沿江港口碼頭企業(yè)環(huán)保管理現(xiàn)狀與應(yīng)對(duì)思路

袁西鑫

（南通大恒環(huán)境工程有限公司，江蘇南通 226000）

1 引言

隨著新環(huán)保法的修訂與實(shí)施，環(huán)保督察輻射范圍不斷擴(kuò)大，遠(yuǎn)離市區(qū)且環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施相對(duì)落后的沿江港口碼頭企業(yè)的環(huán)保管理被逐步提上議程。由于歷史原因，我國(guó)沿江港口碼頭企業(yè)受交通、海事及生態(tài)環(huán)境保護(hù)等多部門(mén)的管理，責(zé)任不夠清晰，對(duì)沿江建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)保排污行為監(jiān)管能力有限，如不及時(shí)排查與解決，將可能加大長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶內(nèi)及周邊的生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。國(guó)有港口碼頭企業(yè)的生產(chǎn)和環(huán)保措施較為完善，但民營(yíng)碼頭企業(yè)與國(guó)有港口企業(yè)存在著很大的區(qū)別，民營(yíng)碼頭涉及的往往是件雜貨、大宗貨的裝卸、儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)運(yùn)［1］。因此，無(wú)論對(duì)于國(guó)有還是民營(yíng)港口碼頭企業(yè)來(lái)說(shuō)，探討其環(huán)保管理具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

本文以江蘇省南通市長(zhǎng)江沿岸某港口碼頭企業(yè)為例，通過(guò)對(duì)6 家港口碼頭企業(yè)實(shí)施環(huán)保大檢查，總結(jié)了港口碼頭企業(yè)的環(huán)保管理現(xiàn)狀，提出了環(huán)保綜合治理的應(yīng)對(duì)思路。

2 港口碼頭概述

該港口位于江蘇省南通市沿江某鎮(zhèn)，自被南通市政府作為重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目以來(lái)，早在2010 年就已引進(jìn)投資超1 000 萬(wàn)美元外資項(xiàng)目66 個(gè)，其中超1億美元項(xiàng)目10 個(gè)，總投資達(dá)20 億美元，累計(jì)到賬17 億美元；超1 億元人民幣內(nèi)資項(xiàng)目34 個(gè)，

投資總額200 多億元人民幣，大力引進(jìn)超10 億美元、超100 億元人民幣的海洋工程、船舶修造及配套、石油化工等先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目和通訊電器、環(huán)境工程、新材料等高新技術(shù)項(xiàng)目［2］。港口碼頭企業(yè)為當(dāng)?shù)卦缙诮?jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)，但隨著港口政策驅(qū)動(dòng)的深入發(fā)展，其生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)活動(dòng)也帶來(lái)了較突出的環(huán)保問(wèn)題。

3 企業(yè)環(huán)保管理現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

南通大恒環(huán)境工程有限公司與當(dāng)?shù)馗蹌?wù)局對(duì)沿江港口碼頭企業(yè)實(shí)施了聯(lián)合環(huán)保大檢查，梳理出港口碼頭企業(yè)的環(huán)保管理現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題，并提出針對(duì)性的技術(shù)解決方案。

3.1 企業(yè)生產(chǎn)情況

該港口被抽查的有煤碼頭企業(yè)、糧食碼頭企業(yè)、船舶（修造）重工企業(yè)等，大多數(shù)企業(yè)能做到良好的生產(chǎn)運(yùn)行，產(chǎn)能負(fù)荷能滿足實(shí)際需求。

3.2 企業(yè)環(huán)保設(shè)施“三同時(shí)”落實(shí)情況

大多數(shù)港口碼頭企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目依據(jù)環(huán)評(píng)及其批復(fù)內(nèi)容進(jìn)行了工程設(shè)計(jì)、施工和投產(chǎn)，滿足環(huán)保設(shè)施“三同時(shí)”有關(guān)要求。但個(gè)別企業(yè)，尤其是重工企業(yè)，涉及噴漆房和噴砂房的環(huán)保設(shè)施卻未履行環(huán)評(píng)及環(huán)?？⒐を?yàn)收手續(xù)，導(dǎo)致噴漆作業(yè)和除銹作業(yè)處于“非法”排污狀態(tài)。

