江蘇外商直接投資與制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級

萬曉寧

(淮陽師范學(xué)院 經(jīng)濟與管理學(xué)院，江蘇 淮安 223001)

一、引 言

當(dāng)前，全球工業(yè)尤其是制造業(yè)仍是各國經(jīng)濟增長的動力之源和創(chuàng)造就業(yè)的重要引擎，制造業(yè)在全球經(jīng)濟發(fā)展中的作用仍在上升，前景廣闊(沈坤榮和李震，2015)[1]。另外，中國經(jīng)濟已邁入新常態(tài)，經(jīng)濟從高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長，在此背景下，中國經(jīng)濟亟須轉(zhuǎn)型升級，而制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級則是新常態(tài)下打造中國經(jīng)濟升級版的重要引擎(張志元和李兆友，2015)[2]。對于江蘇而言，其在中國經(jīng)濟發(fā)展中一直處于前列，一定程度上對中國經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮著引領(lǐng)作用。

2017年10月18日習(xí)近平在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上所做的報告中，明確提出要推動形成全面開放新格局，中國開放的大門不會關(guān)閉、只會越開越大，要實行高水平的貿(mào)易和投資自由化便利化政策。很顯然，中國將進一步擴大對外開放的力度，因此江蘇制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級必將在深化對外開放的情境中完成?；诖耍P者擬對外商直接投資與江蘇制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級進行相應(yīng)探討。

二、文獻綜述

現(xiàn)有有關(guān)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的文獻中，大多數(shù)文獻都將轉(zhuǎn)型升級的價值取向限定為創(chuàng)新(郭新寶，2014[3]；曾繁華等，2015等[4])，這反映了當(dāng)前中國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的一個重要趨勢，即由要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。除了創(chuàng)新外，綠色發(fā)展也是制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的一個重要方向，這符合當(dāng)前綠色發(fā)展理念根植人心的現(xiàn)狀以及中國所面臨的嚴(yán)峻環(huán)保形勢，雖然也有學(xué)者在制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的研究中提及此理念(白永秀和趙勇，2010[5]；黃山松，2012[6]；張志元和李兆友，2015等)，但鮮有學(xué)者在制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級框架中對此進行更為深入細致的探討?？傮w來看，除了創(chuàng)新外，對于其他維度的研究較為有限。另外，為了在制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級中兼顧充分就業(yè)這一宏觀經(jīng)濟目標(biāo)，從而順利推進制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，筆者擬將促進就業(yè)作為制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的一個重要價值取向。

由于制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的方向更多地被鎖定在創(chuàng)新方面，因此，大量文獻基于創(chuàng)新這個維度來探討外商直接投資與制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)系，其中有三種類型觀點較為典型：一是認為外商直接投資對制造業(yè)創(chuàng)新有正向刺激效應(yīng)(鄭亞莉等，2009[7]；葉嬌和王佳林，2014[8])；二是認為外商直接投資對制造業(yè)創(chuàng)新的影響存在行業(yè)差別性、創(chuàng)新類型的差別性等，總之，無同質(zhì)性的統(tǒng)一結(jié)論(李廉水等，2015[9]；武柏宇等，2016[10])；三是認為外商直接投資對制造業(yè)創(chuàng)新有反向刺激效應(yīng)(楊玲，2014[11])。很顯然，學(xué)者們對外商直接投資與制造業(yè)創(chuàng)新之間的關(guān)系存在著不同的認知。另外，雖然很多文獻并未基于制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級框架下探討外商直接投資，但在具體研究時仍涉及制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的價值取向，如：外商直接投資與環(huán)境保護方面的研究(姜磊等，2018[12]；黨玉婷，2018[13]；馮夢青和于海峰，2018[14])，外商直接投資與就業(yè)方面的研究(許建偉和郭其友，2016[15]；范洪敏和穆懷中，2017[16]；黃亞捷等，2018[17])，并且這些研究也都存在結(jié)論沖突現(xiàn)象。

總體來看，相關(guān)的文獻確實有不少。而本研究與既有相關(guān)文獻相比，最大的貢獻在于：多維度量化江蘇制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，將創(chuàng)新、環(huán)保和就業(yè)都納入研究視野中，從而使得研究工作更接近現(xiàn)實情境，而不是在割裂的情境下開展研究工作。

