十三五：一份漂亮成績單

郭芳

2020年是“十三五”規(guī)劃收官之年。

在2016—2020年這5年間，中國在攻堅(jiān)克難中書寫了新的歷史巨變——

經(jīng)濟(jì)總量接近100萬億元大關(guān)，占世界經(jīng)濟(jì)比重從2015年的15.5%提升至2019年的16.3%，人均GDP突破1萬美元，形成世界最大規(guī)模中等收入群體;1億多農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口成為新市民，5000多萬貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，困擾中華民族幾千年的絕對貧困問題將歷史性得到解決;經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國力躍上新的大臺階。

經(jīng)濟(jì)總量將突破100萬億元

中國正在成為全球唯一實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)正增長的主要經(jīng)濟(jì)體。一季度GDP同比萎縮6.8%，二季度轉(zhuǎn)為增長3.2%，三季度回升至增長4.9%，中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行逐季改善，逐步恢復(fù)常態(tài)，全年經(jīng)濟(jì)總量將突破100萬億元。

過去5年，通過去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿，我國工業(yè)產(chǎn)能利用率上升至2019年底的76.6%，宏觀杠桿率高速增長勢頭得到遏制。

過去5年，國家中心城市、都市圈、城市群等作為區(qū)域發(fā)展的主要空間載體，發(fā)展?jié)摿τl(fā)凸顯，拉動和輻射作用不斷增強(qiáng)。2019年，京津冀、長三角和粵港澳大灣區(qū)的地區(qū)生產(chǎn)總值已分別達(dá)8.5萬億元、23.7萬億元和11.4萬億元。

新增長極加速崛起。

與此同時(shí)，東中西和東北“四大板塊”優(yōu)勢互補(bǔ)、齊頭并進(jìn)。東部地區(qū)繼續(xù)發(fā)揮領(lǐng)頭羊作用，中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，工業(yè)拉動作用明顯，西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得重大進(jìn)展，脫貧攻堅(jiān)取得顯著成效，東北地區(qū)重要商品糧生產(chǎn)基地等功能和地位不斷提升。2019年，中部、西部地區(qū)生產(chǎn)總值分別比上年增長7.3%和6.7%，快于全國1.2和0.6個(gè)百分點(diǎn)。

在經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效的同時(shí)，“十三五”期間，全國居民人均可支配收入從2016年的2.38萬元增長至2019年的3.07萬元，增速快于同期人均GDP年均增速。全國居民恩格爾系數(shù)連續(xù)8年下降， 2019年降至28.2%，已達(dá)到聯(lián)合國20%～30%的富足標(biāo)準(zhǔn)。

“十三五”期間，全國建檔立卡貧困人口從2015年的5575萬人減少到2019年的551萬人，貧困發(fā)生率從5.7%降至0.6%。2020年年底，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽，中國創(chuàng)造了人類反貧困史上的中國奇跡。

5年減稅降費(fèi)7.6萬億元

過去5年，一項(xiàng)項(xiàng)精準(zhǔn)有效的改革措施相繼落地，營商環(huán)境不斷優(yōu)化，民營經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大。

在世界銀行營商環(huán)境報(bào)告中，我國營商環(huán)境排名從2018年的第78位躍升至2020年的第31位，連續(xù)兩年躋身全球營商環(huán)境改善最快的前10個(gè)經(jīng)濟(jì)體之列。

“十三五”期間，通過降成本，征收了66年的營業(yè)稅退出歷史舞臺，企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)進(jìn)一步降低，2016年至2020年新增減稅降費(fèi)累計(jì)將達(dá)7.6萬億元左右。特別是2019年實(shí)施更大規(guī)模減稅降費(fèi)，全年新增減稅降費(fèi)達(dá)到2.36萬億元，占GDP的比重超過2%，拉動全年GDP增長約0.8個(gè)百分點(diǎn)。2020年1—8月，全國新增減稅降費(fèi)超過1.8萬億元，預(yù)計(jì)全年超過2.5萬億元。

其中，減免小規(guī)模納稅人增值稅，允許小微企業(yè)、個(gè)體工商戶所得稅延緩至明年繳納，降低企業(yè)寬帶、專線平均資費(fèi)并重點(diǎn)向中小企業(yè)和制造業(yè)傾斜等政策讓不少民營企業(yè)獲得感滿滿。

“十三五”期間，我國大幅削減行政審批事項(xiàng)，全面改革商事制度，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，不斷推進(jìn)“放管服”改革，縮短辦事時(shí)限，市場活力不斷增強(qiáng)。

市場主體持續(xù)增長。數(shù)據(jù)顯示，2016年底，全國實(shí)有各類市場主體8705.4萬戶，2019年底達(dá)到1.23億戶。截至今年7月底，全國登記注冊的市場主體已達(dá)1.32億戶，前7月我國市場主體每天平均新增6.4萬戶。

《關(guān)于充分發(fā)揮職能作用為民營企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好法治環(huán)境的意見》《關(guān)于營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營企業(yè)改革發(fā)展的意見》……過去5年，一系列強(qiáng)調(diào)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的政策密集出臺，讓企業(yè)家們吃下了“定心丸”。

一系列的改革組合拳之下，民營經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大——全國工商聯(lián)發(fā)布的“2020中國民營企業(yè)500強(qiáng)”榜單顯示，我國已有10家民營企業(yè)營業(yè)收入超過3000億元，高于往年;入圍門檻突破200億元，比上年增加16億多元;稅后凈利潤1.39萬億元，增長8%以上。

