縣級生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站應(yīng)急監(jiān)測的日常準(zhǔn)備工作

楊海霞

（鄒平市環(huán)境保護局，山東濱州 256200）

1 引言

突發(fā)環(huán)境事件的突發(fā)性、危害性和復(fù)雜性，決定了必須對其進行迅速有效的應(yīng)急處置以降低危害，因此需要及時準(zhǔn)確的應(yīng)急監(jiān)測，為應(yīng)急處置決策提供數(shù)據(jù)依據(jù)。按照分級管理、屬地為主的原則，縣級生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站針對突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急監(jiān)測能力建設(shè)和日常準(zhǔn)備工作，對環(huán)境突發(fā)事件的及時有效響應(yīng)極為重要?？h級生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站的應(yīng)急監(jiān)測日常保障工作，包括應(yīng)急監(jiān)測預(yù)案的定期修訂、人員儲備、技術(shù)儲備、物資儲備、應(yīng)急監(jiān)測設(shè)備的檢定校準(zhǔn)和維護、演練和培訓(xùn)等［1］。

2 縣級生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站應(yīng)急監(jiān)測在突發(fā)環(huán)境事件中的重要作用

突發(fā)環(huán)境事件沒有相對固定的排放途徑以及排放方式，基本是來勢兇猛且是突然發(fā)生的，在短時間甚至瞬間完成污染物大量排放，對生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重的破壞和污染。環(huán)境應(yīng)急事故規(guī)范化處理要求的不斷深入，對應(yīng)急監(jiān)測也提出了越來越高的要求，數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性對于整個應(yīng)急事故的處置十分重要［2］。

根據(jù)分級管理、屬地為主的原則，各級監(jiān)測站在整個應(yīng)急監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)中應(yīng)各司其職，發(fā)揮應(yīng)有的作用。作為目前應(yīng)急監(jiān)測的薄弱環(huán)節(jié)，縣級生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站應(yīng)急監(jiān)測能力的提升至關(guān)重要［3］。

3 縣級生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測存在的問題

縣級生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站應(yīng)急監(jiān)測起步比較晚，盡管近幾年在能力建設(shè)上有了比較大的提升，配備了應(yīng)急監(jiān)測專用儀器車輛、設(shè)備設(shè)施，制定了突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測預(yù)案，但仍然存在著儀器裝備不足、技術(shù)力量不強、環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測能力較弱等問題。

3.1 環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測技術(shù)儲備不足

縣級生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站在應(yīng)急監(jiān)測技術(shù)體系方面普遍不足，特別是應(yīng)急監(jiān)測分析方法中的現(xiàn)場快速測定方法，不能提前做好方法適用性、準(zhǔn)確性比對確認(rèn)；對縣域內(nèi)的應(yīng)急監(jiān)測信息化系統(tǒng)建設(shè)，對轄區(qū)內(nèi)危險源、危險化學(xué)品和特征污染物分布動態(tài)掌控等不能做好提前儲備，在處理污染突發(fā)事件的過程中，不能快速確定污染物的性質(zhì)、種類、濃度以及擴散速度等。

3.2 環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測設(shè)備設(shè)施配置無針對性，管理維護不到位

近幾年，大部分縣級生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站按照三級站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)配備了必要的應(yīng)急監(jiān)測儀器車輛（船只）、設(shè)備設(shè)施。但各地區(qū)的工業(yè)結(jié)構(gòu)不同，環(huán)境風(fēng)險源也各不相同，針對性的應(yīng)急監(jiān)測設(shè)備不足，難以滿足應(yīng)急監(jiān)測中污染物分析要求。

應(yīng)急監(jiān)測設(shè)備做不到專人管理，日常維護僅能做到檢定校準(zhǔn)，甚至做不到定期開機檢查；應(yīng)急試劑做不到提前配制及定期更新；環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測車輛及儀器便攜應(yīng)急電源配置不到位，無法有效應(yīng)對隨時發(fā)生的環(huán)境事件。

