾在出使英、法期間，對(duì)西方的議會(huì)民主制度有著欽羨之情，他在西方議會(huì)民主制度上的本末論對(duì)早期維新派產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。1896 年譚嗣同在《報(bào)貝元征書》中說：“郭筠仙侍郎歸自泰西，擬西國于唐、虞、三代之省，幾士論所不容?！保?4］228如果說郭嵩燾的“本末輪”只是理論上的分析的話，那么譚嗣同的“根本和枝葉論”則是對(duì)郭嵩燾法律觀的繼承和發(fā)展。他曾說：“足下（指見元征）所謂洋務(wù)，第就所見之輪船已耳，電線已耳，火車已耳，槍炮、水雷及織布，下之云爾。凡此皆洋務(wù)之枝葉，非其根本。執(zhí)枝葉而責(zé)根本之成效，何為不絕無哉？況枝葉尚無有能講者?！保?5］202這是早期維新派代表譚嗣同對(duì)郭嵩燾法律觀的繼承和發(fā)展。在這中西文化交替碰撞的時(shí)代，郭嵩燾的法律觀是一種無法估量的啟蒙力量。

（三）為新時(shí)期加強(qiáng)黨員干部法律意識(shí)提供歷史借鑒

郭嵩燾關(guān)于以法治吏，政治清明，提高官吏的個(gè)人素質(zhì)為新時(shí)期加強(qiáng)黨員干部法律意識(shí)提供了有益的參考和借鑒。如今很多黨員干部法律意識(shí)相對(duì)薄弱，在執(zhí)行任務(wù)時(shí)容易死板地按照上級(jí)的命令辦事，只依據(jù)文件辦事，忽視法律法規(guī)的作用，對(duì)于行政事務(wù)的管理，偏向于“人治”的思維，迷戀于以權(quán)代法。同時(shí)，很多黨員干部落實(shí)政策更多依靠以往的經(jīng)驗(yàn)，存在聽之任之不作為的情況，進(jìn)而在與群眾交往中不能很好地為群眾服務(wù)，不重視與群眾的交往，不關(guān)心群眾的根本利益，死板辦事，導(dǎo)致群眾的積極性不高。郭嵩燾的法律觀告誡我們，一是要提高黨員干部憲法知識(shí)水平，提高他們的法律意識(shí)和法律素養(yǎng)，辦事要與法治思想相結(jié)合，將法治思想真正落實(shí)在實(shí)際生活中；二是弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，把憲法教育作為黨員干部學(xué)習(xí)內(nèi)容，使各級(jí)黨員干部掌握基本的憲法知識(shí)，遵守法律，維護(hù)法律；最后，對(duì)黨員干部依法行政的履行情況實(shí)行監(jiān)督，提高黨員干部依法行政水平，使黨的各項(xiàng)政策得到真正的落實(shí)和實(shí)施。堅(jiān)持不忘初心、牢記使命，堅(jiān)持依法行政和習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以更好更快地實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義強(qiáng)國夢(mèng)。

四 結(jié)語

郭嵩燾出使英國的時(shí)間雖然不長(zhǎng)，僅僅兩年的時(shí)間，其法律觀與嚴(yán)復(fù)、伍廷芳等人相比建樹也不多。但是其作為晚清出使西方的高級(jí)知識(shí)分子，出使英國期間通過對(duì)西方法律制度的考察和研究，以及將之與中國封建政治制度相比較，形成了中國早期的法律意識(shí)，在中國法律史上具有啟蒙和先驅(qū)的作用。郭嵩燾法律觀的形成受其個(gè)人因素和湖南地方歷史條件的影響，同時(shí)也是其對(duì)西方不斷考察和總結(jié)的結(jié)果。他的法律觀對(duì)當(dāng)時(shí)“虛驕”的封建晚清社會(huì)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響，維護(hù)國家利益，對(duì)早期維新思想走向近代化過程中起到啟蒙作用，同時(shí)也為新時(shí)期加強(qiáng)黨員干部法律意識(shí)提供了思想基礎(chǔ)和重要的歷史借鑒。

當(dāng)今世界正在經(jīng)歷著百年未有之變局，研究和探討郭嵩燾的法律觀，一方面能讓我們更深入地了解中國近代法律的形成和發(fā)展；另一方面也有利于培養(yǎng)當(dāng)下國民的法律意識(shí)，促進(jìn)國民對(duì)法律更深地了解。因此，深入研究和探討郭嵩燾的法律觀具有啟迪和重要的借鑒意義。