淺談?；髽I(yè)安全管理

楊慶威 王雷（陜西液化天然氣投資發(fā)展有限公司，陜西 楊凌 712100）

危化企業(yè)發(fā)生嚴(yán)重的事故主要有火災(zāi)、爆炸、中毒等事故，一旦企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故,將會(huì)帶來難以預(yù)料的災(zāi)難，往往是嚴(yán)重的人員傷亡和巨大的財(cái)產(chǎn)損失，并且造成惡劣的社會(huì)影響。如天津港8.12 特大火災(zāi)爆炸事故、河北盛華化工“11·28”重大爆燃事故、江蘇響水3.21特大爆炸事故等都造成了惡劣的影響，這就要求?；袠I(yè)必須依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營，深入貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”安全生產(chǎn)方針，始終堅(jiān)持“以人為本、生命至上”的安全發(fā)展理念，嚴(yán)格按照“五落實(shí)、五到位”的要求做好各項(xiàng)安全管理工作。

1 安全管理具體做法

1.1 依法成立安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)

危化企業(yè)必須按《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)的要求成立安全生產(chǎn)委員會(huì)，董事長或總經(jīng)理擔(dān)任主任。設(shè)置安全生產(chǎn)管理部門，部門必須配有注冊(cè)安全工程師等專業(yè)安全管理人員[1]。安全生產(chǎn)委員會(huì)作為公司安全生產(chǎn)工作的專門領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)需要下設(shè)辦公室，辦公室主任由職能部門負(fù)責(zé)人兼任。為便于安全生產(chǎn)工作有序開展，各部門均設(shè)置兼職安全管理人員，其負(fù)責(zé)本部門的安全管理工作并接受監(jiān)督。

1.2 建立完善的規(guī)章制度和操作規(guī)程

?；髽I(yè)要根據(jù)自身情況建立完善的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。尤其是要明確企業(yè)各層級(jí)、各崗位的安全生產(chǎn)職責(zé)，建立責(zé)任清單，形成涵蓋全員、全過程、全方位的責(zé)任體系。成立工會(huì)、團(tuán)委的要企業(yè)充分發(fā)揮群團(tuán)組織的監(jiān)督作用。

規(guī)章制度和操作規(guī)程必要由專業(yè)人員進(jìn)行編制，并經(jīng)過專家審批后，由公司主要領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。制度和操作規(guī)程的變更必須經(jīng)過嚴(yán)格的審核。

1.3 積極開展安全宣傳和教育培訓(xùn)

安全宣傳主要是：1.訂閱安全生產(chǎn)類的報(bào)刊及雜志，購買安全相關(guān)書籍，供員工學(xué)習(xí)；2.懸掛橫幅、制作宣傳展板等向員工展示安全工作；3.結(jié)合國家設(shè)定的“安全生產(chǎn)月”、“職業(yè)病宣傳周”、“消防宣傳月”等活動(dòng)組織進(jìn)行安全演講、安全知識(shí)、應(yīng)急技能等競技比賽；4.利用公司的網(wǎng)站、QQ群、微信群、短信以等定期分享安全生產(chǎn)知識(shí)、安全生產(chǎn)工作的通知、警示教育影片等。安全教育培訓(xùn)是需要長期堅(jiān)持開展，并且重視效果，做到有培訓(xùn)必有考核、有考核必有獎(jiǎng)懲，通過組織比賽、考試等方式督促員工主動(dòng)學(xué)習(xí)。

1.4 配備充足且及時(shí)更換勞動(dòng)防用品

勞動(dòng)防護(hù)用品是保護(hù)勞動(dòng)者在生產(chǎn)過程中的人身安全與健康所必備的一種防御性裝備，對(duì)于減少職業(yè)危害起著相當(dāng)重要的作用[2]。企業(yè)需要參照《勞動(dòng)防護(hù)用品選用規(guī)則》（GBT11651-2008）和《化工企業(yè)勞動(dòng)防護(hù)用品選用及配備》（AQ/T3048—2013），并結(jié)合實(shí)際情況選擇合格的勞動(dòng)防護(hù)用品，并做到定期更換，確保防護(hù)用品及時(shí)更新保持在有效期內(nèi)；同時(shí)，要針對(duì)各類防護(hù)用品做好相關(guān)培訓(xùn)工作，讓員工懂得防護(hù)用品的適用和日常維護(hù)工作。

1.5 實(shí)施嚴(yán)明的獎(jiǎng)懲措施

獎(jiǎng)懲措施主要有：1.按照安全生產(chǎn)考核和問責(zé)問效制度，每月對(duì)全員安全生產(chǎn)情況進(jìn)行考核，根據(jù)考核情況核發(fā)獎(jiǎng)金；2.嚴(yán)查“三違”行為，對(duì)“三違”行為的員工進(jìn)行罰款且通報(bào)批評(píng)及安全教育；3.設(shè)置安全先鋒崗和安全先進(jìn)集體，每月評(píng)選出優(yōu)秀的員工予以獎(jiǎng)勵(lì)，評(píng)選出優(yōu)秀的集體發(fā)放流動(dòng)紅旗等；4.從嚴(yán)隱患整治的考核，對(duì)隱患整改不力的責(zé)任部門或個(gè)人予以罰款且通報(bào)批評(píng)；5.加強(qiáng)專兼職安全管理人員的獎(jiǎng)勵(lì)力度。對(duì)持有注冊(cè)安全工程師的安全管理人員予以獎(jiǎng)勵(lì)，每月考核兼職安全管理人員并發(fā)放津貼。

