院校型職教集團淺談

林 龍，袁珊娜

(中山職業(yè)技術學院，廣東 中山 528404)

職教集團是由獨立法人的高校、企事業(yè)單位、行業(yè)和政府以契約的形式為鏈接紐帶構成的聯(lián)合辦學體[1]。國外也有相應的“集團”，如：德國“雙元制”、美國“社區(qū)職業(yè)教育”、英國“現(xiàn)代學徒制”[2]。1992年在北京成立了旅游職業(yè)教育集團，開創(chuàng)了職業(yè)教育集團化辦學的先河[3]。

職教集團中的“集團”本身來自于企業(yè)，職教集團參考了企業(yè)的集團架構。企業(yè)集團大體分為四種構成層次：核心層、緊密層、半緊密層、松散層。職教集團沒有獨立的法人結構，所以汲取了企業(yè)集團松散層的相關結構構成[4]。

1 職教集團的分類

職教集團分為三種牽頭模式，政府、行業(yè)企業(yè)和職業(yè)院校牽頭[5]。國家規(guī)劃職業(yè)教育集團的初衷是為了提升教育資源的合理匹配和利用，提升職業(yè)教育水平。所以目前我國所成立的職教集團絕大多數(shù)都是以職業(yè)院校牽頭為主體[6]。

2 院校型職教集團的現(xiàn)狀分析

院校型職業(yè)教育集團是由職業(yè)院校牽頭、行業(yè)、企業(yè)等獨立的法人單位自愿參加，以契約的形式職業(yè)教育產(chǎn)學研聯(lián)合體[7]。這種“集團”都是在各自利益的驅使下加入職教集團，除了承認職教集團的相關章程，并沒有其他的約束條件，入會自由的同時，退出職教集團也是自由的[8]。資金和資產(chǎn)上有實質性的交融部分很少，很難形成“債權責利”統(tǒng)一，難以形成高度合作共贏的局面。

對于這種“合而不作”的情況，在不能改變職教集團固有體質的情況下唯有加強自身吸引力[7]，職教集團的職業(yè)院校和企業(yè)雙方在這方面都有很多機制需要完善。尋找利益契合點是關鍵[5]。

3 職教集團的建設

3.1 職教集團常規(guī)性建設

加盟集團的法人單位各出一名理事，由牽頭單位法人承擔理事長，其他重要單位法人承擔副理事長，牽頭單位設立秘書處。

制定集團的章程，秘書處歸總政府等相關文件和領導意見，經(jīng)過理事會同意，制定本職教集團的章程。

集團換屆(三年)和重大人事變動應該以穩(wěn)定為前提，成員加入或退出應提前一個月向集團理事會做詳細討論并通知通報。

設立考核機制，對各個單位或工作個人設立年度考核機制，在理事大會后進行考評，增強責任劃分和職能劃分，才能有效的完成集團的工作任務。

除牽頭單位，每個單位應建立相應的對接機構或者人員，方便其他單位對接。

3.2 職教集團選擇性建設

淡化牽頭單位。因職業(yè)院校牽頭建立職教集團，致使多數(shù)工作落在牽頭單位[9]，會使得把牽頭單位獨立出其他單位。應適當下放到理事單位，以促進各個單位的緊密性。

職教集團本身是一個“校企”群，目前的職教集團成員的合作還停留在校對企的單獨合作[10]，應尋求更為廣闊的合作方式，有“群”的作用。

建立集團門戶網(wǎng)站，搭建公共信息化平臺，加強集團的管理和內部成員的溝通與合作[11]。

向政府獲取有利政策，在政策指導方向的發(fā)展往往見效更快，政府的扶持對于職教集團的長遠發(fā)展也非常重要。

利益分配上，應堅持多勞多得和重點扶持的原則，非法人結構把成果和利益分配得當是職教集團良好運營的充分條件[12]。

非法人結構的突破：財政單位制度上不夠靈活，某些職教集團注冊了旗下的子公司，使得集團內部的工作推行更加順利有效。

4 職教集團的管理

4.1 職教集團的運營動力

職業(yè)教育集團動力源于成員的利益，對于職教集團的建設可從各自的利益契合點入手，解決了各自的根本利益問題是秩序運營的保障。

牽頭院校：與中職合作，吸收中職的優(yōu)秀畢業(yè)生，提高生源質量。與企業(yè)合作，獲得經(jīng)費、實習場地設備等。與企業(yè)合作定向培養(yǎng)學生，改善就業(yè)狀況。擴大社會影響力，在政府層面可以獲得更優(yōu)良的政策和財政支持。

企業(yè)：優(yōu)先招聘集團學校的畢業(yè)生。利用學校師資解決企業(yè)問題，員工獲得技術培訓。從學校獲得較低的人力成本，降低企業(yè)支出。通過與成員合作獲得稱號、榮譽，提升企業(yè)形象，擴大影響力，獲得政府關于稅收上的優(yōu)惠[13]。

明確了集團主體的利益需求點，有機的結合在一起方可形成長效機制，讓集團工作順利有效的推進。

4.2 職教集團的運行評價體系

制度的建設。分為集團章程和管理制度的建設。集團章程的建設要對集團的性質、目標任務以及集團各個成員單位的責權利有清晰的界定。管理制度要細化檔案，要有計劃總結、會議活動和檔案資料入庫等。

運行狀態(tài)包含機構運行、經(jīng)費運行、考核激勵情況和信息交流。重點應關注理事會、秘書處和各執(zhí)行單位的日常工作和運行情況。經(jīng)費應有穩(wěn)定和多元化共存的來源，使用應有財務清單。明確考核激勵辦法，執(zhí)行時要詳細有通知、紀要和總結。建立常態(tài)化信息交流機制。

辦學共享成效從資源共建共享、人才培養(yǎng)質量和產(chǎn)學研合作三個方面來衡量。資源共建共享著重觀測專業(yè)、師資、課程教材和實訓基地。著重觀測校企聯(lián)合培養(yǎng)情況、為學生提供實習實訓數(shù)量、中高本人才銜接、學生就業(yè)率和就業(yè)質量。注重技能的積累、對接產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、適應市場的崗位變化、共建科研平臺的成果等。

綜合服務能力體現(xiàn)在對集團內外部的貢獻程度。使專業(yè)適應區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，與行業(yè)相匹配、與市場相適應，用人單位對畢業(yè)生的滿意程度的回饋，服務國家整體戰(zhàn)略布局的調整。服務區(qū)域協(xié)調發(fā)展，集團專業(yè)發(fā)展適應當?shù)禺a(chǎn)業(yè)升級和優(yōu)化。學校為企業(yè)員工的培訓，開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導，提高學生就業(yè)質量，同時促進學生“中高本”的順暢銜接。

保障機制。政府的支持方面，給予財稅、土地、金融等相關政策的支持。行業(yè)確定統(tǒng)一的標準，統(tǒng)籌集團內企業(yè)人才的需求標準，制訂發(fā)展辦學規(guī)劃。加大投入方面，除職教集團自籌資金外，信息化建設方面應給予技術和資金方面的支持，支持集團建設共享實訓基地。