能源市場化大方向已定

文／本刊評論員

每逢五一，難免有緊迫感。從自然節(jié)令看，春天結(jié)束于4 月，進(jìn)入5 月就立夏了。從工作節(jié)奏看，春夏之交，全年的時光已經(jīng)三去其一，剩余的時間、剩下的任務(wù)，越琢磨越覺得沉甸甸的。

4 月17 日，一季度國民經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)正式公布。受新冠肺炎疫情影響，一季度國內(nèi)生產(chǎn)總值206504 億元，同比下降6.8%。這是1992 年以來，中國經(jīng)濟(jì)第一次出現(xiàn)季度性萎縮。

國內(nèi)本土疫情已基本阻斷，復(fù)工復(fù)產(chǎn)正加速推進(jìn)；3 月主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)降幅已明顯收窄，國內(nèi)生產(chǎn)生活基本穩(wěn)定。但是，疫情全球蔓延的勢頭仍未有效控制，世界經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)加劇，外部環(huán)境的不穩(wěn)定不確定性因素顯著增多。

4 月17 日，中共中央政治局會議指出，今年一季度“極不尋常”，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)“前所未有”。必須充分預(yù)計(jì)困難、風(fēng)險(xiǎn)和不確定性，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感。要不失時機(jī)推動改革，要堅(jiān)定擴(kuò)大對外開放。

正是在這樣的背景下，《能源法（征求意見稿）》再次向社會公開征求意見。這也是時隔13 年后，《能源法》第二次公開征求意見。很明顯，此次的“征求意見稿”是對我國能源改革經(jīng)驗(yàn)、改革舉措的總結(jié)。這些行之有效的成功做法，將適時上升為法律。

從社會關(guān)注度看，征求意見稿的最大亮點(diǎn)是可再生能源。《能源法》首次明確，國家將可再生能源列為能源發(fā)展的優(yōu)先領(lǐng)域，并以約束性指標(biāo)，列入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃以及年度計(jì)劃。這對于風(fēng)電、光伏發(fā)電等可再生能源大規(guī)模發(fā)展無疑是重大利好。

但對傳統(tǒng)能源企業(yè)來說，人們更關(guān)注的還是能源發(fā)展、能源改革的大方向，即堅(jiān)持計(jì)劃為主還是走向市場。征求意見稿對此做出了明確回答：“國家堅(jiān)持發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，構(gòu)建有效競爭的市場結(jié)構(gòu)和市場機(jī)制，在競爭性領(lǐng)域形成主要由市場決定能源價(jià)格的機(jī)制，建立有效的能源監(jiān)管體系?！?/p>

能源市場化，已經(jīng)成為全社會的共識，改革的大方向已經(jīng)確立。當(dāng)然，大方向畢竟是粗線條，具體到煤電油氣各個行業(yè)，細(xì)化推進(jìn)還有大量的工作要做。

2020 年，注定是“極不尋常”的一年。但中國是一個大國，有著極大的內(nèi)生發(fā)展?jié)摿?，有著極強(qiáng)的發(fā)展韌性。只要全國人民團(tuán)結(jié)一心、正視困難，任何外部的壓力、挑戰(zhàn)都不可能壓垮我們。

眼下最重要的，仍然是要把自己的事情做好。要用改革的思路破解發(fā)展的難題，用進(jìn)一步擴(kuò)大開放加大改革的力度。