三、實證分析

(一)實證方法、數(shù)據(jù)采集與處理

為了進一步驗證江蘇外商直接投資與制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)系，筆者構(gòu)建如下面板回歸方程：

Y=α+βX+λControl+μh+vt+ε

其中，Y為因變量，具體回歸時，分別用創(chuàng)新、環(huán)境保護和就業(yè)這三方面轉(zhuǎn)型升級指標(biāo)來標(biāo)示；X為解釋變量，表示外商直接投資(fdi)；Control為控制變量，基于因變量的屬性以及數(shù)據(jù)可得性的原因，在對創(chuàng)新、環(huán)境保護和就業(yè)這三方面轉(zhuǎn)型升級指標(biāo)進行面板回歸時，控制變量分別為固定資產(chǎn)投資(fixasset)、工業(yè)利潤(profit)、企業(yè)虧損面(loss)和資產(chǎn)負債率(assetliability)，工業(yè)總產(chǎn)值(product)和企業(yè)虧損面(loss)，平均工資(salary)、企業(yè)虧損面(loss)和固定資產(chǎn)投資(fixasset)；μh和vt分別代表行業(yè)固定效應(yīng)和年份固定效應(yīng)；ε為殘差；α、β和λ為相應(yīng)回歸系數(shù)。

在數(shù)據(jù)采集與處理方面，所有金額數(shù)據(jù)都利用以1999年為基期的消費者價格指數(shù)(CPI)進行價格修正，并且所有變量都進行了自然對數(shù)化處理。在因變量方面，創(chuàng)新利用規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值(億元)來表征；就業(yè)則利用規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)全部從業(yè)人員年平均人數(shù)(萬人)來表征；環(huán)境保護則利用碳排放量來表征，具體測度方法借鑒萬曉寧(2014)[18]的數(shù)據(jù)處理方法。由于數(shù)據(jù)可得性原因，2007～2016年行業(yè)碳排放強度是利用分行業(yè)碳排放總量除以各行業(yè)利潤總額得到。在解釋變量方面，外商直接投資由按行業(yè)分的實際使用外商直接投資(萬美元)來表征。在控制變量方面，由規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值(億元)、企業(yè)虧損面(%)、利潤總額(億元)、資產(chǎn)負債率(%)、制造業(yè)城鎮(zhèn)單位從業(yè)人員年平均工資(元)和固定資產(chǎn)投資額(億元)這六個指標(biāo)來進行相應(yīng)表征。上述數(shù)據(jù)均來自歷年江蘇統(tǒng)計年鑒，由于數(shù)據(jù)可得性原因，對環(huán)境保護進行面板回歸時，數(shù)據(jù)總體采集區(qū)間為2004年至2015年，而在對就業(yè)和創(chuàng)新進行面板回歸時，數(shù)據(jù)總體采集區(qū)間為2004年至2016年，另外，部分指標(biāo)數(shù)據(jù)小于上述兩個時間區(qū)間。最后，由于行業(yè)分類在不同年份出現(xiàn)了一些差異，故做了相應(yīng)的行業(yè)歸并，具體方法類似萬曉寧(2013)[19]的相應(yīng)數(shù)據(jù)處理方式。

(二)實證結(jié)果及分析

1.外商直接投資與環(huán)境

基于上述回歸方程式，對環(huán)境與外商直接投資進行了面板回歸分析，同時為了進一步理清外商直接投資與環(huán)境的關(guān)系，將制造業(yè)(其中其他制造業(yè)未進行相應(yīng)歸屬分類)依據(jù)陽立高等(2014)[20]所述分類方法進行了分類，細分為勞動密集型產(chǎn)業(yè)、資本密集型產(chǎn)業(yè)和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，并進行相應(yīng)的分類回歸，具體回歸結(jié)果見表1(基于豪斯曼檢驗，所有回歸均采用隨機效應(yīng)模型)。