2019年，民營企業(yè)首次超過外商投資企業(yè)，成為我國第一大外貿(mào)主體。

連續(xù)三年穩(wěn)居全球貨物貿(mào)易第一大國

“十三五”期間，我國連續(xù)3年保持全球貨物貿(mào)易第一大國地位，2019年貨物貿(mào)易進(jìn)出口總值達(dá)31.54萬億元，今年在外部形勢復(fù)雜嚴(yán)峻的背景下，我國自6月份以來就實(shí)現(xiàn)了進(jìn)出口連續(xù)雙增長。服務(wù)貿(mào)易大國地位繼續(xù)穩(wěn)固，2019年服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額5.42萬億元，服務(wù)貿(mào)易規(guī)模連續(xù)6年保持世界第二。

過去這5年，我國加快建設(shè)對外開放新平臺，4次擴(kuò)容自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)范圍，數(shù)量由4個(gè)增至21個(gè)，落實(shí)海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案，“引進(jìn)來”的吸引力和“走出去”的競爭力不斷提高。

5年來，我國連續(xù)4年修訂全國和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單，清單條目分別由2017年的93項(xiàng)、122項(xiàng)減至33項(xiàng)、30項(xiàng)，負(fù)面清單之外給予外商投資國民待遇。2019年公布的《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄（2019年版）》，鼓勵(lì)目錄總條目1108條，其中全國目錄415條，與2017年版相比增加67條、修改45條，鼓勵(lì)外資投資的領(lǐng)域持續(xù)增加。

全面實(shí)施外商投資法，保護(hù)外商投資合法權(quán)益;連續(xù)下調(diào)關(guān)稅，主動擴(kuò)大進(jìn)口;加大制度創(chuàng)新，提高開放質(zhì)量……2017—2019年，在全球跨國投資連續(xù)下滑的背景下，我國吸引外資規(guī)模穩(wěn)居世界第二位。2019年，我國實(shí)際使用外資金額9415.2億元，穩(wěn)居發(fā)展中國家首位、全球第二。今年1至8月，盡管受到疫情影響，我國實(shí)際使用外資仍達(dá)6197.8億元，同比增長2.6%。

根據(jù)《中國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)與營商環(huán)境新進(jìn)展報(bào)告（2019）》，2019年，全國新設(shè)外商投資企業(yè)5.98萬家，累計(jì)外商投資企業(yè)達(dá)到62.7萬家，1億美元以上外資項(xiàng)目834個(gè);商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，今年1至8月，全國新設(shè)外商投資企業(yè)22602家。目前，有關(guān)部門正加快修訂《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》，進(jìn)一步提升我國營商環(huán)境的市場化、法治化、國際化水平。

5年來，我國不斷提升雙向投資水平，2016—2019年，我國對外直接投資規(guī)模合計(jì)達(dá)6344億美元，穩(wěn)居世界前列。截至2019年末，共在188個(gè)國家和地區(qū)設(shè)立了4.4萬家企業(yè)。

《中國經(jīng)濟(jì)周刊》2020年第20期《數(shù)字的中國》

科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率從55.3%提升到59.5%

“十三五”期間，中國制造業(yè)增加值占全球份額接近30%，連續(xù)10年居世界首位;高速鐵路總里程達(dá)3.5萬公里，高速公路接近15萬公里;港珠澳大橋飛架三地，北京大興國際機(jī)場“鳳凰展翅”，一項(xiàng)項(xiàng)重大工程驚艷世界;C919大型客機(jī)飛上藍(lán)天，“中國天眼”落成啟用，北斗導(dǎo)航系統(tǒng)正式開通，5G網(wǎng)絡(luò)加速成型;載人航天和探月工程碩果累累，散裂中子源等一批國之重器相繼建成運(yùn)行，創(chuàng)新偉力持續(xù)迸發(fā)……

過去這5年，我國在關(guān)鍵核心技術(shù)上取得一系列重大突破。高鐵、5G移動通信、第三代核電等進(jìn)入世界前列，“超算500強(qiáng)”上榜數(shù)量多次蟬聯(lián)全球第一，海洋工程、可燃冰開采等技術(shù)也處于領(lǐng)先地位……

5年來，我國的科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率從55.3%提升到59.5%，重大科技成果不斷涌現(xiàn)，在全球131個(gè)經(jīng)濟(jì)體創(chuàng)新能力排名中升至第14位，創(chuàng)新正在成為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。

這背后是持續(xù)不斷的投入做支撐。

在經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大的情況下，研發(fā)經(jīng)費(fèi)仍然穩(wěn)步增長。2019年，我國研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入2.2萬億元，連續(xù)4年保持兩位數(shù)增長，總量位居世界第二位?？萍汲晒a(chǎn)出更加豐碩，國際科技論文數(shù)量、高被引論文數(shù)量均位居世界第二位。國內(nèi)發(fā)明專利授權(quán)量增長到2019年的36.1萬件，位居世界首位。

創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)格局初步形成?！笆濉币詠?，我國制造業(yè)增加值穩(wěn)居世界第一，主要產(chǎn)品產(chǎn)量居世界前列，制造業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度從2016年的1.01%穩(wěn)步提升至2019年的1.45%，助推中國制造大步邁向中高端。

另一項(xiàng)數(shù)據(jù)顯示，截至2019年，全國高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到22.5萬家，科技型中小企業(yè)超過15.1萬家。2019年，169個(gè)國家高新區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)12萬億元，經(jīng)濟(jì)總量占全國的1/10以上。

2021年即將開啟新的征程，而科技創(chuàng)新將被放在各項(xiàng)任務(wù)的首位。中國經(jīng)濟(jì)航船將駛?cè)胄碌膲验熀Ｓ颉?/p>

（資料來源：人 民日報(bào)）

（本文刊發(fā)于《中國經(jīng)濟(jì)周刊》2020年第24期）