關(guān)于環(huán)保管家服務(wù)模式的思考

王鵬 王成(.浙江環(huán)境監(jiān)測工程有限公司，浙江 杭州 300；.浙江環(huán)境監(jiān)測工程有限公司杭州第一分公司，浙江 杭州 300)

0 引言

2016年4月15日，環(huán)境保護(hù)部正式提出了“環(huán)保管家”的概念。“環(huán)保管家”，即“合同環(huán)境服務(wù)”，由專業(yè)的第三方為企業(yè)提供一站式環(huán)保托管服務(wù)，幫助企業(yè)實施環(huán)境管理服務(wù)，有效降低企業(yè)環(huán)保管理成本，同時減少因環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)脫節(jié)帶來的重復(fù)投資及溝通不暢等問題。簡單來說，環(huán)保管家屬于一種排污者委托第三方專業(yè)環(huán)境服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行環(huán)境問題治理的有效方式，邀請者可以根據(jù)雙方協(xié)商后認(rèn)可的方式向第三方支付具體費(fèi)用，其中包含第三方治理、污染處理及環(huán)境專業(yè)技術(shù)咨詢等費(fèi)用支出。

1 工業(yè)園區(qū)環(huán)保管理現(xiàn)狀存在的問題

1.1 整體性觀念不足

在工業(yè)園區(qū)入駐企業(yè)中，化工企業(yè)、皮革企業(yè)數(shù)量眾多，此類企業(yè)在生產(chǎn)中對環(huán)境會造成較大的污染，同時排放的污水、氣體等，對人體也有危害，化工、皮革行業(yè)產(chǎn)生的廢水、廢氣量較大，如不嚴(yán)格管理，對百姓健康危害較大，此類問題的出現(xiàn)主要因園區(qū)建設(shè)前，對區(qū)域環(huán)境影響評價工作不足，在園區(qū)開發(fā)中未結(jié)合園區(qū)環(huán)境狀況，導(dǎo)致園區(qū)環(huán)境總量控制規(guī)劃與環(huán)境保護(hù)管理體系脫節(jié)[1]。

1.2 基本設(shè)施薄弱，公用工程不完善

在實踐發(fā)展中，雖然當(dāng)前工業(yè)園區(qū)已經(jīng)具備公共配套設(shè)施，但隨著國內(nèi)城市環(huán)境保護(hù)要求的提高，導(dǎo)致園區(qū)內(nèi)部很多公用工程無法滿足環(huán)境保護(hù)治理要求，同時也制約了工業(yè)園區(qū)整體發(fā)展的步伐。

1.3 園區(qū)現(xiàn)狀

由于大部分工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)數(shù)量相對較多且行業(yè)類型多樣，涉及的日常管理工作量較大、事務(wù)繁瑣，且受制于人力物力短缺、技術(shù)支撐能力不足等原因，實際管理過程中難免顧此失彼，難以面面俱到。

1.4 企業(yè)現(xiàn)狀

企業(yè)在環(huán)境保護(hù)方面，目前還存在諸多問題，如企業(yè)環(huán)境保護(hù)意識淡薄、企業(yè)環(huán)保技術(shù)落后等，此外，環(huán)保設(shè)備也是企業(yè)環(huán)保資源薄弱的體現(xiàn)之一，如企業(yè)經(jīng)費(fèi)不足，可導(dǎo)致環(huán)保設(shè)備無法正常運(yùn)轉(zhuǎn)，出現(xiàn)設(shè)備損壞等情況。

2 完善園區(qū)及企業(yè)環(huán)保管家服務(wù)內(nèi)容

2.1 加強(qiáng)園區(qū)環(huán)保培訓(xùn)服務(wù)