3.3 應(yīng)急監(jiān)測人員專業(yè)素質(zhì)及實戰(zhàn)能力有限

縣級生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站的工作人員有限，平時工作重點放在常規(guī)監(jiān)測上，對應(yīng)急監(jiān)測培訓(xùn)停留在專業(yè)理論層面，應(yīng)急監(jiān)測技術(shù)得不到培訓(xùn)和實踐，監(jiān)測人員缺乏實戰(zhàn)經(jīng)驗；基層生態(tài)環(huán)境監(jiān)測部門缺乏對演練的重視，應(yīng)急監(jiān)測實戰(zhàn)演練趨于形式化，導(dǎo)致應(yīng)急監(jiān)測的現(xiàn)場采樣、應(yīng)急監(jiān)測儀器的操作和數(shù)據(jù)的分析處理能力較差，應(yīng)急處置能力較低。

4 提高縣級生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站應(yīng)急監(jiān)測能力，加強突發(fā)環(huán)境事件日常準(zhǔn)備工作

目前環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測中存在的主要問題大都因日常準(zhǔn)備不足，環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測的成敗主要取決于日常準(zhǔn)備是否充分［4］?？h級生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站需做好以下應(yīng)急監(jiān)測日常準(zhǔn)備工作。

4.1 建立環(huán)境風(fēng)險源動態(tài)監(jiān)管監(jiān)控檔案

縣級生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站可根據(jù)排污許可登記情況，對轄區(qū)內(nèi)環(huán)境風(fēng)險源的數(shù)量、種類以及分布等信息及時掌握并更新，建立環(huán)境風(fēng)險源動態(tài)監(jiān)管監(jiān)控檔案以及應(yīng)急監(jiān)測系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫，并定期進行更新，為突發(fā)環(huán)境事件監(jiān)測預(yù)警做好數(shù)據(jù)儲備。

4.2 根據(jù)地方環(huán)境風(fēng)險源特色，制定環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測預(yù)案

各縣級生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站基本已制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測預(yù)案，但忽略了地方特色；要本著“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的原則，根據(jù)自身環(huán)境風(fēng)險源類型和自然條件配備應(yīng)急監(jiān)測設(shè)備設(shè)施，制定有地方特色的應(yīng)急監(jiān)測預(yù)案，不斷改進與完善應(yīng)急監(jiān)測組織機構(gòu)、人員職責(zé)分工、技術(shù)支持系統(tǒng)、終止程序以及后勤保障等。

4.3 應(yīng)急監(jiān)測技術(shù)的保持及更新

應(yīng)做好技術(shù)儲備工作，主要包括相關(guān)環(huán)境應(yīng)急法律、法規(guī)、制度、環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范及應(yīng)急監(jiān)測分析方法儲備，對儲備的非標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)急監(jiān)測分析方法，以及檢測試紙、檢測管等現(xiàn)場快速測定方法，日常應(yīng)做好方法適用性、準(zhǔn)確性比對確認(rèn)。

保證應(yīng)急監(jiān)測的快速響應(yīng)能力，應(yīng)急設(shè)備必須選用攜帶方便、操作簡單、反應(yīng)快速、直讀方式的監(jiān)測設(shè)備，但這種儀器大部分采用的方法原理都是非標(biāo)方法。同一項目不同廠家儀器、不同方法得出的監(jiān)測結(jié)果有時差異較大，造成應(yīng)急監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確度難于保證［5］?；鶎颖O(jiān)測站在使用應(yīng)急監(jiān)測設(shè)備前應(yīng)模擬各種監(jiān)測環(huán)境條件進行重復(fù)檢驗，掌握應(yīng)急監(jiān)測設(shè)備的技術(shù)指標(biāo)和抗干擾能力。驗收合格后制定作業(yè)指導(dǎo)書，掌握操作流程及操作注意事項，并進行監(jiān)測人員使用培訓(xùn)，以便用于應(yīng)急監(jiān)測。