從表1中可看出：(1)總體來看，江蘇制造業(yè)外商直接投資的回歸系數(shù)不具有統(tǒng)計意義上的顯著性，這反映出江蘇制造業(yè)外商直接投資與碳排量之間不具有統(tǒng)計意義上的關(guān)聯(lián)性，即無論江蘇制造業(yè)外商直接投資如何變動，都不會對江蘇制造業(yè)碳排放量產(chǎn)生任何影響。這也從側(cè)面體現(xiàn)出江蘇FDI的質(zhì)量較高。之所以會出現(xiàn)這種情況，筆者認為可能與以下兩方面因素有關(guān)：一是江蘇對環(huán)境保護的重視。由于江蘇經(jīng)濟發(fā)展水平居于全國前列，這使得江蘇社會各界的關(guān)注點不再僅僅停留在經(jīng)濟發(fā)展總量上，而是更多地關(guān)注經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，對可能發(fā)生的環(huán)境污染轉(zhuǎn)移現(xiàn)象會有所限制；二是相較于全國其他地區(qū)，江蘇制造業(yè)總體技術(shù)水平較高，這也使得外資企業(yè)要想在江蘇長久立足，必須放棄通過環(huán)境污染轉(zhuǎn)移來降低生產(chǎn)成本的這種短視做法，而要通過不斷提高技術(shù)水平來贏得立足之地。當(dāng)然，當(dāng)前江蘇制造業(yè)吸引的外商直接投資的質(zhì)量遠未達到理想的狀態(tài)，即通過江蘇制造業(yè)大幅引入外商直接投資，利用示范效應(yīng)和倒逼機制使得江蘇自身環(huán)境得到大幅改善。(2)在制造業(yè)分類回歸中，無論是勞動密集型制造業(yè)、資本密集型制造業(yè)還是技術(shù)密集型制造業(yè)，江蘇制造業(yè)外商直接投資的回歸系數(shù)都不具有統(tǒng)計意義上的顯著性，這反映出江蘇這三大類型制造業(yè)外商直接投資與碳排量之間都不具有統(tǒng)計意義上的關(guān)聯(lián)性，即無論江蘇這三大類FDI如何變動，都不會對各自類型的制造業(yè)碳排放量產(chǎn)生任何影響。雖然，這一結(jié)論在不同類型制造業(yè)中呈現(xiàn)出一定程度的一致性，但折射出的含義卻是不同的。資本密集型FDI直接投資一般被認為極易帶來環(huán)境污染轉(zhuǎn)移現(xiàn)象，但實證結(jié)果卻令人鼓舞；技術(shù)密集型FDI一般被認為不僅不易帶來環(huán)境污染轉(zhuǎn)移現(xiàn)象，而且還會通過示范效應(yīng)和倒逼機制對當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境帶來正面的促進效果，但實證結(jié)果顯示這種促進效果并沒有在江蘇顯現(xiàn)出來；勞動密集型FDI在環(huán)境污染轉(zhuǎn)移現(xiàn)象方面，一般被認為介于前兩種類型制造業(yè)外商直接投資之間，而實證結(jié)果也是令人滿意的。至于技術(shù)密集型制造業(yè)外商直接投資為何未能發(fā)揮出對江蘇環(huán)境的正面促進效果，筆者認為可能與江蘇技術(shù)密集型制造業(yè)所吸引的外商直接投資的質(zhì)量不高有關(guān)。

表1 外商直接投資與環(huán)境回歸結(jié)果

注：*、**、***分別表示1%、5%和10%置信水平下顯著；括號內(nèi)數(shù)值為標(biāo)準(zhǔn)差.

2.外商直接投資與就業(yè)

基于上述回歸方程式，對就業(yè)與外商直接投資進行了面板回歸分析，同時為了進一步理清外商直接投資與就業(yè)的關(guān)系，同樣依據(jù)上述分類方法進行相應(yīng)的分類回歸，具體回歸結(jié)果見表2(基于豪斯曼檢驗，所有回歸均采用隨機效應(yīng)模型)。

