民爆物品企業(yè)安全評(píng)價(jià)中需要注意的問(wèn)題分析

蔡寶虎

（南京理工中爆安全科技有限公司，江蘇南京 210014）

民爆物品企業(yè)在生產(chǎn)、儲(chǔ)存過(guò)程中安全風(fēng)險(xiǎn)和豐厚利潤(rùn)二者之間一直處于不均衡狀態(tài)，但是二者在生產(chǎn)、儲(chǔ)存過(guò)程中是緊密聯(lián)系、相互影響的。民爆物品企業(yè)想要保障員工及附近區(qū)域人們的生命健康安全，就必須要借助民爆物品行業(yè)監(jiān)管部門(mén)的外部力量和企業(yè)內(nèi)部安全監(jiān)督管理部門(mén)的力量，將企業(yè)安全評(píng)價(jià)進(jìn)行優(yōu)化和標(biāo)準(zhǔn)，讓其滿足國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系的要求，以降低企業(yè)生產(chǎn)、儲(chǔ)存風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)。

1 民爆企業(yè)自身存在安全問(wèn)題

在行政部門(mén)的大力倡導(dǎo)下，民爆物品企業(yè)可以逐步花巨資購(gòu)買(mǎi)新技術(shù)、新設(shè)備，但新型設(shè)備保養(yǎng)維護(hù)工作成了需要解決的問(wèn)題。傳統(tǒng)維修工人所掌握的維護(hù)方法、檢修甄別技術(shù)、定期檢修頻率已經(jīng)無(wú)法滿足新設(shè)備安全使用需求，不能保證設(shè)備在運(yùn)行過(guò)程中始終處于安全穩(wěn)定狀態(tài)。雖然大部分民爆物品企業(yè)都愿意公費(fèi)派遣設(shè)備維修人員外出學(xué)習(xí)，但是基本上民爆物品企業(yè)的高水平專業(yè)性維修員工人數(shù)在2～3人，維修工人要一人肩負(fù)多條生產(chǎn)線設(shè)備的檢修、維護(hù)、保養(yǎng)工作，不可避免會(huì)出現(xiàn)疏漏而引發(fā)安全事故。少部分民爆物品企業(yè)甚至直接謊報(bào)維修人員繼續(xù)深造學(xué)習(xí)信息，導(dǎo)致維修人員專業(yè)技能得不到提高，現(xiàn)有設(shè)備維護(hù)技術(shù)不足以滿足新設(shè)備檢修要求，直接將生產(chǎn)一線員工生命安全置之度外。

2 民爆物品企業(yè)安全評(píng)價(jià)中需求注意問(wèn)題

民爆物品企業(yè)安全評(píng)價(jià)體系分為預(yù)評(píng)價(jià)、驗(yàn)收評(píng)價(jià)、專項(xiàng)評(píng)價(jià)、現(xiàn)狀綜合評(píng)價(jià)四種類型，前兩者是對(duì)新型設(shè)備或技術(shù)的評(píng)價(jià)，后兩者是對(duì)現(xiàn)有生產(chǎn)線上所存在的諸多因素進(jìn)行的評(píng)價(jià)。

2.1 安全預(yù)評(píng)價(jià)和驗(yàn)收評(píng)價(jià)內(nèi)容缺失問(wèn)題

由于相關(guān)法律、政策貫徹不到位，再加之企業(yè)負(fù)責(zé)人安全意識(shí)淡薄，為了減少建設(shè)項(xiàng)目的審批手續(xù)，盡快實(shí)施民爆物品項(xiàng)目的建設(shè)，有些企業(yè)未能有效落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目的安全預(yù)評(píng)價(jià)、安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)，從而導(dǎo)致建設(shè)項(xiàng)目出現(xiàn)先天不足的現(xiàn)象。

2.2 安全評(píng)價(jià)范圍內(nèi)容含糊不清

因?yàn)榘踩u(píng)價(jià)是一個(gè)運(yùn)用安全系統(tǒng)工程方法來(lái)識(shí)別和評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)隱患、有害因素的過(guò)程，同時(shí)它也是國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)判斷民爆物品企業(yè)是否符合國(guó)家生產(chǎn)安全標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)?，F(xiàn)階段，安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)在對(duì)民爆企業(yè)進(jìn)行安全評(píng)價(jià)時(shí)所參考的安全評(píng)價(jià)體系中，安全評(píng)價(jià)范圍內(nèi)容出現(xiàn)含糊不清或者過(guò)大、過(guò)窄問(wèn)題，導(dǎo)致安全評(píng)價(jià)人員在填寫(xiě)安全管理制度、安全施工流程、突發(fā)事故應(yīng)急方案、安全檢查記錄、材料材質(zhì)是否符合要求、施工技術(shù)操作是否規(guī)范、生產(chǎn)環(huán)境是否具備防火防爆要求、對(duì)周圍環(huán)境影響等內(nèi)容時(shí)評(píng)價(jià)范圍過(guò)大或過(guò)窄，觀點(diǎn)涵蓋不清。