4.4 日常工作中應(yīng)急監(jiān)測設(shè)備設(shè)施的持續(xù)完善和維護

縣級生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站不僅要結(jié)合本轄區(qū)潛在的環(huán)境危險源的實際情況，針對不同環(huán)境危險源配備不同的設(shè)備和監(jiān)測技術(shù)，更要攜帶方便、操作簡單、反應(yīng)快速。設(shè)立專用應(yīng)急監(jiān)測設(shè)備室，按類別分區(qū)放置，指定專人進行應(yīng)急監(jiān)測設(shè)備設(shè)施的檢定校準(zhǔn)、日常維護、保養(yǎng)；對應(yīng)急監(jiān)測試劑藥品定期更新檢查，保證耗品在有效期內(nèi)；保證個人防護設(shè)備充足，應(yīng)急通訊工具隨時暢通，交通工具及應(yīng)急發(fā)電設(shè)備要時刻保證正常運轉(zhuǎn)。

4.5 強化專業(yè)監(jiān)測隊伍的建設(shè)，加強監(jiān)測人員日常培訓(xùn)

縣級生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站及時有效應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事故，需要建設(shè)一支技術(shù)過硬、有實戰(zhàn)經(jīng)驗的應(yīng)急監(jiān)測隊伍，除了保障自身監(jiān)測人員的數(shù)量和質(zhì)量，還可以建立專家資源庫，借助專家的專業(yè)特長，為應(yīng)急監(jiān)測提供技術(shù)支持。

加強對監(jiān)測人員環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測能力的日常培訓(xùn)，積極參加各類環(huán)境監(jiān)測業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織集體學(xué)習(xí)最新應(yīng)急監(jiān)測技術(shù)、最新分析方法等，熟練已配置應(yīng)急監(jiān)測儀器的操作和異常數(shù)據(jù)處理，提高人員應(yīng)急監(jiān)測水平。

4.6 強化應(yīng)急演練，提升應(yīng)急能力

縣級生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站的應(yīng)急監(jiān)測預(yù)案制定需要通過實踐檢驗才能不斷完善，才能提高應(yīng)急處理能力。縣級生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站需定期根據(jù)轄區(qū)內(nèi)環(huán)境風(fēng)險源進行應(yīng)急監(jiān)測演練，除了自行組織針對性的應(yīng)急監(jiān)測演練，還可參加應(yīng)急主管部門組織的其他演練工作。

通過演練，可以不斷加強監(jiān)測人員的實戰(zhàn)經(jīng)驗，使應(yīng)急監(jiān)測人員進一步熟悉應(yīng)急監(jiān)測響應(yīng)流程，熟練應(yīng)急監(jiān)測儀器設(shè)施的使用，提高應(yīng)急監(jiān)測數(shù)據(jù)的綜合分析能力；對個人防護裝備、應(yīng)急通訊工具、應(yīng)急監(jiān)測設(shè)備設(shè)施的儲備和維護情況，查漏補缺；提高應(yīng)急快速響應(yīng)能力和與各單位的協(xié)同能力，通過修正演練中出現(xiàn)的問題，逐步完善應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急監(jiān)測體系。

5 結(jié)語

縣級環(huán)境監(jiān)測部門日常工作中要建立環(huán)境風(fēng)險源動態(tài)監(jiān)管監(jiān)控檔案和應(yīng)急監(jiān)測系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫，為突發(fā)環(huán)境事件監(jiān)測預(yù)警做好數(shù)據(jù)儲備，有針對性地做好地方特色的應(yīng)急監(jiān)測預(yù)案，強化技術(shù)儲備、人員儲備、儀器設(shè)備儲備，提高監(jiān)測分析能力，面對復(fù)雜多樣的環(huán)境突發(fā)事件，才能真正提高應(yīng)急監(jiān)測的“快、準(zhǔn)”能力，為突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置提供技術(shù)支撐。