強力實施危房改造 有效助推脫貧攻堅

魯山縣人民政府

魯山縣地處河南省中西部，淮河流域沙河上游，是八百里伏牛山的東大門，縣域面積2432平方公里，下轄25個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道），555個行政村，人口97萬，素有“七山一水二分田”之稱，是一個集深山區(qū)、水庫淹沒區(qū)和革命老區(qū)于一體的秦巴山連片特困地區(qū)重點縣。長期以來，由于山多地少、經(jīng)濟(jì)落后，貧困發(fā)生率相對較高，農(nóng)村危舊房屋存量較大，成為全縣脫貧攻堅工作的重中之重和最大難題。

近年來，魯山縣委、縣政府在省、市領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門正確領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)指導(dǎo)下，把危房改造納入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總體布局，與改善農(nóng)村人居環(huán)境、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村等有效銜接，直面矛盾困難，創(chuàng)新工作舉措，強力推動落實，累計投入資金8790余萬元，拆除農(nóng)村危舊房9000余座、面積100余萬平米，完成危房改造4297戶，建設(shè)“一場四園”2456個，有效改善了農(nóng)村困難群眾的居住條件，消除了住房安全隱患，改善了農(nóng)村人居環(huán)境，提高了群眾幸福感、滿意度，實現(xiàn)了“危房不住人，住人無危房”工作目標(biāo)，為我縣如期脫貧摘帽奠定了堅實基礎(chǔ)。省、市危房改造工作現(xiàn)場會先后在我縣召開，河南日報、河南電視臺、國際在線、新浪網(wǎng)、今日頭條等各大媒體網(wǎng)站分別對魯山縣危房改造工作進(jìn)行了報道。主要做法是：

一、統(tǒng)一思想認(rèn)識，凝聚危改合力

堅持心思向危房改造傾注、力量向危房改造聚焦。成立了以縣委書記任總指揮、縣長任第一指揮長的危房改造工作指揮部；全縣設(shè)立六大戰(zhàn)區(qū)，分別由縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)任戰(zhàn)區(qū)指揮長，實行戰(zhàn)區(qū)分工負(fù)責(zé)制；成立縣、鄉(xiāng)、村三級危房改造工作專班，專職專責(zé)開展危房改造工作?？h脫貧攻堅指揮部先后發(fā)布6道危房改造工作戰(zhàn)令，對危房改造工作實施作戰(zhàn)調(diào)度，縣四大領(lǐng)導(dǎo)班子對分包的鄉(xiāng)鎮(zhèn)危房改造工作親自動員、親自布置、親自協(xié)調(diào)，為搞好危房改造工作提供了堅強的組織保障。

二、精準(zhǔn)排查鑒定，澄清危房底數(shù)

以“精準(zhǔn)排查，不漏一戶”為目標(biāo)，集中全力開展房屋安全大排查，探索實施“一比對、二核查、三評定、四鑒定”四步工作法（一比對：四類重點對象基本信息經(jīng)扶貧、民政、殘聯(lián)三部門比對認(rèn)可；二核查：由縣鄉(xiāng)村聯(lián)合工作組對照“四類人員”名單逐村查、逐戶過；三評定：對核查出A、B級的房屋由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村評定小組簽字確認(rèn)，住建部門蓋章確認(rèn)；四鑒定：對評定為疑似危房的，委托第三方專業(yè)機構(gòu)進(jìn)行安全等級鑒定，確為C、D級危房的，列入改造計劃實施改造）。2018年12月以來，全縣共精準(zhǔn)比對、評定鑒定房屋21.2萬戶，實現(xiàn)了危房評定鑒定全覆蓋，評定鑒定、改造結(jié)果掛牌全標(biāo)識，農(nóng)戶危房信息臺賬全建立。

三、破解拆舊難題，倒逼危改清零

針對危房改造過程中，建新不拆舊、搬遷不積極、危房住人難清出、安全隱患難消除等突出問題，及時調(diào)整工作思路，把拆舊作為農(nóng)村危房改造工作的突破口和切入點，倒逼建新、搬新。將危房拆除與農(nóng)村人居環(huán)境整治、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相結(jié)合，疏通村道、美化環(huán)境、完善功能，創(chuàng)新打造“一場四園”（建設(shè)停車場、游園、花園、果園、菜園），實現(xiàn)了危舊房屋全拆除，居住農(nóng)戶全搬出，新房建成全入住，達(dá)到了危房改造與改善農(nóng)村人居環(huán)境“雙贏”的目的；率先探索新模式，對特殊原因無法拆除的危舊房屋以政府名義進(jìn)行租賃，在不破壞原有房屋風(fēng)貌的基礎(chǔ)上集中維修改造，發(fā)展民宿、農(nóng)家樂，保留本色，留住鄉(xiāng)愁，試點先行的四棵樹鄉(xiāng)黃溝村8戶危房已改造為自助小院農(nóng)家樂，月收益1萬余元，實現(xiàn)了“一拆五促”（促建、促搬、促美、促安、促增）的良好效果。

四、加大資金投入，激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)動力

將全縣扶貧涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合“打捆使用”，重點保障農(nóng)村危房改造；設(shè)立危房改造獎補資金，縣財政按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)每批次申報危改資金總額的30%對鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行獎勵，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)自主用于解決自籌資金能力極弱的4類重點對象困難戶建房，及一般農(nóng)戶危房改造資金不足等問題；建立危舊房屋拆除獎勵制度，每拆除一戶危舊房屋縣財政獎勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)2000元。至目前，累計投入危房改造獎補資金1552萬元，危舊房屋拆除獎勵資金1422萬元。

五、加強督查檢查，嚴(yán)格責(zé)任追究

縣脫貧攻堅指揮部成立專項督導(dǎo)組，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)危房改造工作實施不間斷督查檢查，全縣六大戰(zhàn)區(qū)以指揮部戰(zhàn)令形式調(diào)度工作，下設(shè)23個督導(dǎo)組，縣住建系統(tǒng)抽調(diào)185人，每人分包3個村，負(fù)責(zé)督促、指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)危房改造工作，每天一排名、一周一調(diào)度，嚴(yán)格責(zé)任追究。目前，已對2個危房改造工作落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，對分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行誡勉談話，對村鎮(zhèn)中心主任做出免職處理。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，我縣在農(nóng)村危房改造方面進(jìn)行了一些嘗試，取得了一些成績，但與上級的要求和群眾的期望還有很大差距。下一步我們將進(jìn)一步提高政治站位，嚴(yán)實工作作風(fēng)，吸取兄弟縣市的好做法、好經(jīng)驗，再鼓干勁、再加壓力，高標(biāo)準(zhǔn)做好農(nóng)村危房改造工作，為我縣高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，建設(shè)美麗宜居新魯山作出新的、更大的貢獻(xiàn)。