2.3 選擇不恰當(dāng)?shù)陌踩u(píng)價(jià)方法

安全評(píng)價(jià)方法包含類比法、故障類型和影響分級(jí)法、因素圖分析法、傷害范圍評(píng)價(jià)法、危險(xiǎn)作業(yè)與可操作性研究法、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)法等，安全評(píng)價(jià)人員需要根據(jù)民爆物品企業(yè)的特點(diǎn)、生產(chǎn)規(guī)模、工藝復(fù)雜程度、危險(xiǎn)等級(jí)、作業(yè)條件、組成部分、產(chǎn)品類型等因素來(lái)選擇適宜的安全評(píng)價(jià)方法。如果在安全評(píng)價(jià)中選擇錯(cuò)誤的評(píng)價(jià)方法，不僅影響評(píng)價(jià)工作的進(jìn)度和時(shí)間，還會(huì)隨著時(shí)間的拖延而導(dǎo)致部分評(píng)價(jià)結(jié)果出現(xiàn)失真，造成安全評(píng)價(jià)信息不準(zhǔn)。

3 民爆物品企業(yè)安全評(píng)價(jià)中存在問(wèn)題的修正意見(jiàn)

3.1 保證安全評(píng)價(jià)內(nèi)容無(wú)漏項(xiàng)

安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)必須要及時(shí)更新民爆行業(yè)安全評(píng)價(jià)所涉及的法律法規(guī)、規(guī)章制度，在實(shí)際工作中要嚴(yán)格執(zhí)行民爆行業(yè)安全生產(chǎn)法律法規(guī)，確保安全評(píng)價(jià)內(nèi)容不存在內(nèi)容丟失問(wèn)題。安全評(píng)價(jià)工作人員可以根據(jù)當(dāng)?shù)孛癖锲菲髽I(yè)的共性特點(diǎn)適當(dāng)對(duì)安全評(píng)價(jià)內(nèi)容中設(shè)備設(shè)施、管理制度、原輔材料、工藝技術(shù)、生產(chǎn)環(huán)境等方面進(jìn)行修改，提高安全評(píng)價(jià)體系的有效性，確保全面保障民爆物品企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中的安全性。

3.2 精準(zhǔn)劃分安全評(píng)價(jià)范圍

安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)人員必須要按照民爆行業(yè)安全生產(chǎn)法律條例和規(guī)章制度來(lái)對(duì)現(xiàn)有安全評(píng)價(jià)體系進(jìn)行修正，梳理重點(diǎn)主要放在設(shè)計(jì)圖紙、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)條件、故障發(fā)生概率、危險(xiǎn)源類型、預(yù)防控制方案、日常維護(hù)等方面，通過(guò)建立評(píng)價(jià)單元格的方式解決危險(xiǎn)源類型不明確問(wèn)題以及安全評(píng)價(jià)內(nèi)容過(guò)大過(guò)窄問(wèn)題，選擇最佳的評(píng)價(jià)方法對(duì)危險(xiǎn)性事故發(fā)生幾率、危害程度進(jìn)行定性定量評(píng)價(jià)，借助預(yù)算的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)值來(lái)判斷是否在可接受范圍內(nèi)。

3.3 慎重選擇安全評(píng)價(jià)方法

安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)人員必須要根據(jù)民爆物品企業(yè)的規(guī)模、工藝技術(shù)特點(diǎn)、復(fù)雜程度、生產(chǎn)線位置、工作環(huán)境、原材料質(zhì)量、加工產(chǎn)品類型等因素來(lái)選擇最適宜的安全評(píng)價(jià)方法，以提高安全評(píng)價(jià)結(jié)果的準(zhǔn)確性。如根據(jù)工藝類型來(lái)選擇安全評(píng)價(jià)方法：化工類工藝適用于化學(xué)安全評(píng)價(jià)法，機(jī)械、電氣系統(tǒng)則適合故障分析安全評(píng)價(jià)法；根據(jù)商品危險(xiǎn)性來(lái)選擇最佳的安全評(píng)價(jià)法。生產(chǎn)商品危險(xiǎn)性系數(shù)高的民爆物品企業(yè)需要完善的、有序的、嚴(yán)苛的安全評(píng)價(jià)方法，商品危險(xiǎn)性系數(shù)低的民爆物品企業(yè)則需要經(jīng)驗(yàn)型、概括型評(píng)價(jià)方法。

3.4 注重檢查生產(chǎn)設(shè)備檢修保養(yǎng)

因?yàn)槊癖锲菲髽I(yè)發(fā)生爆炸事故大多數(shù)原因都是由機(jī)械設(shè)備故障引起的，所以民爆物品企業(yè)管理者要高度重視設(shè)備在運(yùn)行過(guò)程中的安全問(wèn)題，需要及時(shí)提高檢修工人的實(shí)操技術(shù)，以滿足新設(shè)備調(diào)試需求。安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)人員在對(duì)生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行安全評(píng)價(jià)前，提前通知民爆物品企業(yè)提供設(shè)備生產(chǎn)合格證、安全操作規(guī)章制度等書(shū)面信息，便于在進(jìn)行安全評(píng)價(jià)時(shí)可以將重點(diǎn)放在設(shè)備裝置運(yùn)行、檢修記錄、事故應(yīng)急方案、零配件更換等方面，以保證安全評(píng)價(jià)內(nèi)容在無(wú)漏項(xiàng)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高信心精準(zhǔn)性。