從表2中可看出：(1)總體來看，江蘇制造業(yè)外商直接投資的回歸系數(shù)為正值，且在10%置信水平下顯著，這反映出江蘇制造業(yè)外商直接投資與就業(yè)之間呈現(xiàn)出正向的變動關(guān)系，即當(dāng)江蘇制造業(yè)外商直接投資增長時，江蘇制造業(yè)就業(yè)會有所增加；反之，江蘇制造業(yè)就業(yè)則有所衰減。這一實證結(jié)果基本與過往認知相符，當(dāng)制造業(yè)外商直接投資增長時，會進一步帶動本行業(yè)內(nèi)的生產(chǎn)要素投入的增長，其中就包括勞動力的投入增長；當(dāng)制造業(yè)外商直接投資縮減時，會進一步帶動本行業(yè)內(nèi)的生產(chǎn)要素投入的縮減，其中包括勞動力投入的縮減。(2)在制造業(yè)分類回歸中，勞動密集型制造業(yè)中的外商直接投資的回歸系數(shù)為正值，且在10%置信水平下顯著，這反映出江蘇勞動密集型制造業(yè)中的外商直接投資與就業(yè)之間呈現(xiàn)出正向的變動關(guān)系，即當(dāng)江蘇勞動密集型制造業(yè)外商直接投資增長時，江蘇勞動密集型制造業(yè)就業(yè)會有所增加；反之，江蘇勞動密集型制造業(yè)就業(yè)則有所衰減；資本密集型制造業(yè)和技術(shù)密集型制造業(yè)這兩大類型制造業(yè)中的外商直接投資的回歸系數(shù)都不具有統(tǒng)計意義上的顯著性，這反映出這兩大類型制造業(yè)外商直接投資與就業(yè)之間都不具有統(tǒng)計意義上的關(guān)聯(lián)性，即無論江蘇這兩大類型制造業(yè)外商直接投資如何變動，都不會對江蘇這兩大類型制造業(yè)就業(yè)產(chǎn)生任何影響。

表2 外商直接投資與就業(yè)回歸結(jié)果

注：*、**、***分別表示1%、5%和10%置信水平下顯著；括號內(nèi)數(shù)值為標(biāo)準(zhǔn)差.

之所以會出現(xiàn)如此局面，筆者認為主要是與三種類型制造業(yè)的特質(zhì)以及外商直接投資對就業(yè)的作用機制有關(guān)。外商直接投資對就業(yè)的影響機制主要表現(xiàn)為：當(dāng)外商直接投資增加或減少時，會直接推動包括勞動力在內(nèi)的生產(chǎn)要素投入的相應(yīng)增加或減少，同時外商直接投資的增加或減少也會引起行業(yè)競爭強度的增加或減少，繼而間接引發(fā)行業(yè)內(nèi)的包括勞動力在內(nèi)的生產(chǎn)要素投入的減少或增加。而在外商直接投資對就業(yè)的影響機制中，三大類型制造業(yè)的差異主要表現(xiàn)在兩方面：一是生產(chǎn)要素投入偏向于勞動力的程度。很明顯，勞動密集型制造業(yè)對勞動力的偏向程度最高，資本密集型制造業(yè)次之，技術(shù)密集型制造業(yè)墊底；二是外商直接投資的變化所引發(fā)的行業(yè)競爭強度變化的大小。很顯然，在勞動密集型制造業(yè)中，外商直接投資變動所引發(fā)的行業(yè)競爭強度變化最大，因為勞動密集型制造業(yè)的進入門檻較低，企業(yè)同質(zhì)性程度較高。在技術(shù)密集型制造業(yè)中，外商直接投資變動所引發(fā)的行業(yè)競爭強度變化最小，因為技術(shù)密集型制造業(yè)的進入門檻較高，企業(yè)同質(zhì)性程度較低。而資本密集型制造業(yè)恰好處于勞動密集型和技術(shù)密集型這兩種類型制造業(yè)之間?？傮w來看，在勞動密集型產(chǎn)業(yè)中，雖然相較于其他兩種類型制造業(yè)，外商直接投資對就業(yè)的間接負面效果最大，但得益于生產(chǎn)要素的投入偏向于勞動力，外商直接投資對就業(yè)的直接效果要明顯大于間接效果，從而使得外商直接投資與就業(yè)之間呈現(xiàn)出較為明顯的正向變動關(guān)系；在技術(shù)密集型制造業(yè)中，由于生產(chǎn)要素的投入更多偏向于技術(shù)，從而使得宏觀層面，外商直接投資與就業(yè)之間未能呈現(xiàn)出明顯的關(guān)聯(lián)性，而這種情況的出現(xiàn)也未能背離一般的認知；在技術(shù)密集型制造業(yè)中，外商直接投資與就業(yè)之間也未能呈現(xiàn)出明顯的關(guān)聯(lián)性，這可能與外商直接投資對就業(yè)的間接負面效果太大以及生產(chǎn)要素的投入過多偏向于資本有關(guān)。