在工業(yè)園區(qū)運(yùn)行中，在構(gòu)建環(huán)保管家服務(wù)模式時，可以定期組織企業(yè)進(jìn)行各類環(huán)境保護(hù)培訓(xùn)，其中可涉及包括但不限于環(huán)境保護(hù)意識教育、各專業(yè)環(huán)保新政策的專題培訓(xùn)、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案案例主提題講座等內(nèi)容。同時，還能組織各部門員工自主學(xué)習(xí)當(dāng)前國家提出的環(huán)保法律規(guī)定，并根據(jù)園區(qū)企業(yè)提出的管理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行技能強(qiáng)化，多了解企業(yè)自身的文化及環(huán)保制度，這樣有助于為后續(xù)工作落實奠定基礎(chǔ)保障。此外還要重視宣傳指導(dǎo)，培養(yǎng)典型示范，具體工作分為以下幾點：其一，引導(dǎo)管理部門全面了解和宣傳綜合性環(huán)保管理體系，確保部門員工可以明確系統(tǒng)的應(yīng)用價值，由此為環(huán)保管家服務(wù)的落實奠定基礎(chǔ)；其二，對已經(jīng)進(jìn)行試點的單位和區(qū)域而言，要做好實踐工作的指導(dǎo)與政策引導(dǎo)，并及時發(fā)現(xiàn)其中存在的問題，而后在提出對應(yīng)解決對策的基礎(chǔ)上，為實踐環(huán)保培訓(xùn)服務(wù)奠定基礎(chǔ)。

2.2 加強(qiáng)企業(yè)環(huán)保管理服務(wù)

(1)加強(qiáng)環(huán)評管理服務(wù)。環(huán)保管家作為企業(yè)運(yùn)行的基礎(chǔ)保障，可以為企業(yè)帶來以下幫助：其一，可以為企業(yè)篩選優(yōu)質(zhì)的環(huán)評編制機(jī)構(gòu)，對環(huán)評實行全過程把控，以企業(yè)的未來發(fā)展方向為出發(fā)點，現(xiàn)有法律法規(guī)為基礎(chǔ)把關(guān)好環(huán)評內(nèi)容，拒絕不從實際出發(fā)的不合理要求；其二，在結(jié)束環(huán)境編制工作后，及時與環(huán)保主管部門做好對接工作，并有序、高效的梳理、安排后續(xù)工作；其三，在與企業(yè)構(gòu)建良好合作關(guān)系的同時，協(xié)助企業(yè)在以環(huán)評及批復(fù)為核心的前提下落實好“環(huán)保三同時”的相關(guān)工作。

(2)加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境管理服務(wù)。環(huán)保管家服務(wù)模式在企業(yè)運(yùn)行中應(yīng)用，可為企業(yè)發(fā)展構(gòu)建完善的環(huán)保管理制度，并幫助各部門厘清許可排放總量，指明環(huán)境治理改進(jìn)方向，提升管理部門及企業(yè)的環(huán)保意識及水平。以危險廢棄物的管理為例，其對工業(yè)園區(qū)內(nèi)部環(huán)境影響非常大，因此在實踐管理中，必須做好以下工作：其一，做好基礎(chǔ)工作。把控并兼管危險廢物暫存場所是否嚴(yán)格按照《危險廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB 18597—2001)中提出的相應(yīng)要求落實；其二，強(qiáng)化監(jiān)管。根據(jù)現(xiàn)場對危險廢物管理的了解情況，提出較為完善且符合實際的處理規(guī)劃，而后構(gòu)建好切實有用的危廢貯存及轉(zhuǎn)運(yùn)管理制度；其三，實行“減量化”對策。對部分不明確實際屬性卻按危險廢物處理的固體廢物，應(yīng)及時開展固體廢物屬性鑒別工作，明確其屬性，不屬于危險廢物的應(yīng)該及時剔除，減輕園區(qū)中危險廢物處理的工作壓力。其四，提升監(jiān)管執(zhí)法水平。各工業(yè)園區(qū)在實際監(jiān)管中應(yīng)重視并完善各類日常監(jiān)管材料，實現(xiàn)對園區(qū)各企業(yè)的常態(tài)化監(jiān)督管理，可以建立并推行大數(shù)據(jù)平臺等方式來進(jìn)一步優(yōu)化管理機(jī)制。

3 結(jié)語

綜上所述，園區(qū)的環(huán)境保護(hù)管理是一項綜合性的難題，作為一種解決問題的新途徑，環(huán)保管家工作模式在工業(yè)園區(qū)及企業(yè)中開展后優(yōu)勢較為明顯，通過提供全周期、全方位的專業(yè)技術(shù)服務(wù)，彌補(bǔ)了管理上的短板，解除了管理者的后顧之憂，實現(xiàn)了“專業(yè)的人干專業(yè)的事”，促進(jìn)了園區(qū)及企業(yè)整體環(huán)保水平的提高。