1.6 高度重視應(yīng)急值守的管理

應(yīng)急管理工作嚴(yán)格落實(shí)《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急準(zhǔn)備指南》（應(yīng)急廳〔2019〕62 號(hào)）規(guī)定的14 個(gè)要素，重點(diǎn)做好：1.制定針對(duì)性和操作性強(qiáng)的應(yīng)急預(yù)案，必須由公司人員參與編制，并根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)修訂；2.定期組織應(yīng)急演練，并且形成常態(tài)；3.采購應(yīng)急物資，根據(jù)各階段安全生產(chǎn)的特點(diǎn)，及時(shí)完成防汛物資、防暑藥品、逃生面具和滅火器等物品的采購；4.醫(yī)療保障，有條件的企業(yè)設(shè)置醫(yī)務(wù)室并配備專業(yè)醫(yī)生，或者與企業(yè)相近的醫(yī)院簽署醫(yī)療救護(hù)協(xié)議，確保公司員工的院前救治及時(shí)；5.執(zhí)行“365+24”的值班制度，確保發(fā)生突發(fā)事件時(shí)可以迅速、有效處理；6.成立企業(yè)專（兼）職應(yīng)急處置隊(duì)和專職消防隊(duì)，配備相應(yīng)器材，加強(qiáng)日常業(yè)務(wù)訓(xùn)練和聯(lián)動(dòng)訓(xùn)練，保證突發(fā)事故時(shí)能夠快速進(jìn)行應(yīng)急救援。

1.7 依法依規(guī)辦理各項(xiàng)安全手續(xù)

按照《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理辦法》在項(xiàng)目可行性研究階段委托有資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全評(píng)價(jià)、在初步設(shè)計(jì)前向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申請(qǐng)安全條件審查，在初步設(shè)計(jì)完成后、詳細(xì)設(shè)計(jì)開始前進(jìn)行安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查，項(xiàng)目完工后編制試生產(chǎn)（使用）方案，并組織專家進(jìn)行審查，在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案后開始試生產(chǎn)，試生產(chǎn)期間委托有資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)（與預(yù)評(píng)機(jī)構(gòu)不同）進(jìn)行安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)[3][4]。

按照《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》的要求，在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行安全評(píng)估并確定重大危險(xiǎn)源登記，并進(jìn)行備案；按照《危險(xiǎn)化學(xué)品登記管理辦法》的要求，在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前辦理危險(xiǎn)化學(xué)品登記。按照《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》的要求，在試生產(chǎn)期間辦理安全生產(chǎn)許可證。

1.8 鼓勵(lì)投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)

《安全生產(chǎn)法》第四十八條規(guī)定“國家鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營單位投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)”。但江蘇、陜西等省份已經(jīng)明確要求：高危行業(yè)強(qiáng)制實(shí)施安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。隨著后續(xù)《安全生產(chǎn)法》的修訂，未來?；袠I(yè)強(qiáng)制投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)是必然。企業(yè)投保責(zé)任保險(xiǎn)要涵蓋勞務(wù)派遣人員，但繳納責(zé)任保險(xiǎn)的費(fèi)用各地會(huì)有所不同，一些地方出臺(tái)了相關(guān)指導(dǎo)意見，比如吉林省[5]。

1.9 積極推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是?；髽I(yè)長期安全平穩(wěn)運(yùn)行的關(guān)鍵，只有建立起安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系才能使企業(yè)各項(xiàng)安全工作規(guī)范化、高效化。國家已于2011年出臺(tái)了危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審工作管理辦法和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，各地方也制定了相應(yīng)細(xì)則文件。?；髽I(yè)企業(yè)要對(duì)照各個(gè)要素逐項(xiàng)對(duì)標(biāo)，確保各項(xiàng)安全工作標(biāo)準(zhǔn)化，再通過長期運(yùn)行形成企業(yè)的安全文化，從而實(shí)現(xiàn)從“制度管人”到“文化管人”的升華[6]。值得注意，風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理也是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

2 結(jié)語

從業(yè)人員必須認(rèn)清?；髽I(yè)得高危險(xiǎn)性的特點(diǎn)，樹牢安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，真正把“安全”二字放在心上、落實(shí)到行動(dòng)上，把安全生產(chǎn)作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，時(shí)刻保持高度警醒和憂患意識(shí)，時(shí)刻堅(jiān)持底線思維和紅線意識(shí)，做到“安全不保障不作業(yè)、安全隱患不消除不罷休、安全問題不處理或報(bào)告后未解決不結(jié)束”。?；髽I(yè)可以參考以上做法并結(jié)合各自的實(shí)際情況來開展安全管理工作，保證企業(yè)依法依規(guī)運(yùn)行，再通不斷改進(jìn)、提升，杜絕“三違”行為，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，形成本企業(yè)的安全文化，從而實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全。