3.外商直接投資與創(chuàng)新

基于上述回歸方程式，對創(chuàng)新與外商直接投資進行了面板回歸分析，同時為了進一步理清外商直接投資與創(chuàng)新的關(guān)系，同樣也依據(jù)上述分類方法進行相應(yīng)的分類回歸，具體回歸結(jié)果見表3(基于豪斯曼檢驗，所有回歸均采用隨機效應(yīng)模型)。

表3 外商直接投資與創(chuàng)新回歸結(jié)果

注：*、**、***分別表示1%、5%和10%置信水平下顯著；括號內(nèi)數(shù)值為標(biāo)準(zhǔn)差.

從表3中可看出：(1)總體來看，江蘇制造業(yè)外商直接投資的回歸系數(shù)不具有統(tǒng)計意義上的顯著性，這反映出江蘇制造業(yè)外商直接投資與創(chuàng)新之間不具有統(tǒng)計意義上的關(guān)聯(lián)性，即無論江蘇制造業(yè)外商直接投資如何變動，都不會對江蘇制造業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)生任何影響。而這一結(jié)果的出現(xiàn)確實有點出乎意料，究其原因，可能與下述因素有關(guān)：第一，總體上，江蘇吸引的外商直接投資的質(zhì)量可能并不是太高，并未給江蘇制造業(yè)帶來足夠新鮮的創(chuàng)新元素，從而未能營造出江蘇制造業(yè)濃厚的創(chuàng)新氛圍。第二，總體上，相較于江蘇本土企業(yè)，江蘇吸引的外商直接投資即使具有一定程度的技術(shù)優(yōu)勢，但這種優(yōu)勢可能也是微弱的，從而使得江蘇外商直接投資企業(yè)可能無法依靠自身技術(shù)優(yōu)勢形成一定程度的統(tǒng)治力，最終對江蘇制造業(yè)的創(chuàng)新形成不了明顯的壓制態(tài)勢。(2)在制造業(yè)分類回歸中，勞動密集型制造業(yè)中的外商直接投資回歸系數(shù)為正值，且在5%置信水平下顯著，反映出勞動密集型制造業(yè)中的外商直接投資與創(chuàng)新之間呈現(xiàn)出正向的變動關(guān)系，即當(dāng)江蘇勞動密集型制造業(yè)中的外商直接投資增長時，江蘇勞動密集型制造業(yè)創(chuàng)新會相應(yīng)有所增加；反之，江蘇勞動密集型制造業(yè)創(chuàng)新則相應(yīng)有所衰減。很顯然，在江蘇勞動密集型制造業(yè)中，外商直接投資的引入會對江蘇勞動密集型制造業(yè)的創(chuàng)新帶來正面刺激效應(yīng)。之所以出現(xiàn)這樣的局面，筆者認為可能與下述因素有關(guān)：第一，相較于外商直接投資，江蘇勞動密集型制造業(yè)整體技術(shù)水平較低，從而使得FDI的引入可能為江蘇勞動密集型制造業(yè)的創(chuàng)新帶來一定程度的示范效應(yīng)。第二，勞動密集型制造業(yè)的特點在于要素投入偏向于勞動，因此其對技術(shù)方面的要求以及對技術(shù)的保密程度并不高，這就使得其技術(shù)外溢效應(yīng)更為突出，從而使得外商直接投資對江蘇勞動密集型制造業(yè)創(chuàng)新的激勵效應(yīng)更為顯著。在技術(shù)密集型制造業(yè)中，外商直接投資則存在著統(tǒng)計意義上的顯著反向刺激效應(yīng)。很顯然，當(dāng)江蘇在技術(shù)密集型制造業(yè)中引入外商直接投資時，會對江蘇技術(shù)密集型制造業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)生顯著的壓制效應(yīng)。之所以會出現(xiàn)如此狀況，筆者認為可能是與技術(shù)密集型制造業(yè)自身的特點有關(guān)，由于技術(shù)密集型制造業(yè)的要素投入偏向于技術(shù)，因此，外商直接投資要想在江蘇本地立足，必將具備較大的技術(shù)優(yōu)勢，同時為了保持此優(yōu)勢地位，不僅要對現(xiàn)有技術(shù)采取保密措施以防范技術(shù)外溢，同時也會對可能的潛在對手采取相應(yīng)措施進行一定程度的壓制。同時，由于技術(shù)密集型制造業(yè)中的創(chuàng)新存在一定程度的難度，即使外商直接投資帶來一定程度的示范效應(yīng)，江蘇技術(shù)密集型制造業(yè)也無法順利消化吸收，難以最終形成創(chuàng)新。在資本密集型制造業(yè)中，外商直接投資對江蘇資本密集型制造業(yè)創(chuàng)新同樣存在著統(tǒng)計意義上的顯著反向刺激效應(yīng)。這種狀況確實有點出人意料，既反映出外商直接投資在江蘇資本密集型制造業(yè)中存在一定程度的技術(shù)統(tǒng)治力，也反映出江蘇資本密集型制造業(yè)創(chuàng)新能力十分有限。

