數(shù)據(jù)開放對提高我國政府工作能力的影響

一、前言

隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，人類社會進入數(shù)據(jù)信息時代。是否掌握數(shù)據(jù)信息資源已成為衡量一個國家綜合實力的標尺。海量數(shù)據(jù)只有經(jīng)過不斷流動、擴散、重組形成龐大數(shù)據(jù)庫，且對它進行不同角度分析，才能滿足社會各界的不同需求。我國在2015年提出建立公共數(shù)據(jù)開放共享體系，直到2018年建成國家政府數(shù)據(jù)統(tǒng)一平臺。隨著我國政府數(shù)據(jù)的不斷開放，更多企業(yè)和個人可以利用大數(shù)據(jù)來造福人類，因此不斷加大數(shù)據(jù)開放力度對政府工作的開展尤為重要。

二、問題探究

數(shù)據(jù)開放可以提升政府治理能力，提升政府公共服務(wù)水平，保障人民的生活水平。但是，數(shù)據(jù)開放對提高我國政府工作能力的影響不能單靠想象，還需要用具體的數(shù)據(jù)分析來驗證我們的想法。本文采用的數(shù)據(jù)來自 2018 年由大數(shù)據(jù)社會治理課題組的《大數(shù)據(jù)社會治理服務(wù)與個人需求調(diào)查問卷》，本問卷共對8272名來自不同地區(qū)的具有不同性別、年齡、文化的人進行問卷調(diào)查。再利用SPSS軟件做因子分析。利用因子分析法對復雜眾多的指標進行歸類，最后找出公共因子并進行實證分析和綜合評價。

三、數(shù)據(jù)處理及研究方法

我們利用本次調(diào)查問卷中有關(guān)數(shù)據(jù)開放接口10個問題做因子分析。這10個問題分別是：Z1：因為涉及到隱私、機密、安全和其他限制，所以政府不應(yīng)該公開數(shù)據(jù)；Z2：開放政府數(shù)據(jù)，有利于提高政府的治理能力和辦事效率；Z3：開放數(shù)據(jù)和我沒什么關(guān)系；Z4：政府各部門的數(shù)據(jù)應(yīng)相互連通，以便共享；Z5：政府開放數(shù)據(jù)能夠創(chuàng)新發(fā)展；Z6：開放數(shù)據(jù)有利于提高政府工作透明度；Z7：數(shù)據(jù)是政府極為重要的資源，不應(yīng)該共享；Z8：不用開放數(shù)據(jù)也能從微信、微博等媒介獲取數(shù)據(jù)信息；Z9：開放數(shù)據(jù)是電子政務(wù)發(fā)展的必要條件；Z10：現(xiàn)階段數(shù)據(jù)已經(jīng)足夠開放了。

對這10個問題進行KMO和Bartlett球形檢驗，得到KMO統(tǒng)計量為0.909，大于最低標準0.5，說明10個變量之間不獨立，適合做因子分析。用主成分法提取公因子，以特征值大于1來確定，只有前兩個主成分方差貢獻率大于1，分別為48.723%、61.275%，由此我們認為前2個主要成分已經(jīng)足夠描述指標中的大部分信息，故選取前兩個公共因子。為更好的解釋各項因子的意義，對上述結(jié)果進行旋轉(zhuǎn)，經(jīng)過旋轉(zhuǎn)后，得出各項指標成分得分系列數(shù)矩陣。因子得分矩陣用F1、F2代表兩個公因子，Z1～Z10分別代表原始變量，由此可以得出線性組合模型：

F1=0.135Z1+0.144Z2+0.126Z3+0.151Z4+0.140Z5+0.150Z6+0.142Z7+0.147Z8+0.144Z9+0.152Z10

F2=0.247Z1-0.251Z2+0.457Z3-0.301Z4-0.228Z5-0.311Z6+0.363Z7+0.155Z8-0.208Z9+0.161Z10

指標“Z2”、“Z4”、“Z5”、“Z6”、“Z9 ”在因子1上有較大載荷?！癦1”、“Z3”、“Z7”、“Z8”、“Z10”在因子2上有較大載荷。因子1與有利于提高政府工作能力關(guān)系緊密，故因子1被稱為“數(shù)據(jù)開放有利于提高政府工作能力”。因子2與對政府工作能力不利關(guān)系緊密，故因子2被稱為“數(shù)據(jù)開放不利于提高政府工作能力”。

根據(jù)因子得分系數(shù)矩陣和各個主成分的貢獻率可以確定成果轉(zhuǎn)化能力的綜合評分函數(shù)：F=（0.48723F1+0.12551F2）/0.61275進行加權(quán)計算綜合得分，我們可以看出F1占比較大，故我們可以認為數(shù)據(jù)開放有利于提高政府工作能力。

四、總結(jié)與展望

本文提取了兩個公共因子，根據(jù)各項指標的得分系數(shù)再進行加權(quán)計算可以很好地反映出因子1“數(shù)據(jù)開放有利于提高政府工作能力”占比較大的比重。數(shù)據(jù)開放有利于增加政府工作的知名度，促進企業(yè)與政府的合作，發(fā)揮數(shù)據(jù)帶來的社會價值，并且?guī)椭玫卣莆詹M足人民群眾的第一需求，使其成為人民群眾的“知心政府”，進而提升人民群眾生活水平。除此之外，數(shù)據(jù)開放有利于人民群眾監(jiān)督政府工作，促使政府科學行政、依法行政，提升政府的權(quán)威。網(wǎng)絡(luò)時代，地方政府數(shù)據(jù)開放的水平，一定意義上就是政府的數(shù)據(jù)治理能力，也就是政府工作能力的展示。

因此，政府應(yīng)當不斷增強數(shù)據(jù)開放的程度和透明度，釋放其具有的社會和商業(yè)價值，鼓勵人民群眾參與政府工作，增進與人民群眾的聯(lián)系。美國學者海爾比格（Helbig）就提出數(shù)據(jù)開放有利于提高政府信息的公共價值與社會公眾間的信息傳遞。大數(shù)據(jù)時代的到來，使整個社會對數(shù)據(jù)的價值提取達到了前所未有的高度，政府應(yīng)當順應(yīng)時代發(fā)展的潮流，建立完善的數(shù)據(jù)開放體系，真正做到“為人民服務(wù)”。