3.3 排污口規(guī)范化設(shè)置情況

受港口碼頭規(guī)劃及市政污水和雨水管網(wǎng)設(shè)施未到位等因素的影響，大多數(shù)碼頭企業(yè)排污口未按照排污口規(guī)范化整治技術(shù)要求設(shè)置排污口，處于“雨污水排口不清”狀況。經(jīng)檢查，個(gè)別碼頭雨污不分流，涉嫌暗管非法直排長(zhǎng)江，帶來(lái)了潛在的環(huán)保安全隱患。

3.4 污染防治設(shè)施運(yùn)行及環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)達(dá)標(biāo)情況

港口碼頭企業(yè)大多數(shù)有自建的污水站，但大多數(shù)企業(yè)（尤其煤碼頭企業(yè)）初期雨水的收集處理和防塵措施未能有效落實(shí)。經(jīng)核查，個(gè)別煤碼頭企業(yè)含煤的地面沖洗水和初期雨水未經(jīng)收集處理直排長(zhǎng)江的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，防塵網(wǎng)實(shí)際效果差，受機(jī)械行業(yè)特點(diǎn)影響，廠界噪聲長(zhǎng)期處于“不穩(wěn)定的達(dá)標(biāo)排放”狀態(tài)。

3.5 遇突發(fā)環(huán)保事故時(shí)實(shí)際應(yīng)急能力情況

無(wú)論煤碼頭企業(yè)還是糧食碼頭企業(yè)，大多初期雨水收集池未建設(shè)或建設(shè)不符合實(shí)際處理要求，個(gè)別企業(yè)未編制針對(duì)性的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，亟須加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)。

4 應(yīng)對(duì)思路

4.1 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保設(shè)施“三同時(shí)”管理問(wèn)題

港口碼頭建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)在充分論證的基礎(chǔ)上切實(shí)履行可研、環(huán)評(píng)、工程設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收等合法手續(xù)，確保環(huán)保設(shè)施在整個(gè)項(xiàng)目生命周期內(nèi)起到實(shí)質(zhì)性的預(yù)防和治理作用。

4.2 排污口規(guī)范化設(shè)置問(wèn)題

針對(duì)港口碼頭企業(yè)地處偏遠(yuǎn)、排污口納管條件不具備等特點(diǎn)，碼頭企業(yè)應(yīng)與當(dāng)?shù)丨h(huán)保、港口、海事等部門(mén)充分溝通，積極落實(shí)雨污分流，妥善排污。

4.3 污染防治設(shè)施運(yùn)行問(wèn)題

沿江碼頭企業(yè)自營(yíng)污水站、廢氣凈化設(shè)施應(yīng)嚴(yán)禁無(wú)故閑置。用處理后的雨水或其他非常規(guī)水資源除塵，一方面使廢水資源化，變廢為寶，減輕水環(huán)境污染負(fù)荷，提高水資源的重復(fù)利用率；另一方面使港口碼頭開(kāi)發(fā)了除塵水源，降低了用水成本［3］。

4.4 環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)達(dá)標(biāo)問(wèn)題

為杜絕噪聲擾民事件發(fā)生，應(yīng)合理安排生產(chǎn)計(jì)劃，污水和廢氣處理設(shè)施、減噪和防塵設(shè)施的設(shè)計(jì)能力應(yīng)與實(shí)際處理能力相匹配，確保各環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。

4.5 突發(fā)環(huán)保事故應(yīng)急能力問(wèn)題

港口碼頭企業(yè)應(yīng)結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)和實(shí)際需求，可委托專業(yè)的第三方制定針對(duì)性較強(qiáng)的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，積極落實(shí)評(píng)審和備案，及時(shí)補(bǔ)充應(yīng)急資源，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)。