四、結(jié)論與啟示

針對江蘇制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的三個價值取向：創(chuàng)新、環(huán)境保護和促進就業(yè)，利用面板回歸模型，對江蘇外商直接投資與制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)系進行實證分析，最終發(fā)現(xiàn)：(1)總體上，江蘇制造業(yè)中外商直接投資對環(huán)境無統(tǒng)計意義上的影響力；在三大類型制造業(yè)中，外商直接投資同樣都對環(huán)境無統(tǒng)計意義上的影響力。(2)總體上，江蘇制造業(yè)中外商直接投資對就業(yè)呈現(xiàn)出正向刺激效應(yīng)；在三大類型制造業(yè)中，勞動密集型外資對就業(yè)同樣也呈現(xiàn)出正向刺激效應(yīng)，資本密集型和技術(shù)密集型這兩大類型制造業(yè)中的外商直接投資對就業(yè)無統(tǒng)計意義上的影響力。(3)總體上，江蘇制造業(yè)中外商直接投資對創(chuàng)新無統(tǒng)計意義上的影響力；在三大類型制造業(yè)中，江蘇勞動密集型制造業(yè)中的外商直接投資對創(chuàng)新呈現(xiàn)出正向刺激效應(yīng)，資本密集型和技術(shù)密集型這兩大類型制造業(yè)中的外商直接投資對創(chuàng)新都呈現(xiàn)出反向刺激效應(yīng)。

為了從外商直接投資視角進一步推動江蘇制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，基于上述結(jié)論以及正文中的相應(yīng)解析，可得到如下一些啟示：

第一，要采取相應(yīng)政策措施，進一步提升引資質(zhì)量，激發(fā)外商直接投資對環(huán)境的正面刺激效應(yīng)。實證結(jié)果顯示外商直接投資對環(huán)境不具有統(tǒng)計意義上的影響力，雖然打消了對外資企業(yè)污染轉(zhuǎn)移的疑慮，但同時也顯示出外資企業(yè)未能發(fā)揮出對環(huán)境的正面刺激效應(yīng)，尤其是在技術(shù)密集型制造業(yè)中。

第二，要充分利用政策措施鼓勵產(chǎn)業(yè)集聚，尤其是針對資本密集型和技術(shù)密集型這兩大類型制造業(yè)，應(yīng)通過產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)揮出相應(yīng)的技術(shù)外溢效應(yīng)，從而為外商直接投資對江蘇制造業(yè)創(chuàng)新的正面刺激效應(yīng)提供一定程度的技術(shù)擴散渠道。

第三，要利用相關(guān)政策措施，加強江蘇制造業(yè)自身技術(shù)創(chuàng)新以及消化吸收能力，鼓勵企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新方面的投入力度，從而打破外商直接投資可能形成的技術(shù)統(tǒng)治力，最終充分挖掘出外商直接投資對江蘇制造業(yè)可能形成的示范效應(yīng)。

第四，要利用相關(guān)政策措施，充分發(fā)揮出資本密集型和技術(shù)密集型這兩大類型制造業(yè)中外商直接投資對江蘇就業(yè)的正面刺激效應(yīng)。這不僅直接為江蘇就業(yè)帶來利好，更為江蘇制造業(yè)創(chuàng)新帶來長久的人力資源支撐。